陳浩杰

從地圖上看嘉善，它處于上海、杭州、蘇州“金三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)的交叉點(diǎn)，作為環(huán)杭州灣地區(qū)接軌上海的第一站，嘉善有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。作為全國(guó)唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)的“縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”，嘉善又有著時(shí)代賦予的機(jī)遇和使命。

利好疊加下的嘉善，如何在新時(shí)代有新作為，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展？

5年前，嘉善牽手華夏幸福通過PPP模式攜手打造嘉善產(chǎn)業(yè)新城。締造了固安經(jīng)濟(jì)奇跡的華夏幸福因地制宜，將固安經(jīng)驗(yàn)與嘉善優(yōu)勢(shì)有機(jī)融合，通過構(gòu)筑“科創(chuàng)·新經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為這座江南小城注入了新的活力。

與2012年相比，2017年嘉善全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從346億元增長(zhǎng)到521億元，年均增長(zhǎng)8.5%；財(cái)政收入從52億元增長(zhǎng)到88.4億元，年均增長(zhǎng)11.2%。近3年，稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重、實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅收占稅收總收入比重分別保持在90%、70%以上。

經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)度提升，得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。過去5年，嘉善三次產(chǎn)業(yè)比例從6.8∶58.0∶35.2調(diào)整為4.2∶55.6∶40.2，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重從25%提高到42%。

“產(chǎn)業(yè)興城，文化助推”，是華夏幸福在嘉善探索出的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新模式。從固安到嘉善，華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城模式不斷豐富、提升，印證了其強(qiáng)大的適應(yīng)性和生命力。

縣域興則國(guó)家興——愈發(fā)成熟的華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城模式，正成為助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。

產(chǎn)業(yè)興城新引擎

一到午餐時(shí)間，在嘉善產(chǎn)業(yè)新城內(nèi)工作的徐斌都會(huì)坐上一輛特別的無人駕駛電動(dòng)車趕往餐廳。每個(gè)工作日，2輛馭勢(shì)科技生產(chǎn)的無人駕駛電動(dòng)車都會(huì)往返于嘉善規(guī)劃展示館與上海人才創(chuàng)業(yè)園路段，接送產(chǎn)業(yè)新城內(nèi)的員工們用餐。

“福利”源自于“好鄰居”。2017年7月，作為行業(yè)領(lǐng)先的無人駕駛技術(shù)企業(yè)，馭勢(shì)科技入駐嘉善產(chǎn)業(yè)新城，建設(shè)了無人駕駛汽車智能工廠，園區(qū)內(nèi)的無人駕駛車是馭勢(shì)科技在園區(qū)內(nèi)部道路實(shí)現(xiàn)未來無人駕駛的商業(yè)運(yùn)行的試點(diǎn)，今年6月這家智能工廠計(jì)劃建成。

而就在不久前，嘉善產(chǎn)業(yè)新城智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試場(chǎng)正式開工，該測(cè)試場(chǎng)的建成將能實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車在高速行駛、典型城市道路通行，以及處理復(fù)雜交通流等三種不同工況的測(cè)試與驗(yàn)證，給國(guó)內(nèi)智聯(lián)網(wǎng)汽車及零部件企業(yè)帶來一個(gè)高效率、低成本的公共研發(fā)平臺(tái)。

近年來，嘉善牢牢把握城市發(fā)展規(guī)律，加快謀劃建設(shè)嘉善科技新城，重點(diǎn)整合嘉善產(chǎn)業(yè)新城、歸谷智造小鎮(zhèn)、科創(chuàng)中心、“云谷”空間等創(chuàng)新平臺(tái)。其中，嘉善產(chǎn)業(yè)新城是嘉善科技新城的龍頭與核心。

嘉善產(chǎn)業(yè)新城相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，圍繞“科創(chuàng)·新經(jīng)濟(jì)”，嘉善產(chǎn)業(yè)新城重點(diǎn)打造科技研發(fā)、軟件信息、影視傳媒、商貿(mào)服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取得了良好效果，科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)逐步成型。

