2”的效果。目前,城市群正成為推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。放眼世界,區(qū)域合作同樣是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢所趨。在美國,城市群興起較早,發(fā)展至今已經(jīng)形成較為穩(wěn)定的格局。作為美國經(jīng)濟(jì)的核心地帶,城市群因合作共生而獲"/>

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        美國城市群發(fā)展走向“組團(tuán)模式”

        2018-07-09 08:09:04吳越
        新城鄉(xiāng) 2018年6期
        關(guān)鍵詞:洛杉磯城市群核心

        吳越

        城市群的建設(shè)需要把各地的資源、優(yōu)勢拿出來,力求在各地所能達(dá)到的輻射范圍內(nèi)發(fā)揮輻射、共享功用,產(chǎn)生“1+1>2”的效果。

        目前,城市群正成為推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。放眼世界,區(qū)域合作同樣是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢所趨。

        在美國,城市群興起較早,發(fā)展至今已經(jīng)形成較為穩(wěn)定的格局。作為美國經(jīng)濟(jì)的核心地帶,城市群因合作共生而獲得了共同的繁榮,但也遭遇了一些瓶頸和障礙。他們的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芴峁┦裁礃拥膯⑹荆?/p>

        從單一中心結(jié)構(gòu)向多中心結(jié)構(gòu)演變

        19世紀(jì)50年代起,受第一次工業(yè)革命影響,美國城市成了以制造業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)活動中心,初步形成產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易、法律等功能集中的緊湊型城市發(fā)展模式。

        在美國東部的紐約、中部的芝加哥、西部的洛杉磯等大城市,大量的人口和產(chǎn)業(yè)活動聚集。通過不斷的競爭和兼并,產(chǎn)業(yè)的集中度越來越高。與此同時(shí),由于大城市有能力提供高水平的市政服務(wù),周邊城鎮(zhèn)陸續(xù)并入城市,區(qū)域城鎮(zhèn)個(gè)數(shù)不斷增多并向著核心城鎮(zhèn)集中。城鎮(zhèn)的集聚,意味著城市群開始出現(xiàn)。

        二戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代期間,美國城市群迅速發(fā)展。此前的緊湊型城市發(fā)展模式開始衰退,以大都市區(qū)為代表的城市群成為城市群發(fā)展的主流。

        當(dāng)時(shí),美國政府對小汽車發(fā)展采取了一系列鼓勵(lì)政策,連同州際高速公路計(jì)劃及公路交通的快速發(fā)展,引發(fā)市區(qū)中心的人口和就業(yè)活動向郊區(qū)轉(zhuǎn)移,逐漸形成了目前沿公路兩旁分布的城市格局。太平洋沿岸的波士頓、紐約、費(fèi)城、華盛頓等和北美五大湖沿岸城市橫向蔓延,相互連接,最后發(fā)展為跨越數(shù)州的都市圈。

        20世紀(jì)70年代至今,美國城市群發(fā)展日趨緩慢。一是因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)革命對勞動力需求日益減少,二是隨著城市群區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的質(zhì)量優(yōu)化和數(shù)量攀升,整個(gè)區(qū)域城市化水平達(dá)到均衡狀態(tài)后,城市群外延式擴(kuò)展受到限制。

        其實(shí),當(dāng)1960年美國城市化率達(dá)到70%后,提升城市和城市群的整體質(zhì)量就成了階段性的主題。面對人口、交通、就業(yè)和環(huán)境的壓力,洛杉磯、紐約等大都市開始突破單核發(fā)展模式,城市空間從單一中心結(jié)構(gòu)向多中心結(jié)構(gòu)演變,區(qū)域開始了新一輪的城市化發(fā)展。

        多元產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展,相互照應(yīng)

        美國不同城市群的發(fā)展模式存在差異,其中最典型的是核心帶動發(fā)展模式。

        比如美國東北部城市群,紐約的核心作用尤其突出。作為世界經(jīng)濟(jì)和國際金融的“神經(jīng)中樞”,紐約有著最發(fā)達(dá)的商業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè),占據(jù)區(qū)域內(nèi)的核心地位。其他核心城市則根據(jù)自身的特點(diǎn),尋找著與紐約的錯(cuò)位發(fā)展之路,促使區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分布呈現(xiàn)出多元和互補(bǔ)的格局。

        具體來說,波士頓是世界著名的電子、生物、宇航和國防企業(yè)中心。費(fèi)城地理位置優(yōu)越,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較多樣化。華盛頓市則是全美政治中心。

