文/圖　交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院　王融

新疆S21烏魯木齊五家渠至阿勒泰高速公路，從勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段，融入沿線的旅游、動(dòng)植物等景觀及地域特色，并從增強(qiáng)公路行車安全性和舒適性、擴(kuò)展公路旅游服務(wù)功能等方面，打造了一條極具北疆特色的旅游公路。

組圖：項(xiàng)目沿線核心資源及重要資源分布圖

沿線動(dòng)植物豐富 主打核心旅游資源

烏魯木齊五家渠至阿勒泰沙漠高速公路項(xiàng)目，位于新疆維吾爾自治區(qū)北部，連接了烏魯木齊、烏倫古湖、吉力湖等優(yōu)良的旅游資源，更是去往喀納斯景區(qū)的重要道路，部分路段穿越古爾班通古特沙漠，使得項(xiàng)目擁有非常獨(dú)特的自然風(fēng)光，具備了打造旅游高速公路的基礎(chǔ)。

沿線的福?？h境內(nèi)有野驢、賽加羚羊、雪豹、河貍、丹頂鶴、蒙新野馬等15種國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，馬鹿、盤羊、猞猁、天鵝、北山羊等20種國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，其他野生動(dòng)物數(shù)百種，野生植物千余種，其中，西伯利亞冷杉、云杉、胡楊、雪蓮花等被列為新疆珍稀瀕危保護(hù)植物。此外，還擁有豐富的水資源，額爾齊斯河、烏倫古河兩大水系，是極為重要的動(dòng)植物及水源保護(hù)地。

以新疆北部地區(qū)特有的景觀資源為基礎(chǔ)，項(xiàng)目方案從“交通、品級(jí)、基礎(chǔ)、可控、價(jià)值”5方面，對(duì)旅游公路資源收儲(chǔ)，設(shè)施打造，業(yè)態(tài)布局，市場(chǎng)價(jià)值等要素重新打分評(píng)價(jià)，如表1所示。

根據(jù)評(píng)分結(jié)果，共將旅游資源劃分為核心旅游資源和重要旅游資源。經(jīng)分析，核心旅游資源為具有優(yōu)質(zhì)旅游資源，但目前公路基礎(chǔ)設(shè)施不完善，服務(wù)設(shè)施不完善，片區(qū)收儲(chǔ)相對(duì)簡(jiǎn)便，在開(kāi)發(fā)建設(shè)后，可得到較高價(jià)值提升的資源點(diǎn)。重要旅游資源為具有優(yōu)質(zhì)旅游資源，目前有一定的道路連接，開(kāi)發(fā)后可建設(shè)相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施的資源點(diǎn)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，主要打造核心旅游資源，借助重點(diǎn)資源吸納旅游人群，逐步開(kāi)發(fā)、完善、提升線路廊道范圍內(nèi)旅游景區(qū)及服務(wù)品質(zhì)。

項(xiàng)目重點(diǎn)路線規(guī)劃圖

表1　項(xiàng)目沿線旅游資源評(píng)分表

四處旅游示范特色服務(wù)區(qū)

結(jié)合項(xiàng)目沿線自然、人文、產(chǎn)業(yè)的分布特點(diǎn)，打造4處旅游示范特色服務(wù)區(qū)，分別為沙漠探險(xiǎn)文化示范服務(wù)區(qū)，馬業(yè)旅游、野生動(dòng)物保護(hù)產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)觀光示范服務(wù)區(qū)，福海漁獵文化產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)區(qū)（此服務(wù)區(qū)可調(diào)整位置至路線與烏倫古河交叉處結(jié)合烏倫古河大橋建設(shè)）。

沙漠探險(xiǎn)文化示范服務(wù)區(qū)

該服務(wù)區(qū)連接五家渠市，毗鄰烏昌地區(qū)，具有人口數(shù)量大、旅游人數(shù)多等地緣優(yōu)勢(shì), 可結(jié)合當(dāng)?shù)靥厥獾纳衬ò肓鲃?dòng)型沙丘，植被覆蓋率相對(duì)較高等）環(huán)境優(yōu)勢(shì)打造沙漠旅游項(xiàng)目。另外，周邊已擁有沙洲碼頭、東道海子等旅游景點(diǎn)，可增設(shè)一處起點(diǎn)服務(wù)區(qū)，結(jié)合當(dāng)下流行的沙漠運(yùn)動(dòng)，如汽車運(yùn)動(dòng)等，打造以戲沙、探險(xiǎn)為主題，展現(xiàn)絲綢之路異域風(fēng)情的沙漠探險(xiǎn)文化示范服務(wù)區(qū)。

