晏　青　邢廣華 /

(1. 上海飛機(jī)客戶服務(wù)有限公司，上海 200241； 2.中國(guó)民航上海航空器適航審定中心，上海 200335)

0　引言

服務(wù)通告(Service Bulletin，以下簡(jiǎn)稱SB)是民機(jī)主制造商對(duì)由于其產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、使用材料、制造缺陷產(chǎn)生的質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)布的檢查要求、使用限制、產(chǎn)品召回、修理或改裝措施等技術(shù)文件，是民機(jī)主制造商確保機(jī)隊(duì)安全性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性和維修性的重要手段之一。航空公司需依據(jù)服務(wù)通告要求的措施進(jìn)行相關(guān)技術(shù)工作，改善產(chǎn)品在使用中的各種性能，消除產(chǎn)品使用中出現(xiàn)的不安全狀態(tài)，以提高航空產(chǎn)品的安全性能[1-2]。

國(guó)際上各主要民機(jī)制造廠商對(duì)于民機(jī)產(chǎn)品的服務(wù)通告都非常重視，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的有效運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，都已經(jīng)形成各自完善的服務(wù)通告編制和管理體系。波音、空客等國(guó)際主流民機(jī)主制造商均具備完善的服務(wù)通告決策機(jī)制和管理模式，支持服務(wù)通告的發(fā)起決策、編制、批準(zhǔn)、發(fā)布、驗(yàn)證、反饋、修訂等服務(wù)通告的全周期流程[3]。波音、空客每年發(fā)布數(shù)以百份服務(wù)通告以保障產(chǎn)品機(jī)隊(duì)的安全運(yùn)行，例如A320機(jī)型運(yùn)行至今，已發(fā)布數(shù)千份服務(wù)通告。

由于我國(guó)民機(jī)制造業(yè)起步較晚，服務(wù)通告的發(fā)起決策尚不完善，缺乏有效的流程監(jiān)督體系；服務(wù)通告的編制、驗(yàn)證、修訂等過(guò)程系統(tǒng)性和規(guī)范性不強(qiáng)，編制效率較低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全壽命期間對(duì)服務(wù)通告的有效控制與管理；缺乏驗(yàn)證方法和手段，服務(wù)通告可操作性差，導(dǎo)致服務(wù)通告頻繁升版。因此，研究建立有效的國(guó)產(chǎn)民機(jī)服務(wù)通告監(jiān)督管理模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)通告的全流程監(jiān)管意義重大。

1　國(guó)產(chǎn)民機(jī)服務(wù)通告

當(dāng)前，中國(guó)民航局針對(duì)國(guó)產(chǎn)民機(jī)服務(wù)通告頒發(fā)的管理程序?yàn)锳P-21-02，頒發(fā)日期為1988年8月。這份程序規(guī)定了服務(wù)通告的定義、適用范圍、分類、審批，及服務(wù)通告的格式和基本內(nèi)容等，并給出了服務(wù)通告的基本模板和流程圖，是指導(dǎo)國(guó)產(chǎn)民用航空產(chǎn)品服務(wù)通告編制和審批的一般性指導(dǎo)文件，適用于在中國(guó)境內(nèi)經(jīng)中國(guó)民用航空局批準(zhǔn)頒發(fā)了《型號(hào)合格證》的民用航空產(chǎn)品和《生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)廠家及用戶。

按照AP-21-02的有關(guān)表述，服務(wù)通告是航空產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)廠家根據(jù)自身和運(yùn)營(yíng)人信息，對(duì)所生產(chǎn)的航空產(chǎn)品改進(jìn)其可靠性或使用的安全性，是對(duì)運(yùn)營(yíng)人的—種技術(shù)服務(wù)措施和對(duì)自身生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)的要求，通告是對(duì)航空產(chǎn)品實(shí)施檢查、重復(fù)檢查、改裝或使用壽命更改等技術(shù)要求[4]。通過(guò)以上定義可知，服務(wù)通告既可以是對(duì)航空產(chǎn)品可靠性的主動(dòng)改進(jìn)，也可以是對(duì)產(chǎn)品使用的安全性進(jìn)行被動(dòng)改正。

