文/田輝（中國(guó)教育科學(xué)研究院）

高考不僅是全社會(huì)高度關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，更是教育體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在教育發(fā)展還不能完全滿(mǎn)足人們對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源迫切需求的當(dāng)下，人們對(duì)大學(xué)招生錄取制度的選拔功能和選拔機(jī)制關(guān)注度越來(lái)越高。這樣的情況在鄰國(guó)日本近年來(lái)卻發(fā)生了些許的變化。

根據(jù)日本文部科學(xué)省2018年最新統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2017年日本高等教育毛入學(xué)率為80.6%，普通大學(xué)和短期大學(xué)（大專(zhuān)）報(bào)考人數(shù)的錄取比例達(dá)到89.2%，另有173939人升入高等職業(yè)教育院校，日本名副其實(shí)地進(jìn)入了高等教育入學(xué)選拔的“全入時(shí)代”。這意味著，日本應(yīng)屆高中畢業(yè)生只要報(bào)考大學(xué)，基本上都有機(jī)會(huì)進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。

在“人人都能上大學(xué)”的高等教育普及化階段，如何進(jìn)行高考，成為日本高等教育改革的首要任務(wù)。

選拔形式多元化

近年來(lái)，隨著高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的擴(kuò)大，學(xué)生的“高考”壓力正逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇髮W(xué)的招生壓力，受到“少子化（出生率下降）”帶來(lái)的適齡人口減少等因素影響，一些大學(xué)逐漸出現(xiàn)了報(bào)考人數(shù)低于招生名額的“招不滿(mǎn)額”現(xiàn)象。

各大學(xué)為了應(yīng)對(duì)報(bào)考生源的變化以及在更廣泛的層面選拔優(yōu)秀生源，紛紛采取多樣化的入學(xué)考試和選拔形式。除了在普通的大學(xué)考試中心統(tǒng)一入學(xué)考試、AO考試（Admissons Office，大學(xué)自主招生）、公開(kāi)推薦考試（由高中校長(zhǎng)推薦）等形式之外，還增加了由大學(xué)劃撥給指定高中的定向推薦入學(xué)名額、自我推薦入學(xué)等多樣化選拔制度，為不同的考生群體營(yíng)造便利的入學(xué)考試環(huán)境，為高等教育人才培養(yǎng)探索出多元化的選拔機(jī)制。

大學(xué)考試中心統(tǒng)一考試——由日本文部科學(xué)省所屬獨(dú)立行政法人“大學(xué)考試中心”協(xié)同全國(guó)公私立大學(xué)，在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施的全國(guó)大學(xué)入學(xué)學(xué)科考試，以筆試的形式考查學(xué)業(yè)成績(jī)的普通“入學(xué)考試”。考生在報(bào)名參加考試時(shí)，從國(guó)語(yǔ)、地理歷史、公民、數(shù)學(xué)、理科、外語(yǔ)等7組學(xué)科當(dāng)中選出自己參加考試的科目，提出考試申請(qǐng)。各大學(xué)一般在此基礎(chǔ)上附加大學(xué)（或者學(xué)部、學(xué)科）組織的面試、學(xué)科考試或技能檢測(cè)。

AO考試（Admissons Office）——大學(xué)自主招生考試是完全由大學(xué)進(jìn)行自主選拔的考試，一般由綜合素質(zhì)測(cè)試、小論文和面試幾個(gè)環(huán)節(jié)組成，AO考試重點(diǎn)考查學(xué)生與大學(xué)之間的適配度，以選拔適合在該大學(xué)學(xué)習(xí)的考生為目的。因此，考生為什么選擇這所大學(xué)的原因和動(dòng)機(jī)成為考核的前提，在考試中必須明確闡述。大學(xué)自主招生考試不需要高中校長(zhǎng)的推薦信，因此AO考試比推薦考試審查更嚴(yán)格、更仔細(xì)。AO考試的好處在于考生有機(jī)會(huì)考入在大學(xué)考試中心統(tǒng)一考試中可能因?qū)W力不足無(wú)法考取的大學(xué)。

推薦考試——由學(xué)生畢業(yè)的高中（校長(zhǎng)）公開(kāi)推薦給相關(guān)大學(xué)（對(duì)推薦高中不做限定），從全國(guó)各地廣泛招募優(yōu)秀學(xué)生的推薦考試；指定校推薦是接收特定高中推薦名額的推薦考試。目前推薦考試名額逐漸增加，除校長(zhǎng)推薦信之外，還要增加面試、小論文、調(diào)查報(bào)告等審核項(xiàng)目。通過(guò)推薦考試，大學(xué)可以錄取到學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)明確的優(yōu)秀學(xué)生，還可有效避免由“少子化（低出生率）”帶來(lái)的招不滿(mǎn)額的危機(jī)。對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，除學(xué)力外的個(gè)性特長(zhǎng)和在校表現(xiàn)得到評(píng)價(jià)，可以免除入學(xué)考試科目，減輕考試負(fù)擔(dān)外，還可以在大學(xué)考試中心統(tǒng)一考試前得到確切的合格錄取信息。