截至目前，嘉善產(chǎn)業(yè)新城共招引企業(yè)近200家?？萍佳邪l(fā)產(chǎn)業(yè)集群聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)方向，重點(diǎn)關(guān)注智能駕駛軟硬件供應(yīng)商，目前儲(chǔ)備高意向項(xiàng)目約12個(gè)；軟件信息集群目前以IT人才實(shí)訓(xùn)孵化為先導(dǎo)，聚焦ITO，完善服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造IT生活社區(qū)氛圍，目前儲(chǔ)備項(xiàng)目8個(gè)；影視傳媒方面，已與上海東方衛(wèi)視簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，同時(shí)浙江思行、史克浪體育文化、太顏文化傳媒等相關(guān)企業(yè)已簽約入駐；商貿(mào)服務(wù)方面，中晨電商等一批垂直行業(yè)龍頭企業(yè)集聚嘉善，年?duì)I收額突破60億元。

“地方政府的大力支持，華夏幸福的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，產(chǎn)業(yè)環(huán)境和上下游的合作關(guān)系是我們落戶嘉善產(chǎn)業(yè)新城的至關(guān)重要的前提?！瘪S勢(shì)科技CEO吳甘沙表示。

文化興城新動(dòng)能

讓徐斌這個(gè)上海人感到愜意的，除了園區(qū)的服務(wù)，還有配套環(huán)境。距離上海人才創(chuàng)業(yè)園不遠(yuǎn)處的新西塘越里，是徐斌每天晚上散步游覽的必經(jīng)地。

每一個(gè)快門下都是一張“行走的壁紙”。這是攝影師對(duì)新西塘越里的評(píng)價(jià)。新西塘越里是嘉善產(chǎn)業(yè)新城的文化符號(hào)，已成為嘉善旅游的新風(fēng)景。

漫步新西塘越里，石板路延伸出一條水街，小橋流水掩映在古色古香的樓臺(tái)亭閣之間，除了美輪美奐的夜景，還可以欣賞到各種傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合的藝術(shù)表演。

文化是一個(gè)城市的靈魂。嘉善產(chǎn)業(yè)新城負(fù)責(zé)人向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》介紹說，嘉善以特有的水鄉(xiāng)、古鎮(zhèn)和田園風(fēng)光而聞名遐邇，為著名的魚米之鄉(xiāng)。嘉善產(chǎn)業(yè)新城圍繞“全球創(chuàng)新城市、宜游魅力水鄉(xiāng)”的定位，根據(jù)江南水系的特點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)、居住、旅游與商業(yè)進(jìn)行了綜合規(guī)劃，力求將江南的文化精神注入其中。

驚喜無處不在。地面鋪設(shè)的石材全部采用舊石材，是一塊一塊從安徽、山東等地的人家收集而來的。在石板接入口、廊間，還可以看到一些花街鋪地，每一顆鵝卵石都是精挑細(xì)選，經(jīng)過特技拋光與定制加工，再由香山幫薛家的第二代傳人薛林根和他的老工匠們遵循古法拼花工藝，蹲地鋪設(shè)而成。

除新西塘越里項(xiàng)目外，嘉善產(chǎn)業(yè)新城內(nèi)還將營(yíng)建長(zhǎng)三角最動(dòng)人的跑步游線，在自行車通勤基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展騎游體驗(yàn)線路，使用新能源游覽車等強(qiáng)化花園城市的游賞體驗(yàn)，打造水陸聯(lián)運(yùn)的特色公交體系，最終形成產(chǎn)業(yè)新城獨(dú)具魅力的生態(tài)慢行交通體系。

產(chǎn)業(yè)新城新思維

華夏幸福聯(lián)席總裁趙鴻靖表示，“產(chǎn)業(yè)興城，文化助推”是華夏幸福在嘉善探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新模式。

這一模式的背后，是產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商華夏幸福與嘉善之間的良性互動(dòng)，是雙方聯(lián)手助力嘉善高質(zhì)量發(fā)展的精準(zhǔn)發(fā)力。

作為接軌上海的重要門戶，嘉善如何吸引上海的高質(zhì)量人才，是一體化融合的關(guān)鍵所在。在華夏幸福副總裁、杭州區(qū)域事業(yè)部總經(jīng)理王振江看來，嘉善要對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)聚集形成強(qiáng)吸附力，吸引上海的科技創(chuàng)新型人才前來創(chuàng)業(yè)，一定要提升自身的配套體系。

“進(jìn)入嘉善最大的壓力是配套，當(dāng)時(shí)的配套仍是縣域級(jí)的狀態(tài)，亟需與高端人才引進(jìn)相匹配的住宅和基礎(chǔ)設(shè)施。配套難題破解了，承載力和配套相匹配的時(shí)候，難題也就迎刃而解了?！蓖跽窠硎尽?/p>