服務(wù)通告必須具有適當(dāng)?shù)姆诸?。按照AP-21-02的要求，國(guó)產(chǎn)民機(jī)服務(wù)通告可分別為普通類、重要類和緊急類，三種分類區(qū)別在于是否影響產(chǎn)品安全及措施是否緊急[5]。為提高產(chǎn)品性能、壽命、使用條件、環(huán)境等進(jìn)行的改進(jìn)、改裝所發(fā)出的服務(wù)通告，歸為普通類，如果發(fā)生危及飛行安全等情況需要發(fā)出的服務(wù)通告，則歸為重要類/緊急類。

服務(wù)通告必須具有適當(dāng)?shù)妮斎?。根?jù)國(guó)產(chǎn)民機(jī)運(yùn)營(yíng)以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前有效的服務(wù)通告的輸入有以下兩類：設(shè)計(jì)優(yōu)化輸入和持續(xù)適航事件輸入。其中，設(shè)計(jì)優(yōu)化輸入對(duì)應(yīng)于服務(wù)通告定義中“對(duì)航空產(chǎn)品可靠性的主動(dòng)改進(jìn)”，由于不影響產(chǎn)品安全性，無(wú)論改進(jìn)是大改或小改，此類服務(wù)通告的類別均為普通類；而持續(xù)適航事件輸入則由運(yùn)營(yíng)機(jī)隊(duì)所暴露的在役問(wèn)題所引發(fā)，對(duì)應(yīng)于服務(wù)通告定義中“對(duì)產(chǎn)品使用的安全性進(jìn)行被動(dòng)改正”，此類在役問(wèn)題可能會(huì)影響產(chǎn)品安全，或者在經(jīng)持續(xù)適航體系的評(píng)估后，確認(rèn)不存在安全隱患，故此類服務(wù)通告類別要視持續(xù)適航體系輸出的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論，可能為重要/緊急類，也可能為普通類。本文重點(diǎn)研究持續(xù)適航事件輸入的國(guó)產(chǎn)民機(jī)服務(wù)通告。

2　民機(jī)主制造商持續(xù)適航體系

按照國(guó)際民用航空組織(ICAO)附件八，航空器的持續(xù)適航包含了所有的過(guò)程或方法，這些過(guò)程或方法要求航空器投入運(yùn)行后，在其使用壽命內(nèi)的任何時(shí)間都符合其型號(hào)審定基礎(chǔ)的要求和注冊(cè)國(guó)的強(qiáng)制要求，并始終保證處于安全運(yùn)行狀態(tài)。同時(shí)，CCAR21部中也對(duì)航空器的持續(xù)適航提出了相關(guān)要求[6]。在以上上位法相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，中國(guó)民用航空局適航司于2013年頒發(fā)了AC-21-AA-2013-19《型號(hào)合格證持有人持續(xù)適航體系的要求》，要求型號(hào)合格證持有人在交付首架飛機(jī)之前，必須按照相應(yīng)要求建立持續(xù)適航體系[7]。

為保障國(guó)產(chǎn)民用航空產(chǎn)品的運(yùn)營(yíng)安全和持續(xù)改進(jìn)，AC-21-AA-2013-19要求持證人必須編制經(jīng)局方批準(zhǔn)并滿足此AC要求的持續(xù)適航體系管理手冊(cè)，旨在為型號(hào)合格證持有人建立持續(xù)適航體系提供指導(dǎo)。這份手冊(cè)明確了體系的適用范圍，規(guī)定了持續(xù)適航體系建立的基本原則、規(guī)定了持續(xù)適航體系工作內(nèi)容、組織部門、管理手冊(cè)和信息系統(tǒng)的要求，為指導(dǎo)、幫助型號(hào)合格證持有人建立持續(xù)適航體系提供了基本的原則、流程和方法。

