張紅 孫艷艷 胥彥玲

一、美國食物垃圾處理概況

聯(lián)合國糧農(nóng)組織FAO將收割期間以及收割后處理、加工、配送環(huán)節(jié)非人為故意損失的食品稱之為“食物損失”，將零售和消費(fèi)環(huán)節(jié)損失的食品稱之為“食物垃圾”。同樣，世界資源研究所也將消費(fèi)之前的食品浪費(fèi)稱之為“食物損失”，美國農(nóng)業(yè)部則用“食品垃圾”泛指食品供應(yīng)鏈中所有被浪費(fèi)的食物，其具體范圍包括上述組織所指出的“食物損失”和“食物垃圾”[1]。根據(jù)ReFED2016年度報(bào)告，美國大約有40%的食物被浪費(fèi)，在總量6300萬頓的食物垃圾中有1010噸未等收割就爛在了農(nóng)場，5240萬頓尚未食用就進(jìn)行了填埋。為此，政府每年要花費(fèi)2180億美元用來種植、生產(chǎn)、加工、銷售和處理這些從未端上餐桌的食物。

美國環(huán)境保護(hù)署將食物垃圾處理分為六個等級：源頭減量、食物捐贈、喂食動物、工業(yè)應(yīng)用、堆肥、焚燒或填埋[2]。

食物捐贈：《好撒瑪利亞人法》亦稱《無償施救者保護(hù)法》）規(guī)定：嚴(yán)禁可食用食物流向垃圾場，并免除捐贈企業(yè)因捐贈可能要承擔(dān)的責(zé)任。為保護(hù)捐贈者的利益，美聯(lián)邦出臺了《艾默生法案》，提出只要不是因?yàn)閲?yán)重疏忽或故意不當(dāng)行為導(dǎo)致捐贈直接受益者傷亡，捐贈者以及接收捐贈、代管捐贈品的非營利機(jī)構(gòu)都將免于民事或刑事責(zé)任[3]。

動物飼料：食物垃圾用于飼喂家畜一直是世界各國的普遍做法。但是20世紀(jì)80年代以來，由于病畜帶來的疾病風(fēng)險(xiǎn)，這一做法逐漸式微，此后通過衛(wèi)生處理食物垃圾飼喂家畜的做法逐漸興起。EPA在垃圾再利用等級中即推薦這一做法。美國政府對采用食物垃圾飼喂家畜有明確規(guī)定，包括《豬健康保護(hù)法》《反芻動物飼養(yǎng)禁止規(guī)定》《食物安全現(xiàn)代化法關(guān)于預(yù)防控制的規(guī)定》等，一些州政府還對用蔬菜喂豬作出規(guī)定，用食物殘?jiān)关i必須事先進(jìn)行熱處理，蒸煮設(shè)備必須到農(nóng)業(yè)部門和地方農(nóng)業(yè)主管機(jī)構(gòu)注冊備案。

工業(yè)原料：食物垃圾中的廢油、油脂大多被作為精煉行業(yè)的原料，因此食物垃圾產(chǎn)生量較大的企業(yè)普遍裝有垃圾粉碎機(jī)和油脂分離設(shè)備。食物垃圾經(jīng)粉碎機(jī)粉碎后進(jìn)入油脂分離裝置，碎料被排入下水管道，油脂被送往制皂廠等加工企業(yè)作為原料再利用，食物垃圾中的油脂還被收集用于加工生物燃料。厭氧消化也是食物垃圾常用的處理方式之一。美國普渡大學(xué)將本校產(chǎn)生的食物垃圾送往當(dāng)?shù)氐奈鬯幚韽S進(jìn)行厭氧消化處理，用于生產(chǎn)電能和土壤改良劑。

堆肥：近年來，美國政府非常重視垃圾堆肥的應(yīng)用。尤其是庭院垃圾堆肥和食物垃圾堆肥等應(yīng)用很普遍，成為廢物資源循環(huán)再利用的重要手段。環(huán)境保護(hù)署制定了《堆肥指南》，規(guī)定了堆肥材料和堆肥步驟。為解決堆肥可能帶來的環(huán)保問題，《清潔水法》則明確規(guī)定了堆肥標(biāo)準(zhǔn)。

