文/譚國(guó)太

作者近照

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式的主旨演講中指出：“197 8年，在鄧小平先生倡導(dǎo)下，以中共十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，中國(guó)開啟了改革開放歷史征程。從農(nóng)村到城市，從試點(diǎn)到推廣，從經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革，40年眾志成城，40年砥礪奮進(jìn)，40年春風(fēng)化雨，中國(guó)人民用雙手書寫了國(guó)家和民族發(fā)展的壯麗史詩?！?/p>

40年來，我們的國(guó)家、我們的人民變化真大呀！我們歷經(jīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到商品經(jīng)濟(jì)再到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的探索，我們從無到有構(gòu)建了中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系并不斷進(jìn)行完善，走向了依法治國(guó)并不斷提高國(guó)家治理水平。我們完全可以自豪地說：中國(guó)的改革事業(yè)取得了不可磨滅的成就。經(jīng)過40年的努力，到2017年，中國(guó)的GDP總量已經(jīng)達(dá)到了82.7122萬億元，穩(wěn)居世界第二，占世界GDP總量比重從1976年的2.2%上升到了15%；人均GDP也已經(jīng)達(dá)到了59660元，從40年前排在世界第120多位升到了60多位。貨物貿(mào)易總額達(dá)到4.105萬億美元，超過美國(guó)，位居世界第一；外匯儲(chǔ)蓄31249億美元，也位居世界第一，制造業(yè)增加值也是世界第一。

我國(guó)已經(jīng)基本完成了從農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)的轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)化率已達(dá)到57.4%，中國(guó)在改革開放40年間發(fā)生了翻天覆地的變化。

正如習(xí)近平同志所指出：“今天的中國(guó)，前所未有地靠近世界舞臺(tái)中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心。”這為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，站在全面深化改革的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，破解我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大難題，預(yù)判中國(guó)未來全面深化改革、擴(kuò)大開放的發(fā)展趨勢(shì)；為我們即將開啟的新的深化改革、擴(kuò)大開放探索積累更多可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

一、深化改革擴(kuò)大開放充分體現(xiàn)中國(guó)人民的博大胸懷

習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)上公開宣布：“綜合研判世界發(fā)展大勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。正是基于這樣的判斷，我在中共十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，堅(jiān)持打開國(guó)門搞建設(shè)。我要明確告訴大家，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大！”實(shí)踐證明，過去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下進(jìn)行的，未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行。這是中國(guó)人民基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇，同時(shí)也是在以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，造福世界各國(guó)人民。

進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放充分體現(xiàn)了中國(guó)人民的博大胸懷。習(xí)近平主席在主旨演講中，對(duì)我國(guó)今后的對(duì)外開放提出了四大舉措。這四大舉措是：大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。應(yīng)當(dāng)說這四個(gè)方面都是全球投資者最希望看到的答案，更是世界各國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)與中國(guó)合作的基礎(chǔ)。四大舉措指明了方向，突出了重點(diǎn)，針對(duì)了問題。既是全球投資者的希望，也是我們自己的需要；既有利于各國(guó)加強(qiáng)與中國(guó)的合作，也有利于中國(guó)與各國(guó)的聯(lián)系；既能促進(jìn)中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品更好地走向國(guó)際市場(chǎng)，也吸引更多的外國(guó)產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。習(xí)近平主席在四大舉措中用“大幅度放寬”“更有吸引力”“加強(qiáng)”“主動(dòng)”這些語言，充分表達(dá)了中國(guó)對(duì)外開放的決心、誠(chéng)意和力度。

我國(guó)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放的實(shí)踐步伐不斷加快。在海南建省和興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年之際，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》發(fā)布，海南將著力打造全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)、支持海南逐步探索，穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色的自由貿(mào)易港建設(shè)。從海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的定位來看，中央支持海南擔(dān)負(fù)全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)使命，給予自貿(mào)區(qū)疊加自由港政策，海南再次迎來改革開放重大機(jī)遇，同時(shí)也充分顯示了中國(guó)深化改革、擴(kuò)大開放的決心和力度。

中國(guó)深化改革、擴(kuò)大開放的積極作為，并沒有得到某些國(guó)家的友好回應(yīng)，以確保中國(guó)企業(yè)獲得更加公平的貿(mào)易環(huán)境。相反，中國(guó)當(dāng)前頻受貿(mào)易保護(hù)主義困擾，一些國(guó)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和崛起的接納準(zhǔn)備包括思想準(zhǔn)備和制度準(zhǔn)備都還沒有做好，對(duì)中國(guó)人仍存擔(dān)憂，歐盟至今不肯承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。美國(guó)試圖改變進(jìn)口過多、儲(chǔ)蓄嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，歐美各國(guó)為了扶持國(guó)內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而實(shí)施貿(mào)易保護(hù)。因此，我們對(duì)這場(chǎng)貿(mào)易保護(hù)一定要有強(qiáng)硬態(tài)度，一定要采取一些有力的反制措施，一定要讓個(gè)別國(guó)家為貿(mào)易保護(hù)付出代價(jià)，以此尋求公平合理的解決辦法。