在次區(qū)域范圍內(nèi)可根據(jù)沙丘情況，分區(qū)打造相應(yīng)的主題樂(lè)園與特色小鎮(zhèn)，以服務(wù)區(qū)為集散樞紐，通過(guò)服務(wù)區(qū)后連接線串聯(lián)各個(gè)主題片區(qū)，形成以“沙”為中心的多重體驗(yàn)片區(qū)。

植被覆蓋率較高，沙丘較穩(wěn)定的片區(qū)可打造沙漠綠洲特色小鎮(zhèn)，結(jié)合“西域36國(guó)”打造異域風(fēng)情鎮(zhèn)，在烏昌片區(qū)打造短途游，周末游等1天至2天旅游線路，并開(kāi)展紅柳采集，自助烤肉等野營(yíng)、野餐項(xiàng)目。同時(shí)，可引入OUTLETS等商業(yè)運(yùn)作模式，在小鎮(zhèn)內(nèi)打造餐飲、購(gòu)物一條街，打造全國(guó)第一座沙漠OUTLETS小鎮(zhèn)，成為除大巴扎（維吾爾語(yǔ)，意為大集市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）外另一購(gòu)物餐飲目的地。

該區(qū)域?qū)⒊蔀闉醪貐^(qū)北部的一大旅游增長(zhǎng)點(diǎn)，并與南部天山地區(qū)的山地森林養(yǎng)生度假游遙相輝映，給予不同年齡段的游客更多的旅游項(xiàng)目選擇。

沙漠探險(xiǎn)營(yíng)地

該服務(wù)區(qū)除服務(wù)功能外，可增加占地40000平方米，先期打造沙漠徒步探險(xiǎn)路線，野營(yíng)、野餐基地，沙地游樂(lè)場(chǎng)等娛樂(lè)項(xiàng)目，作為該區(qū)域開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)先鋒產(chǎn)業(yè)。此外，選取較安靜片區(qū)打造首座新疆地區(qū)沙漠圖書館，滿足青少年閑暇時(shí)對(duì)知識(shí)的渴求。

結(jié)合策劃中的展覽科普?qǐng)鲳^，還可開(kāi)展對(duì)當(dāng)?shù)匚幕?、歷史沿革的宣傳。沙漠探險(xiǎn)文化服務(wù)區(qū)主要以沙雕、圖片展、文字展、影視錄像等形式，展示和介紹了西域文化、絲綢之路文化，使游客更加完整和深入的了解當(dāng)?shù)氐奈幕?/p>

野生動(dòng)物保護(hù)產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)區(qū)

為提升高速公路服務(wù)水平，增加公路旅游體驗(yàn)，結(jié)合新疆提出的關(guān)于“馬產(chǎn)業(yè)”的指導(dǎo)意見(jiàn)，在沿線打造一處與馬業(yè)有關(guān)的旅游服務(wù)區(qū)及野生動(dòng)物救助站。

為滿足馬業(yè)相關(guān)的旅游服務(wù)內(nèi)容及野生動(dòng)物救助站的大量用水需求，選址應(yīng)考慮景觀條件優(yōu)越，水源充足路段。馬業(yè)旅游、野生動(dòng)物保護(hù)產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)區(qū)地處古爾班通古特沙漠，是該項(xiàng)目唯一一處位于沙漠中心地段的服務(wù)區(qū)，具有非常獨(dú)特的景觀特色。該服務(wù)區(qū)也是與引額濟(jì)烏引水渠垂直距離最近的一處節(jié)點(diǎn)。

整體布局除常規(guī)服務(wù)區(qū)的停車、休憩、餐飲及車輛補(bǔ)給外，在廠區(qū)后部增設(shè)新疆北部地區(qū)野生動(dòng)物大講堂及動(dòng)物愛(ài)好者交流場(chǎng)所，不定期舉辦論壇及相關(guān)活動(dòng)。設(shè)立野生動(dòng)物救助站及野生動(dòng)物人工繁育中心，圈舍及被救助動(dòng)物亦可作為宣教參觀。

新疆是我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)馬大區(qū)，在野生動(dòng)物救助站廠區(qū)后方建立馬產(chǎn)業(yè)園，可以有效地結(jié)合“公路+旅游”提升馬產(chǎn)業(yè)層次，打造馬產(chǎn)業(yè)鏈。

