劉紹明

新時代的到來，對高校學(xué)生事務(wù)管理體制創(chuàng)新提出了較高的要求。在社會轉(zhuǎn)型的大背景下，積極做好高校學(xué)生事務(wù)管理體制創(chuàng)新工作，是高校育人工作改革深化的結(jié)果，更是學(xué)生成長與未來發(fā)展的必然選擇。本文深入討論了高校學(xué)生事務(wù)管理體系的內(nèi)涵及存在的問題，并對如何實現(xiàn)有效的高校學(xué)生事務(wù)管理體制創(chuàng)新提供了思路。

高校學(xué)生事務(wù)管理，是相對于學(xué)術(shù)事務(wù)而言的，它包括學(xué)生的業(yè)余生活、課外互動、校園文化、情感問題等多項課外活動及非學(xué)術(shù)性的事務(wù)。積極做好高校學(xué)生事務(wù)管理，有助于為學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)生活氛圍，使之能夠不斷地健全人格與思想、塑造個人的情感與心智，從而實現(xiàn)個體的全面發(fā)展。從大體上劃分，高校學(xué)生事務(wù)管理包括兩大類的內(nèi)容：指導(dǎo)與服務(wù)性學(xué)生事務(wù)、管理性學(xué)生事務(wù)。與此對應(yīng)，高校學(xué)生事務(wù)管理機(jī)制則包括內(nèi)部學(xué)生工作管理體制、學(xué)生工作管理行政體制兩類，下面對此進(jìn)行詳細(xì)分析。

1 當(dāng)前高校學(xué)生事務(wù)管理體制的內(nèi)涵及問題

積極做好當(dāng)前高校學(xué)生事務(wù)管理體制工作，是高校建設(shè)與發(fā)展的根本保證，更是學(xué)生學(xué)習(xí)和成長的重要推動力。目前高校學(xué)生事務(wù)管理體制存在網(wǎng)絡(luò)化管理體制結(jié)構(gòu)、黨政合一的運行方式、學(xué)生事務(wù)管理的服務(wù)功能弱化等多個問題，這對于高校學(xué)生事務(wù)管理體系建設(shè)十分不利。

1.1 高校學(xué)生事務(wù)管理體制的內(nèi)涵闡述

高校學(xué)生事務(wù)管理體制，強(qiáng)調(diào)通過為學(xué)生提供教學(xué)范圍之外的課外活動及非學(xué)術(shù)事務(wù)，確保管理任務(wù)及目標(biāo)的順利實現(xiàn)，進(jìn)而來有效地促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長。從內(nèi)容上來看，高校學(xué)生事務(wù)管理體制包括兩部分的內(nèi)容：首先，內(nèi)部學(xué)生工作管理體制，即充分發(fā)揮學(xué)生的主動性和積極性，來親自參與到高校事務(wù)管理過程中去；其次，學(xué)生工作管理行政體制，即發(fā)揮行政作用來做好機(jī)構(gòu)設(shè)置和任務(wù)分配，進(jìn)而來確保學(xué)生事務(wù)管理工作的有效性。積極實現(xiàn)高校學(xué)生事務(wù)管理體制創(chuàng)新，有助于維護(hù)高校教育管理秩序的穩(wěn)定，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍，從而提升育人效果。

1.2 當(dāng)前高校學(xué)生事務(wù)管理體制的問題

從當(dāng)前高校學(xué)生事務(wù)管理體制來看，其主要分為以下三個問題：首先，網(wǎng)絡(luò)化管理體制結(jié)構(gòu)，影響了學(xué)生事務(wù)管理的統(tǒng)一發(fā)展。學(xué)校各部門之間的橫向管理以及不同院系的縱向管理這兩種管理方式，讓高校學(xué)生事務(wù)管理體制呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化的特征，在具體實施過程中，很容易造成管理體制兩級分管不協(xié)調(diào)以及溝通不暢的問題，不利于高校學(xué)生事務(wù)的有效管理。其次，黨政合一的運行方式容易造成行政化傾向。由于很多學(xué)校將學(xué)生事務(wù)管理工作列入到黨務(wù)系統(tǒng)，從而導(dǎo)致行政化現(xiàn)象明顯。最后，學(xué)生事務(wù)管理的服務(wù)功能弱化。目前不少高校的學(xué)生事務(wù)管理體制，一般是由學(xué)生管理行政機(jī)構(gòu)來擔(dān)任，在具體實施過程中必須要嚴(yán)格地按照相關(guān)的法律、行政法規(guī)來進(jìn)行學(xué)生事務(wù)管理工作，導(dǎo)致學(xué)生事務(wù)管理的服務(wù)功能弱化。

