熱孜亞·吾買爾

【摘要】中小型水利工程項目中最重要的環(huán)節(jié)就是水利工程的概預算編制，水利工程概預算編制作為工程建設的直接依據(jù)，只有在做好這項工作的基礎上，才能保證水利工程項目的投入使用達到良好的效果。本文從中小型水利工程概預算編制的重要性入手，對目前中小型水利工程概預算編制中存在的問題展開了分析，并提出了相應的改進措施。

【關鍵詞】中小型水利工程；概預算；編制；問題

前言：

水利工程的建設直接影響著我國水利治理的效果，同時也關系著我國水電利用良好發(fā)展。水利工程概預算作為水利工程中重要的指導文件，對水利工程得以順利的建設與施工具有重要的影響。基于此，對中小型水利工程概預算編制中存在的問題展開進一步的分析具有十分重要的現(xiàn)實意義，只有做到工程概預算編制的嚴謹性與科學性，才能夠有效的實現(xiàn)工程成本的合理控制，從而促進工程取得最大化的社會效益。

一、淺析水利工程概預算編制的重要性

水利工程概預算編制對工程成本的保障起著關鍵性的作用，此同時，水利工程概預算編制對于工程項目經(jīng)濟效益的提高也具有重要的意義。就中小型水利工程概預算而言具有的功能和作用主要包括三個方面，一是中小型水利工程概預算能夠促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。二是水利工程概預算編制對工程質量的保障起著重要的作用，概預算工作的開展是通過多方面入手的，通過社會、經(jīng)濟等多層面有效的保障工程的整體質量。三是能夠促進企業(yè)競爭力取得提高，水利工程投標和報價工作中雖參照的主要依據(jù)就是水利工程概預算編制工作，水利工程的概預算工作能對工程實施中的問題進行分析和預防，從而促進企業(yè)社會經(jīng)濟效益取得提高。

二、分析中小型水利工程概預算編制中存在的問題

（一）編制人員水平有待提高

項目投資、施工范圍以及施工工藝都是中小型水利工程建設與施工中所涉及的，這也促使中小型水利工程概預算編制由于受到諸多因素的影響而對編制人員提出了更高的要求。只有編制人員具備較高的職業(yè)技能和專業(yè)的技術水平才能保證概預算工作的良好進行。但現(xiàn)階段，在新疆和田大部分中小型水利工程概預算編制工作的編制人員卻不具備足夠的現(xiàn)場經(jīng)驗，同時也缺乏進行深入的調查研究。這樣導致編制人員無法深層的了解套用定額和相關定額。而這直接影響著概預算定額編制的準確性和工程的投資。

（二）編制規(guī)定和定額有待改進

國家統(tǒng)一定額的有些分項工程的定額消耗數(shù)量不符合和田地區(qū)的實際情況，比如是鉆井，機械挖（四）類土，閘門安裝，啟閉機安裝，管道安裝等定額，用這些定額項目做出來的單價也不符合實際市場價，遇到這樣的情況，概（預）算人員多了解實際消耗量，按消耗量做出準確的單價。目前，新疆和田地區(qū)中小型水利工程概預算編制工作中所采用的定額標準始終沒有改變，隨著中小型水利工程建設在時代背景下不斷發(fā)展的變化，傳統(tǒng)的定額已經(jīng)無法保證測算的準確性。水利工程概預算的定額是國家和相關部分根據(jù)某一時期工程的實踐檢測所得出的，因此也是只是在人特定的時段內具有較高的準確性。

而在目前中小型水利工程概預算編制的工作中，沒有做到工程材料預算工作的細化，對市場價格的變化等方面沒有及時準確的了解與掌握，這月導致中小型水利工程概預算工作的效果不是十分理想。新材料的性能，價格了解的不夠深，很容易脫離實際價格的情況出現(xiàn)，做概（預）算人員特別注意的，重視的一點，特別是和田地區(qū)比較突出這個問題，因為偏遠，有些新材料了解很難。

三、中小型水利工程概預算編制改進措施探討

（一）加強概預算編制人員的職業(yè)技能

編制人員在水利工程概預算中發(fā)揮著至關重要的作用?；谒こ瘫旧硭哂械膹碗s性等特點也為編制人員提出了較高的要求。這也體現(xiàn)出，只有編制人員加強自身的職業(yè)技能才能夠更出色的完成水利工程概預算工作。首先編制人員要對各種施工工藝、工程材料以及設備價格等信息能夠良好的掌握，同時還要對投資控制和施工圖紙能等內容有著熟悉的掌握。其次編制人員要能夠熟練運用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術和相關現(xiàn)代化設備，要利用網(wǎng)絡信息技術精準數(shù)據(jù)分析能力有效的避免概預算中出現(xiàn)錯誤的情況。同時，編制人員還要不斷的加強自身的學習，進一步了解和掌握相應概預算編制的方法，切實的促進自身專業(yè)能力取得有效的提高。

（二）加強概預算管理的力度

在中小型水利公正概預算編制工作中除了要加強概預算編制人員的專業(yè)能力之外，還要加強概預算管理的力度。企業(yè)可以將動態(tài)管理與靜態(tài)管理進行有機的結合，通過對概預算編制過程中所遇到的問題進行分析歸納和總結，從而促進概預算編制水平取得有效的提高。同時要加大對概預算工作的監(jiān)督審查力度，要在概預算編制結束后進行相應的審查和評定，從而為概預算編制的質量提供保證。

（三）準確掌握市場信息變化

目前新疆和田地區(qū)概預算市場主要價格和相應造價信息參考價格浮動較大，這大大不利于工程單價編制工作的進行。因此，概預算人員還準確了解市場變化的情況，對市場工程材料的價格進行及時的掌握。，從而有效的避免和減少工程材料價格存在差異而影響概預算編制工作的精準性。同時，概預算編制人員還要對工程材料種類和存放情況進行及時的了解。

（四）加強與設計人員的溝通

在水利工程中大多是由設計人員進行相關工程量計算的，這也十分容易產(chǎn)生編制人員對工程量的掌握出現(xiàn)誤差，從而影響水利工程概預算工作的精準性。因此，編制人員在進行概預算編制工作的過程中要加強對相關設計人員的良好溝通。對設計和施工中存在的重難點有著良好的掌握，并校對設計人員所提供的工程量，從而使概預算編制的精準性取得有效的保障。

結論：

中小型水利工程建設和施工過程中至關重要的環(huán)節(jié)就是水利工程概預算編制工作，通過上述對水利工程重要性及問題的分析，以及對中小型水利工程概預算編制改進措施展開的探討。期望能夠為水利工程概預算編制工作的進一步完善提供借鑒，從而促進工程項目取得最佳的社會經(jīng)濟效益。

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