填埋和焚燒：填埋和焚燒也是美國常用的食物垃圾處理方法。生活垃圾進(jìn)入垃圾焚燒廠后，其中的食物垃圾用于焚燒處理和垃圾發(fā)電。美國有80多座廢棄物能源回收廠，分布于26個州，生活垃圾焚燒發(fā)電所占比例達(dá)14%左右，垃圾焚燒占據(jù)重要地位[4]。著名的廢棄物管理公司（WM）在100多個站點(diǎn)設(shè)立了垃圾填埋場氣轉(zhuǎn)能設(shè)施（LFGTE）。這些設(shè)施主要收集甲烷氣體，為發(fā)動機(jī)、渦輪機(jī)提供燃料，產(chǎn)生電能后供給周邊的居民區(qū)使用。預(yù)計(jì)未來將有更多的垃圾填埋場開展LFGTE項(xiàng)目，填埋氣體的發(fā)電量將成倍增加。

二、食物垃圾量化統(tǒng)計(jì)

為加強(qiáng)食物垃圾管理，環(huán)保署對固體垃圾（固體垃圾包括廢舊報(bào)刊及紙箱、玻璃金屬、塑料橡膠皮革、紡織品木料以及其他垃圾食品、庭院修剪物、各種無機(jī)垃圾）的產(chǎn)量和處理量進(jìn)行了精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)（食物垃圾的產(chǎn)量與處理方面的數(shù)據(jù)主要來自于EPA的統(tǒng)計(jì)）。環(huán)保署統(tǒng)計(jì)的固體垃圾主要來自于家庭、學(xué)校、醫(yī)院、餐飲和小企業(yè)產(chǎn)生的日常物品，如包裝物、玻璃制品、家具衣物瓶罐、食品剩余物、報(bào)紙、電器電池等（不包括市政廢水處理的淤泥、工業(yè)加工垃圾、廢舊汽車、建筑垃圾和燃燒灰燼等）。垃圾產(chǎn)生量主要指進(jìn)入垃圾處理體系、再利用或堆肥燃燒填埋處理之前的材料或產(chǎn)品，是在材料或產(chǎn)品進(jìn)入市政固體垃圾處理前發(fā)生的行為，即加強(qiáng)“源頭減量”。此外，美國還通過了兩個基準(zhǔn)，以此來衡量和描述相關(guān)進(jìn)展。一個是針對食物垃圾，環(huán)保署通過《可持續(xù)性材料管理：事實(shí)與數(shù)字報(bào)告》，對進(jìn)入填埋環(huán)節(jié)的食品垃圾量進(jìn)行估算（生產(chǎn)期間未進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品垃圾以及食品包裝不在統(tǒng)計(jì)范圍）。另一個是食品損失，主要估算零售與消費(fèi)環(huán)節(jié)可用但未食用的食品量，以2010年“平均每人218.9磅食品垃圾進(jìn)行填埋”這一基數(shù)，2030年的目標(biāo)定為每人109.4磅[5]。

三、食物垃圾減量推進(jìn)舉措

（一）食物垃圾減量舉措

美國將減量化作為食物垃圾處理的首要推動措施。為了促進(jìn)食物垃圾減量，農(nóng)業(yè)部、環(huán)保署制定了多個計(jì)劃，并開展了一系列宣傳活動。

早在2013年，農(nóng)業(yè)部和環(huán)保署就開展了向“食物垃圾挑戰(zhàn)”的宣傳活動，為食物鏈各機(jī)構(gòu)共享食物垃圾減量、回收、再利用提供了平臺。在這一大規(guī)模的宣傳活動中，能源署通過“食物回收挑戰(zhàn)”行動，與餐飲業(yè)、工作室、場館等組織通過垃圾減量、食物捐贈、堆肥等措施減少食物浪費(fèi)，僅2014年，參加這一行動的市民總共轉(zhuǎn)換了60.6萬噸被浪費(fèi)的食物，其中8.85萬噸捐贈給了有需要的群體。2015年9月，農(nóng)業(yè)部公布了首個國家食品垃圾減量目標(biāo)，即到2030年減少50%的食物垃圾。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，聯(lián)邦政府決定與州政府、部落政府以及慈善組織等建立新的合作關(guān)系，致力于提高食品安全水平，最大限度節(jié)約自然資源。在避免食物浪費(fèi)方面，農(nóng)業(yè)部采取了一系列措施，為農(nóng)戶、企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和市民作出最優(yōu)選擇而進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)。