        若孤立地看,波士頓、華盛頓市、費(fèi)城等城市都有各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),只是形成了若干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群落,但是產(chǎn)業(yè)集群的集聚特點(diǎn)并不十分明顯。但通過區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和協(xié)作,城市群在總體內(nèi)形成了在更高層面上的部門多元化產(chǎn)業(yè)群落。

        而在五大湖城市群,35個(gè)大中城市中并無哪一個(gè)城市居于絕對核心地位,以芝加哥為主體的多個(gè)中心城市在功能上各有所長、互相依存、共同發(fā)展,形成齊頭并進(jìn)式的城市群發(fā)展特征。

        這個(gè)城市群的產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主導(dǎo),區(qū)域內(nèi)制造業(yè)集聚趨勢十分明顯。這一基本特征決定了區(qū)域內(nèi)城市呈現(xiàn)總體集中、城市密度大的布局。五大湖南岸形成的大致呈東西方向伸展的工業(yè)和城市密集地帶,被稱為“美國經(jīng)濟(jì)地理樞軸”的“橫軸”,制造業(yè)及其就業(yè)人口比重均居全國首位。

        在那里,產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的作用明顯。二戰(zhàn)后,五大湖城市群以先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為發(fā)展新方向,依托大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)積攢科研力量,積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,與傳統(tǒng)制造業(yè)形成了較強(qiáng)的互補(bǔ)作用,在一定程度上緩沖了制造業(yè)下滑給城市群經(jīng)濟(jì)帶來的影響。

        “組團(tuán)模式”的同核城市群

        在一段時(shí)間內(nèi),核心帶動發(fā)展模式和齊頭并進(jìn)模式都發(fā)展良好,但隨著全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化也暴露出了問題。人們發(fā)現(xiàn),這種巨大的城市化地帶導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)、人口和產(chǎn)業(yè)過分集中于某一地帶,相應(yīng)地帶來了一系列弊端。突出的表現(xiàn)包括區(qū)域生態(tài)平衡遭到破壞;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡加劇以及區(qū)際差異擴(kuò)大;城市基礎(chǔ)設(shè)施連綿擴(kuò)張侵吞大量良田;中心城市呈現(xiàn)“空心化”等。

        其中,針對核心城市的“空心化”問題,有美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出,可以用組團(tuán)式城市群代替單一的城市擴(kuò)張,避免核心城市的過度膨脹和連綿外溢。專家認(rèn)為,組團(tuán)模式可以消除二元的社會結(jié)構(gòu),緩解城市的熱島效應(yīng)、促進(jìn)生態(tài)平衡,同時(shí)也有利于多元文化的交流。

        加利福尼亞州的大洛杉磯城市群,就是以“組團(tuán)模式”發(fā)展起來的典型的同核城市群。洛杉磯打破了市區(qū)和郊區(qū)的傳統(tǒng)規(guī)則,整個(gè)城市里工業(yè)城、商業(yè)城甚至大學(xué)城犬牙交錯(cuò),沒有市區(qū)、郊區(qū)之分??臻g結(jié)構(gòu)上,它全市由8個(gè)相對獨(dú)立的部分松散地組成,由300個(gè)次城市構(gòu)成,每個(gè)次城市各自形成一個(gè)小中心,成為平面化的城市。如今,整個(gè)大洛杉磯區(qū)域中10萬人口以上的城市有10多個(gè),5萬至10萬人口之間的有20余個(gè)。2010年時(shí),那里的GDP就已經(jīng)達(dá)到3萬億美元,占全美的21%。

        美國南加州大學(xué)教授馬克·皮薩諾在介紹大洛杉磯城市群時(shí)表示,區(qū)域間的協(xié)調(diào)合作是未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。若沒有信息互通,城市之間重大基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)可能造成資源的浪費(fèi)。城市群的建設(shè)需要把各地的資源、優(yōu)勢拿出來,力求在各地所能達(dá)到的輻射范圍內(nèi)發(fā)揮輻射、共享功用,產(chǎn)生“1+1>2”的效果。

        當(dāng)一些曾經(jīng)得益于城市群聯(lián)動效應(yīng)的城市走向破產(chǎn)和萎縮,一些新興的城市群如得克薩斯三角洲城市群卻逐漸壯大。得州首府奧斯丁立足于數(shù)字化產(chǎn)業(yè),加上房地產(chǎn)相對便宜且沒有州個(gè)人所得稅的優(yōu)勢,如今那里已成為硅谷之外全美風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)者的心儀之地。

        城市群發(fā)展并非一勞永逸,要得到長遠(yuǎn)而持久的發(fā)展,必須抓住時(shí)代的脈搏,不懼改變。

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