自我推薦——普通的推薦考試需要高中校長(zhǎng)的推薦信，而自我推薦考試只需提交“自我推薦書(shū)”，并通過(guò)小論文等形式進(jìn)行自我展示。

“全入時(shí)代”的日本“高考”功能發(fā)生了根本變化?！案呖肌币延稍瓉?lái)單純的選拔功能，轉(zhuǎn)變?yōu)楦叩冉逃Y源提供與學(xué)生未來(lái)發(fā)展教育需求匹配度的診斷功能。

日本的“統(tǒng)考”

日本不但所有國(guó)立和公立大學(xué)均采用大學(xué)考試中心統(tǒng)一考試進(jìn)行入學(xué)選拔，還有越來(lái)越多的私立大學(xué)將其作為入學(xué)資格的基礎(chǔ)選拔，不過(guò)，如何利用統(tǒng)一考試的成績(jī)、選取哪些學(xué)科和科目作為錄取參考成績(jī)等具體規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，則由私立大學(xué)自行確定。

近年來(lái)，由于擔(dān)心大學(xué)生學(xué)力下降，幾乎所有國(guó)立大學(xué)都要求報(bào)考本校的學(xué)生參加由五六個(gè)學(xué)科構(gòu)成的、總分值為950分的7至8門(mén)考試。通常文科必考外語(yǔ)、國(guó)語(yǔ)、數(shù)學(xué)1、數(shù)學(xué)2、地理歷史或公民，以及2門(mén)理科基礎(chǔ)科目等7門(mén)考試；理科必考科目為外語(yǔ)、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)2、地理歷史或公民，以及2門(mén)理科基礎(chǔ)學(xué)科等6門(mén)考試。各私立大學(xué)根據(jù)考生的學(xué)科考試成績(jī)確定參加本校自主考試、面試的報(bào)名資格，擇期組織后期自主考試和面試（包括學(xué)科筆試、面試、提交小論文），最后通過(guò)二次考試的考生方可被錄取。

日本每年參加“高考”的考生，在參加了全國(guó)統(tǒng)一的大學(xué)考試中心統(tǒng)一考試后，必須到自己填報(bào)志愿的每一所大學(xué)，或者大學(xué)指定的考點(diǎn)，逐一參加大學(xué)自主舉辦的二次考試。為此，每個(gè)考生都會(huì)在每年1月、2月份的“考試季”奔赴不同的城市、不同大學(xué)的考點(diǎn)去“趕考”，填報(bào)多少個(gè)志愿，就要去多少個(gè)大學(xué)參加考試。

如果考生的成績(jī)達(dá)到多所大學(xué)的錄取標(biāo)準(zhǔn)，一般會(huì)被多所大學(xué)先后錄取，但只能確定其中一所相對(duì)理想的大學(xué)作為就讀學(xué)校，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納入學(xué)金以確保入學(xué)資格。

日本中央教育審議會(huì)擔(dān)心A O推薦考試（大學(xué)自主招生考試）引發(fā)大學(xué)生學(xué)力低下，建議為了確保學(xué)力，應(yīng)該增設(shè)“高大銜接”的學(xué)力考試。為此，2016年日本文部科學(xué)省正式出臺(tái)了“高中生基礎(chǔ)學(xué)力考試”制度，以進(jìn)行“高中生學(xué)習(xí)能力基礎(chǔ)診斷”，相當(dāng)于我國(guó)高中普遍實(shí)施的高中生學(xué)業(yè)水平考試。而東京大學(xué)、京都大學(xué)、九州大學(xué)、筑波大學(xué)等日本名牌大學(xué)為了保證AO推薦入學(xué)的學(xué)生與大學(xué)考試中心統(tǒng)一考試入學(xué)的學(xué)生具有相同的學(xué)力，要求附加大學(xué)考試中心統(tǒng)一考試的情況逐漸增多。