民機(jī)主制造商持續(xù)適航體系是根據(jù)上上位法相關(guān)要求和管理程序規(guī)定建立和運(yùn)行的管理體系，通過(guò)對(duì)不利于機(jī)隊(duì)持續(xù)適航的信息進(jìn)行全面的收集、分析和評(píng)估來(lái)判定實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)水平，并在此技術(shù)上確定是否采取必要措施，從而對(duì)飛機(jī)和整個(gè)機(jī)隊(duì)安全實(shí)施全面的持續(xù)安全管理，以履行規(guī)章要求的持續(xù)適航責(zé)任，保證飛機(jī)的持續(xù)運(yùn)行安全。

2.1 持續(xù)適航事件

在持續(xù)適航的概念中，影響或者可能影響航空器安全運(yùn)行的信息稱為持續(xù)適航事件，簡(jiǎn)稱事件。事件的來(lái)源主要包括設(shè)計(jì)部門、制造部門、客服部門、運(yùn)營(yíng)人、試飛部門及供應(yīng)商等，分別對(duì)應(yīng)于工程事件(設(shè)計(jì))、制造事件(制造)、客服工程事件(客服)、在役事件(運(yùn)營(yíng)人)、試飛事件(試飛)以及產(chǎn)品的質(zhì)量逃逸(供應(yīng)商)等事件。按照AC-21-AA-2013-19及持續(xù)適航體系相關(guān)要求，主制造商必須根據(jù)事件收集的原則和要求，將已收集的事件納入持續(xù)適航體系流轉(zhuǎn)，包括對(duì)以上事件進(jìn)行篩選和判定，識(shí)別潛在安全問(wèn)題，對(duì)不安全狀態(tài)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)行事件調(diào)查并采取必要的改正/改進(jìn)措施。持續(xù)適航事件的來(lái)源和類別如圖1所示。

2.2 持續(xù)適航風(fēng)險(xiǎn)水平

在民機(jī)持續(xù)適航階段，只有當(dāng)飛機(jī)或零部件發(fā)生失效、故障或缺陷被觀察到后才會(huì)成為事件。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)已發(fā)生的事件進(jìn)行評(píng)估，分析事件發(fā)生的可能性及后果的嚴(yán)重性，判斷事件對(duì)飛機(jī)造成的影響是否超出規(guī)定的適航風(fēng)險(xiǎn)水平，估計(jì)引發(fā)事件的危險(xiǎn)源的失效率及其失效對(duì)系統(tǒng)或設(shè)備的影響，為制定風(fēng)險(xiǎn)緩解措施和改正措施提供決策支持[8]。

常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法包括故障樹分析法、故障模式與影響分析法、馬爾可夫過(guò)程法、威布爾分析、蒙特卡洛模擬分析、敏感性分析和“岡斯頓”方法等[9]，其中，“岡斯頓”方法可以用于確定風(fēng)險(xiǎn)的平均暴露時(shí)間，并被用于判斷計(jì)劃的改正/改進(jìn)措施是否充分。

國(guó)產(chǎn)民機(jī)持續(xù)適航事件的風(fēng)險(xiǎn)水平可以用圖2的矩陣圖進(jìn)行表示，其中橫向代表后果嚴(yán)重性等級(jí)，從輕到重分別為無(wú)安全影響、較小的、較大的、危險(xiǎn)的、災(zāi)難的，縱向代表發(fā)生的可能性概率，從大到小分別為頻繁的、不經(jīng)常的、微小的、極微小的和極不可能的。從圖2中可以清晰看出，該風(fēng)險(xiǎn)矩陣分為紅、黃、綠三個(gè)區(qū)域，分別代表不可接受風(fēng)險(xiǎn)、可容忍風(fēng)險(xiǎn)和可接受風(fēng)險(xiǎn)。