宣傳普及食物垃圾危害知識，宣傳食物損失、食物垃圾的減量作用：源于消費(fèi)的食物損失和食物垃圾占全美總量的21%，農(nóng)業(yè)部營養(yǎng)政策與推進(jìn)中心繪制了名為“讓我們談?wù)劺钡男畔D，并附上避免食物損失和減少食物垃圾的小竅門；在ChooseMyPlate.gov網(wǎng)站開辟專欄，指導(dǎo)市民通過減少食物浪費(fèi)節(jié)約開支。該欄目自2011年創(chuàng)辦以來，成為備受市民歡迎的“關(guān)于營養(yǎng)和健康的聯(lián)邦級別的信息搜索渠道”。

由于一些市民包括零售商認(rèn)為，“只要過了標(biāo)簽上標(biāo)明的日期，食品就存在安全問題”，由此導(dǎo)致很多還未被食用的食品被白白扔掉。而實(shí)際上，美國食品標(biāo)簽上的日期只是生產(chǎn)商建議的“最佳食用日期”。雖然美國尚未制定聯(lián)邦層面的食品貼標(biāo)法規(guī)，但是許多州都制定并實(shí)施了各自的貼標(biāo)法規(guī)。由于缺乏聯(lián)邦層面的法規(guī)，加之各州規(guī)定不一，比如有的標(biāo)簽上印有“截止”字樣，有的標(biāo)簽上印有“××日期前食用”字樣，還有的標(biāo)簽上印有“××日期前食用最佳”等字樣，使消費(fèi)者更加迷惑。根據(jù)ReFED的研究，食品日期貼標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化是最有效的避免食物浪費(fèi)的辦法，此舉每年可避免39.8萬頓的食物浪費(fèi)，同時會帶來高達(dá)18億美元的經(jīng)濟(jì)收益。為此，農(nóng)業(yè)部委托食品安全與檢驗(yàn)中心就如何通過正確保存食物進(jìn)行科普宣傳。農(nóng)業(yè)部還在FSIS官網(wǎng)更新了安全儲存和標(biāo)簽日期方面的相關(guān)知識，更新了FoodKeeper Resource欄目。此后又與食物營銷研究所、康奈爾大學(xué)，聯(lián)合發(fā)布了手機(jī)應(yīng)用工具FoodKeeper，為消費(fèi)者了解食物儲存、存儲溫度、食品日期標(biāo)準(zhǔn)、有效期等知識提供更加便捷的服務(wù)，未來還將更新發(fā)布該應(yīng)用的2.0版本。

重視并支持農(nóng)村食物垃圾減量：為幫助廣大農(nóng)戶減少糧食豐收后的損失，農(nóng)業(yè)部擴(kuò)大了“農(nóng)場儲存設(shè)施貸款計(jì)劃”范圍，為更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者就地建造存儲設(shè)施提供資助，范圍從原來的牛奶、奶酪、黃油、酸奶、海產(chǎn)品、鮮花、黑麥、楓樹液、啤酒花等產(chǎn)品的生產(chǎn)者擴(kuò)大到玉米、高粱、大米、大豆、燕麥、花生、大麥、豆類作物、干草、蜂蜜、水果、蔬菜、堅(jiān)果以及可再生生物質(zhì)等產(chǎn)品的生產(chǎn)者，資助對象既可以是農(nóng)戶、中小企業(yè)，也可以是供應(yīng)地方食物的經(jīng)營者、農(nóng)戶和市場。2000年以來，該計(jì)劃已撥付20億美元，提高了生產(chǎn)經(jīng)營者的食物儲存量（可存儲10億蒲式耳糧食），避免了大量的食物損失。此外，農(nóng)業(yè)部還通過農(nóng)業(yè)公共事務(wù)局，資助“鄉(xiāng)村愛荷華州食物垃圾減量”項(xiàng)目，幫助企業(yè)減少食物垃圾的產(chǎn)生量。幫扶內(nèi)容包括現(xiàn)場調(diào)研以確定食物垃圾的產(chǎn)量基準(zhǔn)，制定減量計(jì)劃并提供相關(guān)培訓(xùn)；為食物垃圾捕獲系統(tǒng)選址，研究當(dāng)?shù)囟逊省⑸锵?、食物捐贈等不同處理方法的可行性。為減少填埋垃圾，農(nóng)業(yè)部還為“愛荷華州填埋場食物垃圾堆肥教育項(xiàng)目”提供資助。該項(xiàng)目主要推動農(nóng)村地區(qū)垃圾堆肥，開展技術(shù)培訓(xùn)，普及食物垃圾堆肥的相關(guān)規(guī)定和知識，目標(biāo)是每年減少10%的食物垃圾，僅此一項(xiàng)，愛荷華州每年可減少19388噸（月4000萬磅）的食物垃圾。