二、深化改革擴(kuò)大開放是人類命運(yùn)共同體建設(shè)的需要

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平2017年1月18日在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》主旨演講，回答了“中國(guó)為何要推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”“要構(gòu)建一個(gè)什么樣的人類命運(yùn)共同體”，以及“怎樣構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”三大基本問題。習(xí)近平“人類命運(yùn)共同體思想”為全球生態(tài)和諧、國(guó)際和平事業(yè)、變革全球治理體系、構(gòu)建全球公平正義的新秩序貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。習(xí)近平“人類命運(yùn)共同體思想”提出后，伴隨著“一帶一路”倡議等全球合作理念與實(shí)踐的不斷豐富和發(fā)展，為國(guó)際社會(huì)所認(rèn)同，成為推動(dòng)全球治理體系變革、構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和國(guó)際新秩序的共同價(jià)值規(guī)范?！耙粠б宦贰背h，給低迷的世界經(jīng)濟(jì)注入新的動(dòng)力，給經(jīng)濟(jì)全球化增添了亮色。這一倡議既立足我國(guó)實(shí)際，符合我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，又有助于相關(guān)國(guó)家共同發(fā)展，必將開創(chuàng)我國(guó)對(duì)外開放新格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展。

“一帶一路”建設(shè)有助于完善基礎(chǔ)設(shè)施、深化互利合作，拓展合作模式，將大大降低國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來的交易成本，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展具有重大意義。隨著“一帶一路”的深入推進(jìn)，對(duì)外投資的多元化和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化在提振出口需要的同時(shí)，也將提高出口產(chǎn)品中資本技術(shù)密集型產(chǎn)品的占比，而高附加值產(chǎn)品的發(fā)展和貿(mào)易鏈的延伸將提升我國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位。與“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)的貿(mào)易也將推進(jìn)人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算，促進(jìn)人民幣國(guó)際化。

“一帶一路”建設(shè)，我國(guó)將依托與其相關(guān)國(guó)家的深入合作，不斷加深相互理解和政治互信，進(jìn)而彰顯我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)能力和大國(guó)擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步提升我國(guó)的國(guó)際形象。

一是“一帶一路”倡議推進(jìn)了我國(guó)對(duì)外開放區(qū)域結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型?！耙粠б宦贰钡摹耙粠А逼鹗加谖鞑?，通過西部通向西亞和歐洲，這必將使我國(guó)對(duì)外開放地理格局發(fā)生重大調(diào)整，由中西部作為新的牽動(dòng)者承擔(dān)開發(fā)與振興中國(guó)三分之二區(qū)域的重任，與東部地區(qū)一起走出去，東部地區(qū)通過連片式的“自由貿(mào)易區(qū)”建設(shè)提升了對(duì)外開放水平。

二是“一帶一路”倡議促進(jìn)了中國(guó)和經(jīng)濟(jì)合作國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和管理現(xiàn)代化的作用，使中國(guó)成為資本凈輸出國(guó)，“一帶一路”建設(shè)恰好促進(jìn)了中國(guó)要素流動(dòng)要求?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略通過政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通這“五通”，加快了我國(guó)對(duì)外開放步伐。

三是“一帶一路”倡議加快了中國(guó)與經(jīng)濟(jì)合作國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。通過“一帶一路”建設(shè)，中國(guó)在幫助沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行道路、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助他們發(fā)展紡織、服裝、家電、汽車制造、鋼鐵、電力等的同時(shí)，使中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)得到升級(jí)。

四是“一帶一路”倡議加速了國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作和經(jīng)貿(mào)機(jī)制的銜接?！耙粠б宦贰迸c中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是緊密聯(lián)系的。我國(guó)在建自由貿(mào)易區(qū)大部分處于“一帶一路”沿線，因此，中國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略必將隨著“一帶一路”戰(zhàn)略而加快發(fā)展。

“一帶一路”倡議的實(shí)施是我國(guó)在新的歷史條件下實(shí)行對(duì)外開放的重大舉措，是推行互利共贏的重要平臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與其中。“一帶一路”之所以能獲得高度的認(rèn)同感，是因?yàn)橹袊?guó)繪就了一盤走活“一帶一路”的大棋局，使之成為新時(shí)期中國(guó)對(duì)外開放中的一個(gè)重大抓手。

三、深化改革擴(kuò)大開放是應(yīng)對(duì)一些貿(mào)易保護(hù)主義抬頭之舉

隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，許多國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家頻頻采取新貿(mào)易保護(hù)主義來保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)、維護(hù)本國(guó)利益。貿(mào)易保護(hù)主義危害之大，一是使經(jīng)濟(jì)全球化逆轉(zhuǎn)，使已經(jīng)形成的金融體系、全球化分工體系、生產(chǎn)體系和銷售體系斷裂，使參與經(jīng)濟(jì)全球化國(guó)家蒙受其害。二是嚴(yán)重沖擊全球貿(mào)易，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，使世界貿(mào)易摩擦增多、貿(mào)易爭(zhēng)端加劇。三是使世界貿(mào)易組織和多邊貿(mào)易體制推動(dòng)的貿(mào)易自由化受阻。四是貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延，使發(fā)展中國(guó)家受到重創(chuàng)，發(fā)達(dá)國(guó)家也同樣逃脫不了危機(jī)的影響，進(jìn)而發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩。

