王翠英

摘 要：建設(shè)工程招投標(biāo)對(duì)規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境及秩序有重要作用，因此有必要做好招投標(biāo)管理工作，于是本文研究了建設(shè)工程中的招投標(biāo)管理工作。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招投標(biāo)管理；重要性；加強(qiáng)

1 前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各地的工程建設(shè)也是如火如荼，在建設(shè)工程項(xiàng)目中，招投標(biāo)管理工作直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

2 加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理的重要性

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，改變了以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府參與將建設(shè)任務(wù)分配給各個(gè)施工單位的方式，將尋找施工單位的權(quán)利交給了建設(shè)單位，建設(shè)單位通過(guò)公開招標(biāo)的方式，并遵循公平交易、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則選擇各項(xiàng)指標(biāo)均符合施工標(biāo)準(zhǔn)的單位參與工程施工。實(shí)施招投標(biāo)管理是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要舉措，在招投標(biāo)體制影響下，建設(shè)單位以公開招標(biāo)的方式，廣泛的召集社會(huì)上的施工企業(yè)，并從數(shù)以萬(wàn)計(jì)的施工企業(yè)中篩選出實(shí)力最強(qiáng)的企業(yè)承擔(dān)工程建設(shè)。在招投標(biāo)體制的約束規(guī)范下，建設(shè)單位必須按照相關(guān)程序辦事，切實(shí)保障工程建設(shè)準(zhǔn)備工作的質(zhì)量。同時(shí)在招標(biāo)文件中明確提出了各項(xiàng)工程應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法，從而使得施工單位必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程施工，既可以保證工程建設(shè)的效率與質(zhì)量，又可確保工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

3 建設(shè)工程招投標(biāo)管理中存在的問(wèn)題

3.1 招投標(biāo)管理體制問(wèn)題

招投標(biāo)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，需要完善的管理體制作保障，但是由于招投標(biāo)本身法律體系不健全，且市場(chǎng)監(jiān)督與制約機(jī)制難以發(fā)揮其本身的作用，進(jìn)而導(dǎo)致招投標(biāo)管理質(zhì)量低下。此外，工程轉(zhuǎn)包嚴(yán)重也是導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量低下的重要因素，部分投標(biāo)單位或企業(yè)為了獲得中標(biāo)，偽造自身信譽(yù)水平、施工建設(shè)水平等資質(zhì)，在取得工程建設(shè)權(quán)力后又將工程轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)，從中獲取高額利潤(rùn)。而這些承包企業(yè)為了謀取經(jīng)濟(jì)利益，一味的壓縮建設(shè)成本，最后導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量低下，安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

3.2 招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)問(wèn)題

目前，由于我國(guó)建設(shè)行業(yè)的興起，在招投標(biāo)這一過(guò)程中，由于建立招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的門檻過(guò)低，使得市面上出現(xiàn)了非常多的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。由于各個(gè)代理機(jī)構(gòu)之間工作人員的水平良莠不齊，而且代理機(jī)構(gòu)的人員流動(dòng)性大并且缺乏必要的培訓(xùn)，專業(yè)水平不到位使得招投標(biāo)工作的管理難以進(jìn)行，從而導(dǎo)致招投標(biāo)的公平性難以得到保證，甚至有些招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會(huì)無(wú)視委托人的意愿，對(duì)招標(biāo)文件擅自修改，完全無(wú)視委托人的利益。這樣做不但使得招投標(biāo)過(guò)程失去了本身的意義，甚至?xí)绊懯袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.3 政府違規(guī)插手招標(biāo)

這一個(gè)問(wèn)題主要出現(xiàn)的問(wèn)題就是對(duì)于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的照顧，許多的政府為了保證自己當(dāng)?shù)毓镜陌l(fā)展，會(huì)在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候，有意地偏向本地的承包商。根本不去考慮這些本地承包商的業(yè)務(wù)水平，這些承包商在城府的支持下獲得了工程后，很難正確，有效地進(jìn)行建設(shè)，最后導(dǎo)致工程的失敗。保護(hù)地方企業(yè)是一件好事，但是卻要根據(jù)實(shí)際的情況相結(jié)合，決不能出現(xiàn)盲目幫助的情況。否則不僅不能讓企業(yè)獲得成長(zhǎng)，更會(huì)讓企業(yè)遭受巨大的損失。

3.4 存在投標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題

在投標(biāo)方可能出現(xiàn)的問(wèn)題上，串標(biāo)是一個(gè)非常大的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)為，許多的投標(biāo)方各自進(jìn)行私下的串通，來(lái)進(jìn)行一個(gè)價(jià)格的控制。這樣可以讓投標(biāo)方拿到最大的利益，但是卻會(huì)導(dǎo)致投招標(biāo)的公平性被打破。在投招標(biāo)開始之前，投標(biāo)方先行得到招標(biāo)條件，這是投標(biāo)方和招標(biāo)方之間串通的結(jié)果。最后就是一些招標(biāo)方，為了保證某個(gè)招標(biāo)方的利益，將一些條款為某個(gè)招標(biāo)方量身定制，這就讓整個(gè)招標(biāo)會(huì)名存實(shí)亡。