拓寬捐贈渠道并簡化捐贈流程：針對一些生鮮的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口商進(jìn)口的產(chǎn)品未達(dá)到聯(lián)邦交易指令標(biāo)準(zhǔn)而不得不進(jìn)行銷毀的問題，農(nóng)業(yè)部在獲得機(jī)構(gòu)許可的情況下編制了一個慈善機(jī)構(gòu)名錄并與農(nóng)業(yè)市場服務(wù)司下屬的果蔬計(jì)劃專業(yè)作物檢驗(yàn)中心合作，要求通商口岸的工作人員向產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn)或不符合銷售指令標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口商提供慈善機(jī)構(gòu)名錄，以方便其捐贈產(chǎn)品。2015年上半年，進(jìn)口商通過這一途徑分別向休斯頓、南加利福尼亞州、格蘭德河等地的食物銀行捐贈了60.4萬鎊、30.078萬磅、19.2174萬磅的農(nóng)產(chǎn)品。由于貼錯標(biāo)簽的產(chǎn)品通常是安全、衛(wèi)生健康的，農(nóng)業(yè)部針對這些產(chǎn)品的捐贈機(jī)構(gòu)的行為不再要求通過臨時性的標(biāo)簽許可，而是要求“只要這些產(chǎn)品的裝運(yùn)提單包含檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)信息”即可。這一規(guī)定包括在“關(guān)于核實(shí)貼標(biāo)有誤和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使摻假肉類產(chǎn)品捐贈”的68-13號通知中。該規(guī)定生效后，拓寬了更多的捐贈渠道。

推動食物損失與食物垃圾相關(guān)研究，實(shí)現(xiàn)知識共享：農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)村發(fā)展司制定了一個指南。指南詳細(xì)介紹了能夠?yàn)槭澄飺p失和食物垃圾減量項(xiàng)目提供支持的計(jì)劃。農(nóng)業(yè)部國家農(nóng)業(yè)研究所也制定了一個指南，介紹可為相關(guān)研究提供支持的計(jì)劃。國家農(nóng)業(yè)研究所通過農(nóng)業(yè)與食品研究活動，舉辦食物損失與食物垃圾相關(guān)會議。比如2014年12月在賓夕法尼亞大學(xué)舉辦的“食物最后一英里：美國食物損失與食物垃圾大會”，促進(jìn)了相關(guān)法規(guī)的交流和傳播，并且形成了《食物最后一英里：美國食物損失、食物垃圾及其減量、回收和再利用——2015年現(xiàn)狀報(bào)告》，促進(jìn)了研究領(lǐng)域和教育界更多地關(guān)注食物垃圾與食品安全。此外，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究中心還與行業(yè)界、研究界合作，共同開展新技術(shù)研究和創(chuàng)新，以減少新鮮食品浪費(fèi)，利用垃圾材料開發(fā)新產(chǎn)品[6]。

（二）民間機(jī)構(gòu)和組織開展的食物垃圾減量活動

除了政府部門，還有很多民間機(jī)構(gòu)和組織積極投身于食物垃圾減量和處理。這些組織從不同角度、通過不同渠道，對食物垃圾的產(chǎn)生和處理進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，制定計(jì)劃，組織開展各類活動，并向政府部門提出政策建議。其中著名的有以下幾家。

食物垃圾反思組織：該組織成立于2015年初，由政府部門的負(fù)責(zé)人和30余家致力于減少食物垃圾的企業(yè)、非營利組織、基金會組成，致力于通過發(fā)揮投資資本、技術(shù)、商業(yè)以及政策創(chuàng)新等工具，減少食物浪費(fèi)，降低水資源利用和溫室氣體排放。該組織成立后制定了全美首個針對垃圾食品垃圾減量的國家經(jīng)濟(jì)研究與行動計(jì)劃——美國食品垃圾減量路線圖。該路線圖通過實(shí)現(xiàn)垃圾流、處理成本的透明化來縮小減量意識與減量行動間的差距，并通過避免、回收和再利用食品垃圾來打造一個更加有效的食品體系[7]。