圖2　持續(xù)適航體系風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖

不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)應(yīng)不同的改正/改進(jìn)措施和風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。當(dāng)某持續(xù)適航事件的后果嚴(yán)重性等級(jí)(橫向)和發(fā)生的概率(縱向)確定之后，即可通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖確定事件對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)水平，再根據(jù)“岡斯頓”分析方法，即可確定該處風(fēng)險(xiǎn)水平對(duì)應(yīng)的最大平均暴露時(shí)間，從而為確定改正/改進(jìn)措施的符合性時(shí)間提供參考。

根據(jù)國(guó)產(chǎn)民機(jī)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，通常，紅色區(qū)域代表存在安全隱患，其風(fēng)險(xiǎn)是不可接受的，應(yīng)當(dāng)采取必要的改正/改進(jìn)措施，視風(fēng)險(xiǎn)暴露時(shí)間不同，對(duì)應(yīng)服務(wù)通告的類別為重要/緊急類；黃色區(qū)域代表無(wú)安全隱患，其風(fēng)險(xiǎn)在特定的緩解情況下是可接受的，但應(yīng)在一定時(shí)間內(nèi)采取措施，避免風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大；綠色區(qū)域代表無(wú)安全隱患，無(wú)需采取任何措施。由于不存在安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，黃色和綠色區(qū)域?qū)?yīng)服務(wù)通告的類別均為普通類。

3　基于持續(xù)適航體系的國(guó)產(chǎn)民機(jī)服務(wù)通告

國(guó)產(chǎn)民機(jī)服務(wù)通告作為保障國(guó)產(chǎn)民用機(jī)隊(duì)運(yùn)行安全、緩解機(jī)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，與民機(jī)主制造商的持續(xù)適航體系密切相關(guān)。按照AC-21-AA-2013-19中事件的報(bào)告要求，所有影響或可能影響飛機(jī)安全的信息都應(yīng)作為持續(xù)適航信息報(bào)入體系，經(jīng)持續(xù)適航體系流轉(zhuǎn)評(píng)估后輸出必要的改正/改進(jìn)措施，并以服務(wù)通告等形式向運(yùn)營(yíng)人發(fā)布在役機(jī)隊(duì)的改正措施。同時(shí)，根據(jù)AP-21-02中服務(wù)通告的定義和分類，“對(duì)所生產(chǎn)的航空產(chǎn)品改進(jìn)其可靠性或使用的安全性”的服務(wù)通告，按照國(guó)產(chǎn)民機(jī)服務(wù)通告的編制要求，在SB啟動(dòng)決策前應(yīng)明確其是否關(guān)聯(lián)持續(xù)適航事件，并在SB進(jìn)行類別劃分時(shí)經(jīng)持續(xù)適航體系充分評(píng)估。

由于持續(xù)適航事件輸入的國(guó)產(chǎn)民機(jī)服務(wù)通告與民機(jī)主制造商持續(xù)適航體系密切相關(guān)，且在役機(jī)隊(duì)服務(wù)通告構(gòu)成了持續(xù)適航體系的完整閉環(huán)，因而，基于持續(xù)適航體系的國(guó)產(chǎn)民機(jī)服務(wù)通告，既包含了前端持續(xù)適航體系的完整流程，又包含了后續(xù)國(guó)產(chǎn)民機(jī)服務(wù)通告編制的相關(guān)流程，兩者共同構(gòu)成了基于體系的國(guó)產(chǎn)民機(jī)服務(wù)通告的新模式。

3.1 持續(xù)適航體系流程

按照AC-21-AA-2013-19的要求，民機(jī)主制造商的持續(xù)適航體系主要包含以下流程：

1)信息收集。按照事件收集指南確定的原則，對(duì)包括工程事件、制造事件、客服工程事件、在役事件、試飛事件以及產(chǎn)品的質(zhì)量逃逸等信息進(jìn)行收集。

2)事件篩選/判定。按照不安全狀態(tài)原則性的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)方針，對(duì)報(bào)入持續(xù)適航體系的事件進(jìn)行篩選，判定導(dǎo)致或可能導(dǎo)致不安全狀態(tài)的事件。此過(guò)程既可借鑒工業(yè)或行業(yè)實(shí)踐中成熟的危險(xiǎn)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，也可以通過(guò)適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法輔助判定。