4 加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理的措施

4.1 完善招標(biāo)代理工作

在招標(biāo)代理工作過(guò)程中首先要有完善的招標(biāo)文件，所以招標(biāo)文件編輯工作非常重要。在招標(biāo)中，需要簡(jiǎn)明清晰地指出招標(biāo)過(guò)程內(nèi)容，讓投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)要求一目了然。其次，應(yīng)當(dāng)保證評(píng)標(biāo)方法以及標(biāo)準(zhǔn)合理性，可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及方法，在開展招標(biāo)代理工作中適當(dāng)?shù)赝晟普{(diào)整標(biāo)準(zhǔn)及方法。最后，招投標(biāo)合同要能夠保證雙方的利益，明確規(guī)定雙方的責(zé)任義務(wù)，平衡好雙方的利益，不得偏袒。此外，應(yīng)當(dāng)詳盡地說(shuō)明合同中的具體內(nèi)容，避免存在爭(zhēng)議。保證招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有著嚴(yán)格、完善的制度，制度中不但要有嚴(yán)格的規(guī)范，還要有適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制。

4.2 建立高素質(zhì)評(píng)審隊(duì)伍

招標(biāo)、投標(biāo)、到確認(rèn)工程最后到底歸于哪家單位，期間還夾雜著專家隊(duì)伍對(duì)建設(shè)單位的評(píng)估過(guò)程。一項(xiàng)工程的建設(shè)需要大量的人力物力為其支撐，而且工程的招標(biāo)是一件非常嚴(yán)肅嚴(yán)格的事情。其中雖然摻雜著眾多的人為因素，雖然說(shuō)只要有人參與的工作就會(huì)有誤差，但這時(shí)就需要我們擁有一支高素質(zhì)，嚴(yán)要求，基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)的專家團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)人員必須具備非常高的思想覺(jué)悟，使得評(píng)定過(guò)程公平公正。還應(yīng)建立一支專門的督查小組，對(duì)評(píng)估的專家隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，出現(xiàn)問(wèn)題建設(shè)工程單位便可反映給督查小組，以此保證評(píng)審過(guò)程的合理性。

4.3 合理制定相關(guān)政策

面對(duì)當(dāng)前較為混亂的招標(biāo)代理市場(chǎng)，要制定相關(guān)的政策，對(duì)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審查工作，取消一些資質(zhì)較低不能獨(dú)立完成代理工作的代理機(jī)構(gòu)，從而杜絕招標(biāo)代理市場(chǎng)的亂想，以保證招投標(biāo)過(guò)程的合理性。一定要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的代理機(jī)構(gòu)的工作人員的專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，要求其熟悉相關(guān)的法律法規(guī)以及組建定期的考核工作，從而起到一定的監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的技術(shù)審查工作，并對(duì)其進(jìn)行專業(yè)的素質(zhì)培養(yǎng)工作，并對(duì)市場(chǎng)的環(huán)境加以監(jiān)督管理，從而營(yíng)造出良好的市場(chǎng)氛圍，并改善當(dāng)前市場(chǎng)混亂的現(xiàn)狀，從而方便有關(guān)部門的監(jiān)督管理工作的順利進(jìn)行。

4.4 加大招投標(biāo)監(jiān)督力度

在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中，有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)該切實(shí)履行自己的監(jiān)督職責(zé)，加大監(jiān)督的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的措施解決問(wèn)題。建立合理的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)弄虛作假、無(wú)視法律的人員進(jìn)行嚴(yán)格的處罰。同時(shí)與公安、工商、稅務(wù)、銀行及保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)或單位建立合作關(guān)系，將在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中違規(guī)操作的單位或者是企業(yè)錄入數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并將參與建設(shè)工程招投標(biāo)的單位或企業(yè)的信用及資歷情況進(jìn)行充分了解，徹底消除信用度低的企業(yè)的干擾，規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)，從而篩選出資歷強(qiáng)、信譽(yù)度搞得企業(yè)作為承包施工單位。

4.5 科學(xué)實(shí)施全程監(jiān)督

對(duì)于投招標(biāo)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，其整治的根本方法還是監(jiān)督。雖然監(jiān)督這種方法是一種傳統(tǒng)的方法，其監(jiān)督的力度一直難以達(dá)到一個(gè)令人滿意的水平。其主要的原因就是在進(jìn)行投招標(biāo)的監(jiān)督的時(shí)候，大多數(shù)監(jiān)督方都不能夠全面的進(jìn)行工作，無(wú)法對(duì)每一個(gè)部分進(jìn)行完善的監(jiān)督。因此，在全新的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的時(shí)候，就需要讓監(jiān)督更全面，要針對(duì)每個(gè)部分、每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。這樣才能保證監(jiān)督的有效性。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，必須要做好招投標(biāo)管理工作，采取合理的措施對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)行為進(jìn)行規(guī)范，以保障雙方的權(quán)益。

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