趙曉玲 李玉萍

【摘要】黨的十九大報(bào)告提出了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容之一。文章明確指出，中國(guó)共產(chǎn)黨要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就是要堅(jiān)持人民至上的價(jià)值取向，努力實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定全面深化改革的正確道路和前進(jìn)方向。

【關(guān)鍵詞】以人民為中心;共同富裕;全面深化改革;人民至上

黨的十九大把“堅(jiān)持以人民為中心”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，并明確把“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”寫(xiě)入了黨章。深入理解和切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)于準(zhǔn)確把握和全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，始終牢記為人民謀幸福的初心和使命具有重要意義。

一、堅(jiān)持人民至上的價(jià)值取向

站在改革發(fā)展新的歷史起點(diǎn)，堅(jiān)持“以人民為中心”的價(jià)值取向，必須更加注重增強(qiáng)人民群眾的獲得感，更加注重提升人民幸福的需求層次，更加尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，做到“三個(gè)有機(jī)結(jié)合”。

（一）堅(jiān)持“以人民為中心”，必須更加注重增強(qiáng)人民群眾的獲得感，將人民對(duì)美好生活的向往與黨的奮斗目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)

黨的最終奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。這一目標(biāo)要通過(guò)不同發(fā)展階段的具體目標(biāo)來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)，而現(xiàn)階段的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，這是新形勢(shì)下黨引領(lǐng)人民共同奮斗的精神旗幟。站在新的歷史起點(diǎn)，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈。“民之所望，施政所向”，將改革進(jìn)行到底，必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，將群眾的所需所盼作為改革的突破口、發(fā)力點(diǎn)，做到老百姓關(guān)心什么，期盼什么，改革就要抓住什么，推進(jìn)什么，讓各項(xiàng)改革措施真正落到百姓的心坎上，將人民對(duì)美好生活的向往與黨的奮斗目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（二）堅(jiān)持“以人民為中心”，必須更加注重提升人民幸福的需求層次，將全面建成小康社會(huì)與滿足人民群眾多樣化多層次的需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，人民群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。將改革進(jìn)行到底，不斷提升人民的幸福層次，既要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，著力解決吃穿住行等物質(zhì)需求，尤其是困難群眾的脫貧問(wèn)題，更要推進(jìn)政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，不斷滿足人民群眾的多樣化需求，讓人民群眾共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。

（三）堅(jiān)持“以人民為中心”，必須更加尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，將頂層設(shè)計(jì)與基層探索有機(jī)結(jié)合起來(lái)

尊重人民首創(chuàng)，將頂層設(shè)計(jì)與基層探索有機(jī)結(jié)合，是中國(guó)改革的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。從問(wèn)題導(dǎo)向來(lái)看，改革越全面，推進(jìn)越深入，面對(duì)的矛盾和問(wèn)題必然更加復(fù)雜，遇到的阻力必然更加巨大，必須重視頂層設(shè)計(jì)，做到統(tǒng)籌兼顧，確保令行禁止;必須更加重視基層探索創(chuàng)新，激發(fā)人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的改革熱情，凝聚更大的改革智慧和力量，攻克體制機(jī)制上的頑疾，突破利益固化的藩籬。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，就是要牢牢把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，把握改革方向，指出改革重點(diǎn)，明確發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)基層探索，就是要鼓勵(lì)地方、基層解放思想，積極探索先試先行，從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。

二、努力實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的奮斗目標(biāo)

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定和奮斗目標(biāo)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則。黨的十九大報(bào)告第一次把全體人民共同富裕的社會(huì)主義本質(zhì)外化為具體的奮斗目標(biāo)，提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐;到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)時(shí)，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，必須牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往，始終堅(jiān)定不移貫徹共享等新發(fā)展理念，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，推動(dòng)我國(guó)朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