自然資源保護(hù)委員會：自然資源保護(hù)委員會成立于1970年，是一家獨(dú)立的非營利性國際環(huán)境保護(hù)組織，主要從資源和環(huán)境保護(hù)的角度呼吁政府科學(xué)合理地處理食物垃圾。2013年，NRDC與哈佛商學(xué)院合作的一項(xiàng)調(diào)查表明，大量的食物浪費(fèi)的原因再次證明了公眾對食品標(biāo)簽日期的認(rèn)識錯誤。為此，NRDC與食品生產(chǎn)商、行業(yè)聯(lián)合會以及決策部門，共同致力于推動食品標(biāo)簽日期標(biāo)識的標(biāo)準(zhǔn)化工作，并于2016年5月向參議員和眾議院遞交了《食品日期標(biāo)識法案》草案，確定食品日期標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)，并放寬了對過期食品捐贈的限制范圍[8]。

食物垃圾減量聯(lián)盟：食物垃圾減量聯(lián)盟成立于2011年，其發(fā)展得到了食品行業(yè)貿(mào)易聯(lián)合會、雜貨生產(chǎn)商聯(lián)合會、食品銷售協(xié)會、國家餐飲協(xié)會等機(jī)構(gòu)和組織的支持。該聯(lián)盟致力于通過調(diào)查食物垃圾產(chǎn)生的源頭，確保浪費(fèi)掉的食物能夠被捐贈和循環(huán)利用，以解決食物垃圾面臨的挑戰(zhàn)，減少食物垃圾產(chǎn)生與處理過程中對環(huán)境的影響，并應(yīng)對美洲地區(qū)的饑餓問題[9]。

“喂，美國”組織：在美國，主要通過覆蓋全國的食物儲藏室、食物銀行、食物拯救計(jì)劃，將可食用的過剩食物分配給有需要的群體。美國是最早創(chuàng)辦并在全美各地普及食物銀行的國家。食物銀行是非盈利組織，通過倉儲模式將收集的可食用食物分類整理后捐贈給流動廚房、避難所、孤兒院、學(xué)校等非營利組織或機(jī)構(gòu)。食物銀行嚴(yán)禁直接把食物分配給個人，而是必須通過社區(qū)或政府組織。

食物拯救計(jì)劃除了采取食物銀行的模式外，還可以從個人、商店、飯店、餐廳直接收集過剩食物并分配給有需要的人。為了方便市民利用食物銀行，政府部門還組建了Feeding America慈善機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)管理分布在全國的食物銀行?！拔?，美國”組織是全美最大的饑餓消解組織，也是最大的食物銀行的網(wǎng)絡(luò)組織，致力于減少食物浪費(fèi)、食物垃圾再利用、食物營養(yǎng)、食物安全。該組織與200家食物銀行建有關(guān)系，先后開展了60000個與餐飲相關(guān)的項(xiàng)目，解決社區(qū)存在的饑餓問題。在全美各地，食物銀行的主要活動是將即將到達(dá)保質(zhì)期或包裝印刷錯誤等原因可能被廢棄的食物收集起來，免費(fèi)分發(fā)給有需要的群體或福利機(jī)構(gòu)。Feeding America的一項(xiàng)研究表明，有4600萬人依賴食物銀行解決自己和家人的吃飯問題。

四、紐約市食物垃圾減量

紐約市每年大約有400萬噸的垃圾需要進(jìn)行填埋，其中三分之一是食物垃圾。在填埋降解的過程中，食物垃圾會產(chǎn)生大量甲烷。而減少有機(jī)物質(zhì)填埋不僅能降低溫室氣體排放，而且還可以堆肥，提供清潔能源原料。為此，市長布隆伯格在2013年的市情咨文中提出“食物垃圾是實(shí)現(xiàn)紐約市2030年垃圾填埋量減少75%這一目標(biāo)的關(guān)鍵一步?！奔~約市的餐飲業(yè)是商業(yè)性食物垃圾產(chǎn)生的最大源頭，每年食物垃圾的產(chǎn)生量近50萬噸。而通過源頭減量、食物捐贈或用于堆肥，食物垃圾的填埋量可減少14%。為鼓勵市民積極參與食物垃圾的源頭減量，紐約市政府采取了很多措施，比如有機(jī)垃圾路邊收集試點(diǎn)計(jì)劃；提高有機(jī)垃圾的處理能力，包括配套建立社區(qū)花園堆肥點(diǎn)、建立大型處理設(shè)施并采用厭氧消化創(chuàng)新技術(shù)。不僅如此，這些計(jì)劃還被上升為地方法規(guī)，比如2013年出臺的第77號地方法規(guī)，要求紐約市衛(wèi)生局建立居民自愿性的有機(jī)垃圾路邊收集試點(diǎn)計(jì)劃、學(xué)校垃圾收集試點(diǎn)計(jì)劃等等，實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大到所有街區(qū)的指定居民區(qū)。2014年，第146號地方法規(guī)強(qiáng)制性要求每周產(chǎn)生食物垃圾超過1噸的商戶，從2015年7月1日起對有機(jī)垃圾進(jìn)行源頭分類和轉(zhuǎn)化利用。2015年7月，紐約市長提出議案：建議房間數(shù)在150間以上的賓館其所經(jīng)營的餐館，座位數(shù)在1.5萬個以上的劇場、體育館經(jīng)營的攤販，以及廠房規(guī)模在2萬平方英尺的食品生產(chǎn)商，要將食品垃圾從常規(guī)垃圾中分離，以實(shí)現(xiàn)2030年零填埋的目標(biāo)[10]。從2016年7月19日開始，紐約市又強(qiáng)制規(guī)定大部分賓館、零售商和其他大型商販，自己分揀有機(jī)垃圾并循環(huán)利用[11]。

