孫玉勝

摘 要：隨著社會和時代的發(fā)展，我國城市化進程發(fā)展的速度不斷加快，對整個城市的外觀改善、居民生活質(zhì)量的提高做出了很大的貢獻。在市政工程管理建設(shè)過程中，最基礎(chǔ)最重要的環(huán)節(jié)就是工程造價的管理，工程造價的合理管理可以保證多方經(jīng)濟利益的實現(xiàn)，關(guān)系著整個市政工程的質(zhì)量和成本，關(guān)系到工程進行的成功與否，因此當(dāng)前做好市政工程造價管理是促進城市化進程的重要工作，對我國經(jīng)濟發(fā)展具有重大作用。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價管理；問題建議

1 前言

市政工程造價管理是整個工程建設(shè)計劃中的重要組成部分，對整個工程的成本控制、工期控制、人力資源控制都有著很大的影響作用。在市政工程項目造價管理控制環(huán)節(jié)，需要對工程進行中的每一個細小環(huán)節(jié)進行嚴密的計劃，任何一個小的疏忽都會造成大量的資金和人力投入，造成不必要的資源浪費，嚴重情況下會影響工程的工期和效益，帶來十分嚴重的影響，本文就關(guān)于當(dāng)前市政工程造價管理中存在的問題進行了簡要的分析和建議。

2 當(dāng)前市政工程造價管理中存在的問題

2.1 造價管理理念落后

相關(guān)的建筑工程人員在當(dāng)前的工程造價管理過程中存在著很多片面的認識或錯誤的認識，對工程造價的內(nèi)涵以及外延認識不到位，缺乏整體觀念和控制理念。當(dāng)前工程造價管理中存在的問題就是片面管理，很多工作人員和管理者認為工程造價管理屬于階段性管理模式，因此比較偏重于對工程實施階段的管理而忽略了其他這段的計劃和宏觀控制，尤其市市政工程項目立項階段和計劃階段的工程造價管理仍處于非常薄弱的地位，在工程開始之初就為工程進行造成了一定的隱患。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，市政工程項目立項階段和計劃階段對于工程整體影響占50%以上。其次，造價工程管理理念和方法的落后使得各個建筑設(shè)計單位至今缺乏相應(yīng)的交流和溝通，難以對工程造價管理形成統(tǒng)一和諧的認識，無法正常開展造價管理工作。

2.2 計價依據(jù)和計價模式的問題

改革開放以來，我國社會主義經(jīng)濟發(fā)生了巨大的改變，工程造價管理也隨著時代的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的變革，就針對當(dāng)前的工程計價來說，目前采用的方法是預(yù)算定額和費用定額，采用同一金額的定價模式。但是當(dāng)前我國社會市場經(jīng)濟逐漸朝向現(xiàn)代化多元化方向發(fā)展，需要針對不同的項目和投資主體進行不同的管理，這也為我國工程造價管理帶來了一定的難度。

2.3 施工階段設(shè)計變更隨意性大

市政工程開展之前需要經(jīng)過可行性和科學(xué)性的研究，制定科學(xué)合理的施工計劃，而工程造價的管理控制也應(yīng)該按照批準(zhǔn)的投資額度進行。但是當(dāng)前很多建筑企業(yè)由于過分追求經(jīng)濟利益，開工比較盲目，并沒有做好必要的準(zhǔn)備和充足的計劃，沒有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實際工作需要對投資額度、設(shè)計深度、工期進行進行合理的要求和制定，由于前期缺乏科學(xué)嚴密的計劃，使得工程進行過程中容易產(chǎn)生各種各樣的問題，施工單位為了解決問題，隨意變更施工計劃和方法，對更改的必要性和合理性沒有研究和批準(zhǔn)，由于計劃更改所造成的經(jīng)濟損失并不在企業(yè)原先投資金額之內(nèi)，容易造成大量的資源浪費和經(jīng)濟損失。

2.4 工程造價工程師素質(zhì)偏低

工程造價師作為當(dāng)前工程造價管理中必不可少的元素，參與整個工程的計劃制定和建設(shè)進行，在整個工程造價管理體系中充當(dāng)著必不可少的角色，發(fā)揮著巨大的作用。當(dāng)前我國工程造價師是通過職業(yè)資格考試來獲得執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員，但是由于部分地區(qū)相關(guān)理念發(fā)展不先進，因此在考試作弊等違規(guī)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，對職業(yè)資格考試缺乏認識，因此導(dǎo)致了市場上造價師人員素質(zhì)參差不齊。很多工程造價是在工作過程中由于收起私利或者滿足個人的利益，隨意改變定額文件，使得工程項目的造價管理職責(zé)，嚴重擾亂了整個工程造價管理體系。

3 市政工程造價管理的改進措施和建議

3.1 項目工程設(shè)計和決策階段的造價控制

在市政工程項目開展的起始階段，相關(guān)工作人員和管理人員要根據(jù)項目的使用要求、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)條件都要求組織財務(wù)人員、設(shè)計人員、工程人員、造價管理人員共同進行研究，提出初步的投資建議，對整個項目作出相應(yīng)的評價，進行投資額分項估算。根據(jù)研究和收集的數(shù)據(jù)，結(jié)合工程造價管理人員初步提出的投資建議，合理計算項目工程所要需要的各種費用組合，作出科學(xué)的投資費用預(yù)算。同時相應(yīng)的工作和管理人員要不斷完善和整改設(shè)計方案，確保在施工進行之前方案的制定，減少施工過程中由于方案整改而引起的額外費用。施工圖的設(shè)計對工程造價管理工作也具有非常重要的作用，施工開始之前設(shè)計人員要不斷勘察工程環(huán)境和做具體的工程價格，合理設(shè)計和完善施工圖紙，嚴密做好各項施工環(huán)節(jié)的費用預(yù)算，將每一種設(shè)計方案從設(shè)計施工、材料準(zhǔn)備、人員選擇、工程進行等成本進行全方面的核算。

3.2 工程建設(shè)采購施工階段的造價控制

材料采購也是工程建設(shè)一級造價控制中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在材料采購過程中要保證材料、采購人員有用采購意識，對于材料市場上的動向有一定的了解，采用的原材料一定要有相應(yīng)的出廠證明和合格證明，對采購工人和采購工作進行嚴格的管理和監(jiān)督，保證采購費用在控制范圍之內(nèi)。工程進行過程中，施工單位要與業(yè)主進行溝通和了解，業(yè)主應(yīng)當(dāng)參與合同的修改制定補充和工程計劃變更等環(huán)節(jié)中，嚴格控制工程設(shè)計以及由于施工單位、監(jiān)理工程師等工作不當(dāng)引起的變更。

3.3 決算審計階段的造價控制

市政工程項目建設(shè)工程竣工之后，一定要對工程竣工報告書以及其他資料進行嚴格公正的分析和審查，嚴格檢查項目工程質(zhì)量是否標(biāo)準(zhǔn)、工期是否如期進行，對項目進行過程中各種變動的費用進行審核，嚴格遵守法律相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕一切造假現(xiàn)象和不合理現(xiàn)象，比如高價決算，低價中標(biāo)等等。

4 結(jié)束語

市政工程造價管理工作具有一定的復(fù)雜性，關(guān)系到多個方面的利益關(guān)系和各個環(huán)節(jié)的實際工作，因此從招標(biāo)到施工、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)，都要嚴守各種相應(yīng)的規(guī)章制度和規(guī)范，推進我當(dāng)前市政工程造價管理的公正。

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