（一）準(zhǔn)確把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾的“變”與“不變”，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。但是在我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的同時(shí)，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，然而這一變化了的主要矛盾仍然屬于社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)主要矛盾的“變”與“不變”是我們謀劃發(fā)展的基本依據(jù)。一方面，要繼續(xù)把堅(jiān)持發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，按照建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，為國(guó)強(qiáng)民富奠定更扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面，新時(shí)代的人民美好生活需要更加廣泛，要求也更高，既需要更高層次的物質(zhì)文化生活水平，又需要民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的不斷提升和完善。為此，要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

（二）堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民

為政之道，在順民心厚民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，特別要在以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域全面體現(xiàn)出來(lái)，落到實(shí)處。以民心民生為本，著力保障和改善民生，重在不斷增強(qiáng)人民的獲得感，這既要解決普遍需求，更要精準(zhǔn)發(fā)力，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所困。新時(shí)代站在新起點(diǎn)，黨的十九大從人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題出發(fā)，不避難題，直面挑戰(zhàn)，在利民惠民方面做出了一系列重要部署，包括優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，有效維護(hù)國(guó)家安全等。這些政策不僅構(gòu)成了完整的民生發(fā)展體系和保障體系，更織就了一幅“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的以人民為中心的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展圖景，展現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性、科學(xué)性和先進(jìn)性，展現(xiàn)了我們黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（三）堅(jiān)持問(wèn)效于民，切實(shí)保證全面深化改革的正確道路和前進(jìn)方向

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。發(fā)展要想成為造福人民的發(fā)展，必須充分認(rèn)識(shí)這一奮斗目標(biāo)的長(zhǎng)期性和艱巨性，做到“心里有譜，方寸不亂”， 始終保證發(fā)展的定力和有耐力。以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略全局高度，從中華民族偉大復(fù)興和中國(guó)人民整體福祉謀劃，提出全面建成小康后，分兩步走實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的戰(zhàn)略安排：在2020年全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，奮斗15年，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐;在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)時(shí)，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)。這一戰(zhàn)略安排既充分考慮我國(guó)發(fā)展面臨的良好態(tài)勢(shì)，展現(xiàn)出黨和國(guó)家事業(yè)蓬勃發(fā)展的光明前景;又充分考慮我國(guó)發(fā)展面臨諸多重大的挑戰(zhàn)，展現(xiàn)出實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕必須長(zhǎng)效發(fā)力、久久為功的正確判斷。以新時(shí)代“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略安排為引領(lǐng)，堅(jiān)定信心，不驕不躁，踏踏實(shí)實(shí)干，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，最終實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想、偉大目標(biāo)。

三、堅(jiān)定全面深化改革的正確道路和前進(jìn)方向

當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)型期、攻堅(jiān)期，困難和挑戰(zhàn)前所未有，問(wèn)題和矛盾持續(xù)不斷。只有抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題深化改革，妥善處理公平與效率、局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，才能為不斷拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路提供不竭動(dòng)力。

全面深化改革，道路和方向的正確性是個(gè)關(guān)乎改革成敗的根本性問(wèn)題。必須始終站在人民立場(chǎng)謀劃和考慮改革的重大問(wèn)題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出“一切改革歸根結(jié)底都是為了人民，是為了讓老百姓過(guò)上好日子”，并要求在決策和推動(dòng)改革中“把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”。這是我們黨全面深化改革的行動(dòng)指南，也是在新的歷史階段開(kāi)展一切工作的起點(diǎn)和歸宿。因此，全面深化改革，必須從人民利益出發(fā)，謀劃改革思路、制定改革舉措，把人民群眾過(guò)上美好生活的期待和向往放在首位，“多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革，多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革，多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革”。只有這樣，才能凝聚最廣泛的改革共識(shí)，把廣大人民的智慧和力量匯聚到改革和發(fā)展上來(lái)，才能保證深化改革為了人民的初心和目標(biāo)，讓廣大人民感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效，才能切實(shí)保障全面深化改革的順利進(jìn)行，使社會(huì)生產(chǎn)力得到充分發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

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