五、美國食物垃圾減量啟示

美國食物垃圾處理體系框架清晰，其基本理念是重視減量和循環(huán)利用，處理方法優(yōu)先采用源頭減量、食物捐贈、原料使用和能量回收四大類，初步構(gòu)建了等級明確、法規(guī)完善、社會參與的食物垃圾處理體系?？傮w來講，美國食物垃圾減量在以下幾方面值得借鑒。

第一，突出源頭減量的地位和作用，多渠道推動垃圾減量。美國將食物垃圾定位為一種資源，減量和循環(huán)利用是優(yōu)先選取的處理方法，填埋是最后選取的處理手段。美國注重源頭防控，制定了覆蓋家庭和企業(yè)的源頭減量計(jì)劃，同時注重完善食物捐贈網(wǎng)絡(luò)。

第二，制定完善的法律法規(guī)，為減量管理提供依據(jù)和保障。美國的食物垃圾處理體系依托成熟的法律體系作保障。除了聯(lián)邦政府，各州也根據(jù)實(shí)際情況，出臺了更加有針對性的法律，從聯(lián)邦到州、市等層面的法律法規(guī)為食物垃圾減量和再利用提供了一個良好的支撐。

第三，注重社會宣傳，鼓勵更多力量參與。美國環(huán)保署是食物垃圾的主管部門，不僅負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行與食物垃圾相關(guān)的法規(guī)和計(jì)劃，而且為企業(yè)、公益組織和個人參與食物垃圾管理提供了平臺，形成了社會聯(lián)動機(jī)制。

第四，為減量化提供技術(shù)支撐。政府部門不僅注重對相關(guān)研究項(xiàng)目的支持，而且鼓勵開發(fā)各類硬件和軟件輔助工具和技術(shù)，對于具有應(yīng)用前景的技術(shù)通過宣傳普及、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣。

第五，食物垃圾減量從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、存儲等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的作用，在減少食物損失、推進(jìn)食物捐贈、促進(jìn)消費(fèi)習(xí)慣改進(jìn)、支持相關(guān)研究項(xiàng)目等減量推進(jìn)舉措中，農(nóng)業(yè)部發(fā)揮了積極重要的作用。

參考文獻(xiàn)

[1] http：//www.refed.com/download#the-full-report

[2] https：//www.epa.gov/sustainable-management-food/food-recovery-hierarchy

[3] https：//www.law.cornell.edu/uscode/text/42/1791

[4]孫艷艷，呂志堅(jiān).美國構(gòu)建食物垃圾等級化處理體系[J]，全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望，2014（1）：50-54.

[5]https：//www.epa.gov/newsreleases/epa-and-usda-join-private-sector-charitable-organizations-set-nations-first-goals

[6] https：//www.usda.gov/oce/foodwaste/usda_commitments.html

[7] http：//www.refed.com/download#the-full-report

[8] https：//www.nrdc.org/issues/drive-federal-action-reduce-food-waste

[9] http：//www.foodwastealliance.org/about-us-page-2/

[10] https：//www.specialtyfood.com/news/article/new-york-city-proposes-organic-food-waste-bill/

[11]http：//www.csmonitor.com/USA/USA-Update/2016/0529/New-York-gets-serious-about-curbing-food-waste？cmpid=editorpicks

（責(zé)任編輯：李靜敏）