2 高等學(xué)校學(xué)生事務(wù)管理體制創(chuàng)新思路探討

積極做好高校學(xué)生事務(wù)管理體系創(chuàng)新，需要積極積極打造矩陣式學(xué)生事務(wù)管理模式、采取黨政適當(dāng)分離的管理運行方式、發(fā)揮學(xué)生事務(wù)管理的服務(wù)指導(dǎo)作用等，從而，來有效地推動高校學(xué)生事務(wù)管理中各項工作的順利開展，不斷地推動高校學(xué)生事務(wù)管理工作創(chuàng)新。

2.1 積極打造矩陣式學(xué)生事務(wù)管理模式

積極打造矩陣式學(xué)生事務(wù)管理模式，從而有效推動學(xué)生事務(wù)管理多維體系的建立。首先，從橫向維度來看，應(yīng)該積極地結(jié)合某一項具體任務(wù)，來進(jìn)行工作內(nèi)容的細(xì)分，使得不同的工作小組能夠?qū)崿F(xiàn)平行合作和有效互補(bǔ)，共同來做好此項學(xué)生事務(wù)管理工作，這一工作維度具有很強(qiáng)的開放性和分權(quán)性。其次，從縱向維度來看，需要實現(xiàn)有效的垂直領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，讓學(xué)生事務(wù)管理工作更加具有實效性。具體到實踐中，必須要積極推動高校學(xué)生事務(wù)管理模式朝著綜合服務(wù)型的角度邁進(jìn)，真正為學(xué)生提供一站式的服務(wù)窗口，強(qiáng)化工作效能。

2.2 采取黨政適當(dāng)分離的管理運行方式

積極實現(xiàn)黨政適當(dāng)分離的管理運行方式，為高校學(xué)生事務(wù)管理工作創(chuàng)新提供支持。具體而言，首先，需要充分地實現(xiàn)黨政分離，在進(jìn)行學(xué)生事務(wù)管理的時候，要將行政領(lǐng)導(dǎo)與黨委書記的職責(zé)分開，使之減少共同參與學(xué)生事務(wù)管理的機(jī)會，而是各司其職地做好不同種類的事務(wù)管理工作。其次，實現(xiàn)黨政互相監(jiān)督的管理方式。在進(jìn)行學(xué)生事務(wù)管理過程中，應(yīng)該實現(xiàn)法治建設(shè)與民主管理相結(jié)合的方式來進(jìn)行，讓黨政互相獨立、互相監(jiān)督，從而來不斷地促進(jìn)學(xué)生事務(wù)管理工作效果提升。

2.3 發(fā)揮學(xué)生事務(wù)管理的服務(wù)指導(dǎo)作用

發(fā)揮學(xué)生事務(wù)管理的服務(wù)指導(dǎo)作用，構(gòu)建服務(wù)型的工作機(jī)制。首先，高校的相關(guān)管理部門要減少對于學(xué)生事務(wù)管理工作的干預(yù)作用，減少行政手段的參與，而是要切實做好服務(wù)于指導(dǎo)工作，提升學(xué)生事務(wù)管理工作的效能。其次，積極推動當(dāng)前高校學(xué)生事務(wù)管理機(jī)構(gòu)變革，增加學(xué)生服務(wù)中心，諸如就業(yè)指導(dǎo)中心、心理健康咨詢中心等，這樣能夠充分體現(xiàn)學(xué)生事務(wù)管理工作的有效性。

（作者單位：云南外事外語職業(yè)學(xué)院）