3)初步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。一般采用行業(yè)內(nèi)常用的定性評(píng)估方法，如功能危害性分析(Functional Hazard Assessment,簡(jiǎn)稱FHA)、故障樹分析(Fault Tree Analysis,簡(jiǎn)稱FTA)、故障模式及影響分析(Failure Mode and Effects Analysis,簡(jiǎn)稱FMEA)、故障模式及影響總結(jié)(Failure Mode and Effects Summary,簡(jiǎn)稱FMES)、共因分析(Common Cause Analysis,簡(jiǎn)稱CCA)等對(duì)已判定事件的風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行初始評(píng)估，包括識(shí)別潛在不安全狀態(tài)、確定受影響范圍及后果嚴(yán)重性等級(jí)，定性確定可能性概率，并確定風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖中的風(fēng)險(xiǎn)水平。

4)詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的基礎(chǔ)上，依據(jù)最新調(diào)查結(jié)果重新確定潛在不安全狀態(tài)，定量分析識(shí)別出潛在的不安全狀態(tài)，確定紅色事件的最大符合性理論時(shí)限與潛在不安全狀態(tài)的起始時(shí)刻，并編制完成《事件詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》。

5)工程調(diào)查。對(duì)事件進(jìn)行分析和調(diào)查，找出事件發(fā)生的根原因，并提出建議的改正/改進(jìn)措施。在掌握事件的基本情況的基礎(chǔ)上，對(duì)頂事件通往根原因的路徑進(jìn)行綜合分析，找出最有可能導(dǎo)致頂事件發(fā)生的原因，識(shí)別不安全因素和事件致因因素。

6)改正/改進(jìn)措施。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和工程調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和根原因分析結(jié)論，在確定的最大風(fēng)險(xiǎn)暴露時(shí)間內(nèi)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)緩解措施，包括評(píng)估、制定和發(fā)布適當(dāng)?shù)母恼?改進(jìn)措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)，并持續(xù)跟蹤與修訂。針對(duì)在役機(jī)隊(duì)，改正/改進(jìn)措施以客戶服務(wù)文件形式向運(yùn)營(yíng)人發(fā)布，并根據(jù)執(zhí)行情況進(jìn)行完善。民機(jī)主制造商的持續(xù)適航體系流程如圖3所示。

圖3　民機(jī)主制造商持續(xù)適航體系流程

3.2 國(guó)產(chǎn)民機(jī)服務(wù)通告編制流程

目前，我國(guó)國(guó)產(chǎn)民機(jī)服務(wù)通告的編制主要有以下流程：(1)SB的啟動(dòng)決策，包括設(shè)計(jì)更改SB和持續(xù)適航事件SB的啟動(dòng)決策。若SB由持續(xù)適航事件觸發(fā)，則SB的啟動(dòng)需經(jīng)過(guò)持續(xù)適航技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行決策。(2)制定SB的工作計(jì)劃。由客戶服務(wù)的管理部門制定SB的工作計(jì)劃。(3)確定SB編制的輸入。這里的輸入主要是指編寫SB所必要的工程技術(shù)文件。(4)劃分SB的類別，即確定SB為普通、重要或緊急類。根據(jù)上文分析可知，設(shè)計(jì)更改觸發(fā)的SB均為普通類，而持續(xù)適航事件輸入的SB依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，可能是普通、重要或緊急類。(5)SB的編寫和修訂。根據(jù)SB輸入文件的工程技術(shù)方案，由SB的編制部門編寫SB初稿，并協(xié)調(diào)相關(guān)設(shè)計(jì)、工程和制造部門進(jìn)行修改和完善。(6)在SB編制完成后，根據(jù)需要在生產(chǎn)線/試飛飛機(jī)上進(jìn)行驗(yàn)證。(7)完成SB內(nèi)部審批并提交局方進(jìn)行適航審批，若此階段有問(wèn)題則返回編制和修訂過(guò)程。(8)局方審批完成后發(fā)布SB。(9)收集SB的執(zhí)行情況。(10)若SB執(zhí)行遇到困難，則返回SB的修訂過(guò)程對(duì)SB進(jìn)行升版。