為此，華夏幸福深抓配套，除基礎(chǔ)設(shè)施的九通一平，在公共服務(wù)設(shè)施方面，已建設(shè)嘉善規(guī)劃展示館、云湖公園等，其中上海師范大學(xué)附屬嘉善實(shí)驗(yàn)學(xué)校、嘉善澳華（國(guó)際）幼兒園計(jì)劃今年9月正式開學(xué)。

配套這些硬件做好了，還要在軟件上下大功夫。這也意味著，華夏幸福不僅僅要建造產(chǎn)業(yè)新城，更需賦予新的產(chǎn)業(yè)新城屬于嘉善的文化傳承及文化特征。

“一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)是核心，這個(gè)城市的魅力中心也是核心，產(chǎn)業(yè)的核心需要把高端產(chǎn)業(yè)聚集在這里，那城市魅力的核心就是要讓人體會(huì)到城市的特色，愿意來這里生活和工作，形成一個(gè)良性的循環(huán)?！蓖跽窠诮邮苊襟w采訪時(shí)表示。

新思維帶來新變化。五年時(shí)間，伴隨著嘉善產(chǎn)業(yè)新城的拔地而起，嘉善煥發(fā)出創(chuàng)新之都與魅力水鄉(xiāng)共棲的新活力，城市功能及品質(zhì)獲得全面提升，有效促進(jìn)了城市核心的南移，提升了嘉善的城市競(jìng)爭(zhēng)力。

縣域發(fā)展新抓手

5月27日，嘉善產(chǎn)業(yè)新城2018年新建項(xiàng)目集中開工暨企業(yè)簽約儀式舉行，共有35個(gè)新建項(xiàng)目集中開工、15個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中簽約，35個(gè)新建項(xiàng)目涵蓋城市基建、公建、產(chǎn)業(yè)、民生保障項(xiàng)目等多個(gè)方面，包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)三角（嘉善）智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試場(chǎng)、上海人才創(chuàng)業(yè)園二期等。

伴隨著嘉善產(chǎn)業(yè)新城新的五年開啟全新篇章，嘉善也錨定了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量，打造縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版典范的方向。

十九大報(bào)告提出實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基石，縣域更是浙江經(jīng)濟(jì)的活力源泉，進(jìn)入新時(shí)代，嘉善產(chǎn)業(yè)新城模式為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了新抓手。

專家認(rèn)為，在中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型過程中，必須解決“有產(chǎn)無城”或“有城無產(chǎn)”的產(chǎn)城割裂問題。而產(chǎn)業(yè)新城的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，用實(shí)踐印證了產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、宜居宜業(yè)、民生幸福的新發(fā)展理念。

趙鴻靖告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，華夏幸福的產(chǎn)業(yè)新城PPP模式可以概括為“一六四四”服務(wù)模式：一代表以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，六則代表提供的六大服務(wù)，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)、土地整理服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)和城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)，由此解決縣域發(fā)展的短板，提升縣域發(fā)展的魅力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和承載力。

“到了不同的地方，需要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)夭煌膮^(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、載體、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及它的城市發(fā)展階段，進(jìn)行不同的匹配工作?！蓖跽窠f，依照華夏幸福所具備的成熟產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)模式做好細(xì)節(jié)，而不是生搬硬套原有模式。如何在立足當(dāng)?shù)貙?shí)際的基礎(chǔ)上利用華夏幸福的資源優(yōu)勢(shì)，重新構(gòu)建當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)生態(tài)，是他們面臨的重要課題。

從環(huán)北京改造農(nóng)業(yè)縣起步，到進(jìn)入江南推進(jìn)百?gòu)?qiáng)縣，華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城模式表現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力。截至目前，圍繞產(chǎn)業(yè)新城這一發(fā)展模式，華夏幸福已經(jīng)形成了河北固安、浙江嘉善、安徽來安、河南武陟等一批依托產(chǎn)業(yè)新城模式實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的典型案例。

作為領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商，華夏幸福也通過產(chǎn)業(yè)新城實(shí)現(xiàn)了自身的高質(zhì)量發(fā)展。2017年華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入284.56億元，同比增長(zhǎng)65%，產(chǎn)業(yè)新城收入占其營(yíng)收總額的比例從32%上升到48%，顯示出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。