馬產(chǎn)業(yè)園內(nèi)可建立馬飼養(yǎng)基地及條件優(yōu)越的賽馬場(chǎng)，給游客提供更多與馬匹親密接觸的機(jī)會(huì)，通過(guò)設(shè)置專題展覽場(chǎng)館，介紹當(dāng)?shù)伛R產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，以圖片、影像、互動(dòng)游戲、親身體驗(yàn)等形式，使更多游客認(rèn)識(shí)馬、了解馬，從而促進(jìn)馬業(yè)附屬經(jīng)濟(jì)發(fā)展。場(chǎng)地亦可作為少數(shù)民族節(jié)事、節(jié)慶及重大國(guó)際賽事的舉辦地。

表2　沙漠高速節(jié)點(diǎn)占地及業(yè)態(tài)布局表

服務(wù)區(qū)及野生動(dòng)物救助站、馬產(chǎn)業(yè)園平面圖。

該項(xiàng)目與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)關(guān)系圖

馬業(yè)旅游、野生動(dòng)物保護(hù)產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)區(qū)與沙漠探險(xiǎn)文化示范服務(wù)區(qū)相距85公里，兩個(gè)片區(qū)的差異性產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)品，相互促進(jìn)形成烏昌北部最大的沙漠旅游目的地片區(qū)，片區(qū)的旅游線路及產(chǎn)品可以支撐2天至3天的小長(zhǎng)假游，滿足年輕人群挑戰(zhàn)、體驗(yàn)、新潮、奇特的旅游體驗(yàn)需求。

現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)觀光示范服務(wù)區(qū)

現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)觀光示范服務(wù)區(qū)位于福?？h黃花溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園片區(qū)，福?？h正努力把黃花溝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)打造成為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以及環(huán)阿爾泰山“四國(guó)六方”農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。在服務(wù)區(qū)的布局設(shè)計(jì)上，應(yīng)設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品售賣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普展示，農(nóng)產(chǎn)品采摘等分區(qū)，通過(guò)服務(wù)區(qū)這個(gè)高速公路窗口，將該區(qū)域內(nèi)的特色產(chǎn)品高效、快捷的展示給公路旅行者。

福海縣是駱駝養(yǎng)殖的主片區(qū)，被譽(yù)為“中國(guó)·駝奶之都”?？稍诜?wù)區(qū)內(nèi)增加奶產(chǎn)品體系植入，從加工、品鑒、售賣、科普等多方面展示助推駝奶產(chǎn)業(yè)。

在服務(wù)區(qū)正常用地外，增加占地20000平方米，建設(shè)以高端酒店、會(huì)議中心為一體的農(nóng)產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)。該園區(qū)可作為福海縣農(nóng)牧業(yè)推介博覽會(huì)，以及國(guó)內(nèi)外重要相關(guān)會(huì)議的主要場(chǎng)所。

福海漁獵文化產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)區(qū)

福海漁獵文化產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)區(qū)位于福?？h與北屯市之間，額爾吉斯河從次片區(qū)過(guò)境，額爾齊斯河水系是我國(guó)唯一向北流入北冰洋的水系，魚(yú)類資源豐富，品種特殊。

服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)中融入地區(qū)漁獵文化，增加占地25000平方米，加強(qiáng)漁獵文化及周邊旅游區(qū)宣傳，以福海魚(yú)文化為主題，設(shè)置魚(yú)文化博物館，結(jié)合烏倫古河為游客提供休憩、餐飲、游船等服務(wù)。游客在此垂釣、吃魚(yú)、休息，體驗(yàn)魚(yú)獵文化和水岸風(fēng)光。在設(shè)置的魚(yú)文化博物館中，對(duì)當(dāng)?shù)貧v史悠久的漁獵歷史和豐富的魚(yú)類資源加以介紹，同時(shí)對(duì)福?？h當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、歷史沿革加以介紹宣傳，加深游客的認(rèn)識(shí)與了解，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝蚵糜蔚陌l(fā)展。

福海漁獵文化產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)區(qū)與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)觀光示范服務(wù)區(qū)位于福?？h境內(nèi)，相距65公里。福?？h位于阿勒泰地區(qū)旅游交通核心地區(qū)，與喀納斯湖、可可托海等著名旅游景點(diǎn)行車三角鼎立之勢(shì)，成為阿勒泰地區(qū)自然風(fēng)光游之外另一特色旅游產(chǎn)業(yè)，并可形成阿勒泰地區(qū)2天至3天游的旅游環(huán)線。