圖4為國(guó)產(chǎn)民機(jī)服務(wù)通告的編制流程示意圖。

圖4　國(guó)產(chǎn)民機(jī)服務(wù)通告的編制流程

3.3 基于持續(xù)適航體系的國(guó)產(chǎn)民機(jī)服務(wù)通告閉環(huán)管理

按照民機(jī)主制造商服務(wù)通告有關(guān)的行業(yè)實(shí)踐，通常，在SB發(fā)起前，需要由一個(gè)委員會(huì)形式的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行決策，確認(rèn)服務(wù)通告是否影響安全，然后根據(jù)安全影響的后果和風(fēng)險(xiǎn)水平的等級(jí)，確認(rèn)服務(wù)通告的類別和具體的編制流程。對(duì)于那些影響安全的服務(wù)通告，一般需要進(jìn)行較為詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)分析和工程調(diào)查，以識(shí)別不安全狀態(tài)和查找根本原因，并針對(duì)具體風(fēng)險(xiǎn)和事件原因給出針對(duì)性的糾正措施，達(dá)到緩解機(jī)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)的目的。對(duì)于嚴(yán)重危及機(jī)隊(duì)安全而發(fā)出的服務(wù)通告，還可能被該型號(hào)的適航指令引用，成為強(qiáng)制貫徹措施。

根據(jù)國(guó)產(chǎn)民機(jī)服務(wù)通告的編寫實(shí)踐，在SB啟動(dòng)決策前，即由民機(jī)主制造商持續(xù)適航體系進(jìn)行介入，對(duì)國(guó)產(chǎn)民機(jī)服務(wù)通告的安全性影響進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)論確認(rèn)服務(wù)通告的類別，以上流程正是服務(wù)通告有關(guān)的行業(yè)實(shí)踐在國(guó)產(chǎn)民機(jī)機(jī)隊(duì)的具體體現(xiàn)。通過(guò)持續(xù)適航體系的全面介入，能夠?qū)Ψ?wù)通告的更改內(nèi)容是否關(guān)聯(lián)持續(xù)適航事件作出判定，并對(duì)相關(guān)事件的安全性影響進(jìn)行監(jiān)控，從而對(duì)整個(gè)機(jī)隊(duì)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行把控。

改正/改進(jìn)措施作為持續(xù)適航體系的閉環(huán)措施，與機(jī)隊(duì)的風(fēng)險(xiǎn)水平直接相關(guān)，其重要性不言而喻，而服務(wù)通告又是在役機(jī)隊(duì)改正/改進(jìn)措施貫徹的重要手段，是持續(xù)適航體系的末端，構(gòu)成了國(guó)產(chǎn)民機(jī)主制造商持續(xù)適航體系的完整閉環(huán)。如圖5所示。

圖5　基于持續(xù)適航體系的國(guó)產(chǎn)民機(jī)服務(wù)通告閉環(huán)管理

基于持續(xù)適航體系的國(guó)產(chǎn)民機(jī)服務(wù)通告，將持續(xù)適航體系與國(guó)產(chǎn)民機(jī)服務(wù)通告串聯(lián)起來(lái)，共同對(duì)機(jī)隊(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控并采取風(fēng)險(xiǎn)緩解措施，將在役機(jī)隊(duì)的持續(xù)適航風(fēng)險(xiǎn)控制在合理水平，以保障國(guó)產(chǎn)民機(jī)機(jī)隊(duì)的運(yùn)行安全。因此，基于持續(xù)適航體系的國(guó)產(chǎn)民機(jī)服務(wù)通告的新模式，實(shí)際上就是由持續(xù)適航事件引發(fā)的體系運(yùn)轉(zhuǎn)、輸出和持續(xù)監(jiān)控的過(guò)程，包括機(jī)隊(duì)信息收集、持續(xù)適航事件判定、持續(xù)適航體系流轉(zhuǎn)(風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、改正改進(jìn)措施等)、SB的啟動(dòng)決策、服務(wù)通告的編制和貫徹，以及在役機(jī)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)監(jiān)控一整個(gè)閉環(huán)過(guò)程。