另一方面，慶應(yīng)義塾大學(xué)等名牌私立大學(xué)的報(bào)告中卻表明，A O推薦入學(xué)便于穩(wěn)定學(xué)校管理，使大學(xué)提前獲取穩(wěn)定生源，同時(shí)AO推薦入學(xué)的學(xué)生GPA（Grade Point Average）高于大學(xué)考試中心統(tǒng)一考試入學(xué)的學(xué)生。早稻田大學(xué)、東北大學(xué)等名牌大學(xué)的調(diào)查中也得出同樣結(jié)論。

學(xué)力三要素

日本以“學(xué)力三要素”作為大學(xué)入學(xué)選拔考試的基本判斷標(biāo)準(zhǔn)。

2016年日本“高大銜接體制改革會(huì)議”在審議報(bào)告中指出，“高中教育與大學(xué)教育的銜接對(duì)于提高雙方改革的實(shí)效性發(fā)揮重要作用，改革后評(píng)價(jià)方式將綜合評(píng)價(jià)考生的學(xué)力三要素”。所謂學(xué)力三要素是指“知識(shí)、技能”“思考力、判斷力、表現(xiàn)力”和“主體性、多樣性、協(xié)作性”三個(gè)方面。

傳統(tǒng)考試偏重于對(duì)“知識(shí)、技能”的評(píng)價(jià)，為此，日本文部科學(xué)省確立了大學(xué)入學(xué)選拔以多方面、綜合評(píng)價(jià)為主的基本方向，進(jìn)行多元化選拔的“高考”改革，引入更加注重“思考力、判斷力、表現(xiàn)力”的“評(píng)價(jià)考試”以代替大學(xué)考試中心的學(xué)科考試。

東京大學(xué)、京都大學(xué)在2016年度率先改革了只通過(guò)普通入學(xué)考試招收新生的做法，同時(shí)引入了推薦考試、特色考試（推薦入學(xué)、A O考試等）多元化選拔方式，但通過(guò)多元化選拔方式錄取的新生只占兩所大學(xué)年度招生名額的極少一部分。

東京大學(xué)的自主選拔比較重視“多樣性”原則，京都大學(xué)的自主選拔更重視“適應(yīng)性”原則，雖然選拔標(biāo)準(zhǔn)各有側(cè)重，但是作為對(duì)以往國(guó)立大學(xué)閉塞的考試選拔形式的突破，以及引入多元化選拔機(jī)制的嘗試，東京大學(xué)和京都大學(xué)的探索具有同樣的劃時(shí)代意義。

從2017年3月開(kāi)始，日本國(guó)立大學(xué)的教育學(xué)部、醫(yī)學(xué)部等重點(diǎn)學(xué)科的二次考試和面試新增了分組討論內(nèi)容，成為引入多元化考試評(píng)價(jià)的新動(dòng)向。

高等教育普及化不僅是入學(xué)率的增長(zhǎng)，更是高等教育與社會(huì)的關(guān)系改變、教育功能的擴(kuò)大、培養(yǎng)目標(biāo)和教育模式的多樣化，以及高等教育入學(xué)選拔形式的根本性改革的質(zhì)的變化。進(jìn)入高等教育普及階段，高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)向所有希望入學(xué)或有資格入學(xué)的群體開(kāi)放，帶來(lái)了大學(xué)申請(qǐng)者群體的多樣化，建立公平、公正的大學(xué)入學(xué)選拔機(jī)制，準(zhǔn)確診斷與評(píng)價(jià)高等教育資源供給與學(xué)生終身發(fā)展需求的匹配度，已成為“全入時(shí)代”日本高等教育改革的重要課題。

精英教育階段的競(jìng)爭(zhēng)性大學(xué)入學(xué)選拔基本上從均質(zhì)的考生群體中，以能力標(biāo)準(zhǔn)，特別是以學(xué)力標(biāo)準(zhǔn)選拔入學(xué)，這也是傳統(tǒng)的大學(xué)入學(xué)選拔方式。高等教育大眾化階段，作為入學(xué)限制條件的英才標(biāo)準(zhǔn)逐漸被教育公平和機(jī)會(huì)均等的觀(guān)念沖淡，一般由國(guó)家指定補(bǔ)償性、傾斜性政策等相關(guān)非學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以保障喪失了受良好教育權(quán)利的弱勢(shì)群體的入學(xué)機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)教育公平。

應(yīng)對(duì)多樣性、多元化的大學(xué)入學(xué)申請(qǐng)者，需要多樣性、多元化的入學(xué)選拔。而高等教育普及化階段的大學(xué)入學(xué)選拔，能否充分反映出新時(shí)期報(bào)考群體的結(jié)構(gòu)多元化的特點(diǎn)，將成為日本“全入時(shí)代”改革大學(xué)入學(xué)選拔機(jī)制的關(guān)鍵。