從該項(xiàng)目出發(fā)，兩處特色服務(wù)區(qū)位于項(xiàng)目起點(diǎn)位置，與沙漠服務(wù)區(qū)亦可形成風(fēng)光與業(yè)態(tài)的差異，使高速公路使用者及旅游者能夠在公路上更好的體驗(yàn)“交通+旅游”，不出高速公路即可體驗(yàn)沿線不同的自然景觀及旅游產(chǎn)品，形成2天至3天的高速公路旅游目的地。

此外，高速公路4處特色服務(wù)區(qū)示范區(qū)的打造，結(jié)合了環(huán)湖公路的建設(shè)，以及福?？h與烏昌地區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)，借力阿勒泰等世界級(jí)旅游目的地，有效吸引大量旅游人群進(jìn)入公路旅游項(xiàng)目，形成5天至7天的小長(zhǎng)假旅游環(huán)線。

打造3個(gè)環(huán)線及節(jié)點(diǎn)，不僅有助于滿足不同年齡層次及需求的旅游人群作出更多選擇，更合理整合了項(xiàng)目廊道范圍內(nèi)的各類資源，最大限度的提升潛在開(kāi)發(fā)價(jià)值，高質(zhì)高效地完成新疆的扶貧任務(wù)，提升動(dòng)、農(nóng)牧民收入。

漁獵廣場(chǎng)建筑效果圖

交安設(shè)施與沙漠景觀

在路側(cè)、服務(wù)區(qū)設(shè)置風(fēng)格統(tǒng)一，特色鮮明，內(nèi)容豐富的解說(shuō)系統(tǒng)，提供指示、警示、旅游宣傳、科學(xué)普及、景區(qū)介紹、信息發(fā)布等服務(wù)功能，在沿線服務(wù)區(qū)加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)、旅游資源宣傳、當(dāng)?shù)靥厣糜萎a(chǎn)品、農(nóng)牧產(chǎn)品售賣等服務(wù)，豐富服務(wù)區(qū)功能、優(yōu)化服務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)、提升服務(wù)水平、滿足游客需求。

基于景觀融合的設(shè)計(jì)理念，將項(xiàng)目打造為獨(dú)具特色的沙漠景觀高速公路。植物景觀應(yīng)充分考慮高速公路綠化的局限性，公路綠化必須選擇抗性更強(qiáng)、養(yǎng)護(hù)要求更低的植物。注意景觀的延續(xù)性，合理搭配速生樹(shù)和慢生樹(shù)，保證前期和后期景觀效果。考慮四季景觀，落葉和常綠合理搭配，觀花、色葉、秋色葉植物和普通綠色植物合理搭配，保證四季有景。在確保行車安全的前提下，喬、灌、草相結(jié)合，形成綠化的復(fù)層結(jié)構(gòu)層次。在植物選擇和搭配中，突出暖中溫帶大陸性干旱氣候針闊混交林地方風(fēng)格特色。

該項(xiàng)目沿線除起終點(diǎn)位于農(nóng)墾區(qū)和環(huán)城市經(jīng)濟(jì)帶之外，均為沙漠、荒漠地區(qū)，景觀宏偉壯觀，但過(guò)于單一。結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)特色服務(wù)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造一到兩處沙漠綠洲（例如K200+200、K82+750兩處），解決旅游過(guò)程中景觀單一的問(wèn)題。

制約新疆旅游發(fā)展因素的思考

新疆旅游景點(diǎn)分布散，耗時(shí)長(zhǎng)，對(duì)新疆旅游業(yè)的發(fā)展有很大影響；新疆的自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、豐富特產(chǎn)是吸引游客的三大原因，在北疆看哈薩克族、蒙古族、錫伯族等以游牧民族為主、靠山吃山，但是新疆特色的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)并不到位，讓旅客的期望值下降，收益不大。

新疆的交通相對(duì)落后，交通網(wǎng)線不發(fā)達(dá)、不密集、較疏松，各旅游景點(diǎn)又分布較散，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新疆旅游業(yè)發(fā)展的重要舉措，需要加強(qiáng)航空、公路、鐵路交通網(wǎng)的建設(shè)，改善運(yùn)營(yíng)條件和環(huán)境，盡可能縮短行程，減少與客源地的運(yùn)行時(shí)間，吸引更多的國(guó)內(nèi)外客源，讓新疆的旅游業(yè)“動(dòng)”起來(lái)。

政府在旅游業(yè)發(fā)展中的一般職能包括政策規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)控、協(xié)調(diào)中介、提供協(xié)助等。政府可通過(guò)實(shí)施經(jīng)濟(jì)措施，行政措施和社會(huì)措施，干預(yù)新疆旅游市場(chǎng)，使其更加健康持續(xù)的發(fā)展。