3.4 持續(xù)適航體系全流程監(jiān)督的體現(xiàn)

進(jìn)一步總結(jié)可知，在國(guó)產(chǎn)民機(jī)服務(wù)通告從信息收集到持續(xù)監(jiān)控的全流程閉環(huán)監(jiān)督過(guò)程中，民機(jī)主制造商持續(xù)適航體系發(fā)揮了巨大作用，具體體現(xiàn)如下：

1)在SB發(fā)起決策前，需經(jīng)由持續(xù)適航體系對(duì)服務(wù)通告相關(guān)問(wèn)題是否符合事件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷，若判斷符合事件標(biāo)準(zhǔn)，則必須報(bào)入持續(xù)適航體系進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

2)通過(guò)SB相關(guān)事件在體系流轉(zhuǎn)中得出的安全性風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定國(guó)產(chǎn)民機(jī)服務(wù)通告的類別，一般而言，綠色和黃色風(fēng)險(xiǎn)均為普通類，而紅色則為重要/緊急類。

3)根據(jù)初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中確定的受影響范圍給出服務(wù)通告的適用性(架次)。

4)根據(jù)詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中確定的最大風(fēng)險(xiǎn)暴露時(shí)間，確定服務(wù)通告的符合性時(shí)間，通常，SB的符合性時(shí)間比最大風(fēng)險(xiǎn)暴露時(shí)間更為保守，以提供足夠的安全裕度。

5)若在SB執(zhí)行過(guò)程中暴露新的事件，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)入體系流轉(zhuǎn)。

圖6為持續(xù)適航體系對(duì)服務(wù)通告影響的關(guān)系圖，從圖中可更直觀地體現(xiàn)出民機(jī)主制造商持續(xù)適航體系在國(guó)產(chǎn)民機(jī)服務(wù)通告編制中的基礎(chǔ)和核心地位。持續(xù)適航體系提供了服務(wù)通告的所有基本要素，在國(guó)產(chǎn)民機(jī)服務(wù)通告的編制過(guò)程中發(fā)揮著巨大作用，與服務(wù)通告共同保障在役機(jī)隊(duì)的安全性。

圖6　持續(xù)適航體系在服務(wù)通告中發(fā)揮的作用

4　結(jié)論

民用飛機(jī)服務(wù)通告是民航飛機(jī)持續(xù)適航文件的重要組成部分，涉及飛機(jī)檢查要求、使用限制或產(chǎn)品召回、修理或改裝措施等技術(shù)支持信息。服務(wù)通告從多個(gè)角度對(duì)民航飛機(jī)的可靠性、經(jīng)濟(jì)性、維修性等提出改進(jìn)措施，保證民機(jī)的持續(xù)適航性和全壽命周期經(jīng)濟(jì)性。

隨著我國(guó)國(guó)產(chǎn)民機(jī)交付運(yùn)營(yíng)的逐步深入，國(guó)產(chǎn)民機(jī)服務(wù)通告亟需建立有效的持續(xù)適航監(jiān)管體系。本文針對(duì)持續(xù)適航事件輸入的國(guó)產(chǎn)民機(jī)服務(wù)通告，引入民機(jī)主制造商持續(xù)適航體系，介紹了持續(xù)適航事件的風(fēng)險(xiǎn)水平，提出了基于持續(xù)適航體系的國(guó)產(chǎn)民機(jī)服務(wù)通告編制和管理模式，闡述了持續(xù)適航體系與服務(wù)通告編制的閉環(huán)管理理念，強(qiáng)調(diào)國(guó)產(chǎn)民機(jī)的持續(xù)適航安全，可有效促進(jìn)服務(wù)通告的監(jiān)督和管理水平，提升國(guó)產(chǎn)民機(jī)的安全保障能力。