貿(mào)易保護(hù)主義是一種世界經(jīng)濟(jì)思潮，它不同于貿(mào)易保護(hù)政策，也不同于貿(mào)易保護(hù)具體措施。一個(gè)國(guó)家奉行閉關(guān)鎖國(guó)的政策，自然會(huì)制定嚴(yán)格的關(guān)稅和貿(mào)易保護(hù)規(guī)則。貿(mào)易保護(hù)主義是在承認(rèn)貿(mào)易全球化的基礎(chǔ)上，為了保護(hù)本國(guó)的利益而實(shí)行的一種價(jià)值觀念，它是重商主義發(fā)展到一定階段之后出現(xiàn)的一種變形，是誤入歧途的重商主義。中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，深入推動(dòng)高水平全方位對(duì)外開放，并以人類命運(yùn)共同體建設(shè)需要，痛擊貿(mào)易保護(hù)主義，維護(hù)我國(guó)和人類命運(yùn)共同體的利益。

一是狠抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與對(duì)外開放的緊密結(jié)合。改革與開放，兩者相輔相成、辯證統(tǒng)一。擴(kuò)大開放離不開深化改革，深化改革可為擴(kuò)大開放提供重要的體制支撐?，F(xiàn)階段，制約我國(guó)對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的因素仍主要集中在供給側(cè)方面。目前，我國(guó)一些產(chǎn)業(yè)仍處于全球中端水平，外貿(mào)發(fā)展還沒有完全形成以技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，出口產(chǎn)品質(zhì)量和檔次難以完全適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求變化。因此，我們唯一的辦法就是要狠抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效產(chǎn)品和制度供給，大力促進(jìn)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，不斷推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作和自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。事實(shí)證明，中國(guó)的做法與貿(mào)易保護(hù)主義形成鮮明對(duì)比。

二是狠抓對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的批判。貿(mào)易保護(hù)主義是對(duì)生產(chǎn)社會(huì)化、經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求的否定，在生產(chǎn)社會(huì)化、經(jīng)濟(jì)全球化條件下，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，客觀上要求國(guó)與國(guó)之間自由貿(mào)易相互開放，各國(guó)只有在平等、競(jìng)爭(zhēng)、開放的基礎(chǔ)上，參與國(guó)際分工合作、互通有無、調(diào)劑余缺，才能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。國(guó)與國(guó)之間經(jīng)濟(jì)交流，只有做到平等、互利、共贏，國(guó)際貿(mào)易才能健康發(fā)展。貿(mào)易保護(hù)主義破壞生產(chǎn)社會(huì)化，經(jīng)濟(jì)全球化秩序，背離了和平與發(fā)展的時(shí)代主題，應(yīng)該受到批判與譴責(zé)。

三是狠抓我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展存在的問題的整改。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的貿(mào)易大國(guó)，這是不可置疑的事實(shí)，但是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展仍然存在一些需要改進(jìn)、需要完善的問題。

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展到底還存在哪些問題呢？綜合商界、學(xué)界的看法，大約有以下幾點(diǎn)值得注意：我國(guó)大部分出口產(chǎn)品處于全球價(jià)值鏈中端，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易額雖然位居全球前列，但附加值和技術(shù)含量不高，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與自主品牌；傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)削弱，生產(chǎn)成本不斷上升，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞動(dòng)力價(jià)格上漲等因素，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本不斷提高；外匯儲(chǔ)蓄過高，外匯儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)模式過快，加大了人民幣升值壓力，出口市場(chǎng)低價(jià)競(jìng)銷，外貿(mào)出口秩序不規(guī)范，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)商品缺乏特色，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前，我們一方面要狠抓對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的批判，同時(shí)更要對(duì)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題進(jìn)行整改。要加速優(yōu)化產(chǎn)品布局、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要抓住“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，拓展外貿(mào)空間。要大膽鼓勵(lì)有條件的企業(yè)海外投資，提高我國(guó)外匯儲(chǔ)蓄使用效率，完善人民幣市場(chǎng)化機(jī)制。要鼓勵(lì)有條件的外貿(mào)企業(yè)通過構(gòu)建海外市場(chǎng)，逐步完成海外經(jīng)營(yíng)的盈利模式。

總之，我們要在深化改革、擴(kuò)大開放中，大膽探索改革的新思路，尋找擴(kuò)大開放的新模式，使“一帶一路”倡議成為世界矚目戰(zhàn)略，使世界人民在“人類命運(yùn)共同體”建設(shè)中增加更多獲得感。