趙剛

2018年5月17日至5月20日，以“引領高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展 推動科技創(chuàng)新中心建設”為主題的第二十一屆中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會（以下簡稱“科博會”）在北京舉行。在科博會《京津冀節(jié)能低碳技術產(chǎn)品創(chuàng)新成果展區(qū)》上，垃圾智慧分類處理的“京環(huán)模式”亮相第21屆科博會，智能垃圾收集機器人和純電動環(huán)衛(wèi)車模型等科技創(chuàng)新產(chǎn)品，讓參觀者為之振奮。

多年來，北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團有限公司（以下簡稱“北京環(huán)衛(wèi)集團”）以深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，堅持走創(chuàng)新引領集團發(fā)展的路子，積極構建“1網(wǎng)+N園”的固廢收運處一體化運營體系（京環(huán)模式），開創(chuàng)了符合中國國情的“大環(huán)衛(wèi)、全覆蓋、一體化”服務模式。北京環(huán)衛(wèi)集團所屬的北京市工程技術中心和7家國家高新技術企業(yè)，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合服務、廢棄物資源化利用、環(huán)衛(wèi)裝備制造、環(huán)衛(wèi)技術研發(fā)、環(huán)衛(wèi)工程建設等領域，以戰(zhàn)略發(fā)展為驅動，以應用需求為導向，開展創(chuàng)新工作，推動企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了企業(yè)“三個”轉型。截至2017年底，北京環(huán)衛(wèi)集團總資產(chǎn)超百億元，道路作業(yè)面積超2億平方米，職工總人數(shù)超5萬人。

北京環(huán)衛(wèi)集團的創(chuàng)新之路是如何走出來的？它的背后有怎樣的故事？帶著這些問題，我們探訪了北京環(huán)衛(wèi)集團。

北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團有限公司（以下簡稱“北京環(huán)衛(wèi)集團”）前身是1949年北京和平解放后，北京市政府設立的12個清潔隊和1個汽車隊，是一支與共和國同齡的隊伍。近70年來，北京環(huán)衛(wèi)集團不斷探索環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市運行規(guī)律的結合，依靠科技支撐，先后引領了中國四次道路作業(yè)革命和五次公廁革命。

近年來，北京環(huán)衛(wèi)集團出色地完成了“9·3”閱兵活動、APEC會議、“一帶一路”國際合作高峰論壇等國家重大活動的環(huán)衛(wèi)保障任務。按照“責任第一、專業(yè)至上、技術領先、系統(tǒng)集成、綜合服務”的總體要求以及“深耕北京、輻射京津冀、拓展全國、適度海外”的產(chǎn)業(yè)布局，北京環(huán)衛(wèi)集團在全國全面復制推廣“京環(huán)模式”，目前為50余座城市提供環(huán)境綜合服務。北京環(huán)衛(wèi)集團還是2008年夏季奧運會和2022年冬季奧運會唯一環(huán)衛(wèi)服務提供商。

北京環(huán)衛(wèi)集團副總經(jīng)理、新聞發(fā)言人羅偉對記者說，創(chuàng)新引領發(fā)展，創(chuàng)新是助力集團實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的重要支撐，推動集團實現(xiàn)了“三個轉型”。

一、集團創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略驅動管理和服務模式創(chuàng)新

北京環(huán)衛(wèi)集團面對市場、面向未來，提出了“一體兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略?！耙惑w”即堅持走大環(huán)衛(wèi)一體化的專業(yè)化道路，復制推廣“京環(huán)模式”；“兩翼”是指“生活垃圾收運處理”和“再生資源綜合利用”。通過將環(huán)境綜合服務向社區(qū)、學校、機關單位等前端延伸，對生活垃圾、廢舊物資、建筑垃圾、有機廢棄物等多種固體廢物進行齊收共管，構建生活垃圾收運網(wǎng)與再生資源回收網(wǎng)兩網(wǎng)并一網(wǎng)的運行體系。

在經(jīng)營管理創(chuàng)新方面，北京環(huán)衛(wèi)集團實施“分布式經(jīng)營”管理創(chuàng)新。全面推行以分級經(jīng)營、獨立核算為基礎，以賦權配責為動力，以內(nèi)部市場化運行和精細化管理為手段，以提質降本為主線的管理創(chuàng)新。通過多元聯(lián)動、互聯(lián)互通，將企業(yè)經(jīng)營目標逐級分解，責任逐級落實，績效層層考核，實現(xiàn)“人人身上背指標、個個肩上有壓力”，從而激發(fā)出全體員工的原動力。多家試點企業(yè)成本費用大幅下降，作業(yè)質量穩(wěn)步提升，盈利水平顯著提高。

在服務模式創(chuàng)新方面，北京環(huán)衛(wèi)集團經(jīng)過多年的探索，形成了具有首善要求、首都標準的“京環(huán)模式”，即“1網(wǎng)+N園”的現(xiàn)代固廢收運處一體化運營體系。京環(huán)模式的基礎是構建基于固廢收運網(wǎng)及多個固廢處理循環(huán)產(chǎn)業(yè)園組成的立體運行網(wǎng)絡，通過將環(huán)境綜合服務向前端延伸，開展垃圾智慧分類、微環(huán)境服務和道路清掃保潔作業(yè)，對固體廢物收運網(wǎng)的多網(wǎng)并“1網(wǎng)”，打造統(tǒng)一的現(xiàn)代固廢收運物流網(wǎng)絡和逆向物流網(wǎng)絡；同時對現(xiàn)有固廢處理設施進行技改升級，實現(xiàn)多種固體廢物的協(xié)同、綜合和園區(qū)化處置，將分散的設施重構成若干個固廢處理循環(huán)綜合園區(qū)，即“N園”，將固廢收運網(wǎng)和固廢處理循環(huán)產(chǎn)業(yè)園進行有效銜接，從而形成“1網(wǎng)+N園”的固廢收運處一體化運營體系，實現(xiàn)對城市所有固廢的齊收共管和分質協(xié)同處置。

北京環(huán)衛(wèi)集團副總經(jīng)理、新聞發(fā)言人羅偉對記者說，“京環(huán)模式”是集團因地制宜解決中國城鄉(xiāng)環(huán)境問題提出的系統(tǒng)解決方案，最終實現(xiàn)一體化、規(guī)?；⒕C合化的服務效果。

二、集團創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略驅動技術創(chuàng)新

（一）自主研發(fā)支撐技術創(chuàng)新

北京環(huán)衛(wèi)集團副總經(jīng)理、新聞發(fā)言人羅偉對記者說，北京環(huán)衛(wèi)集團緊緊抓住“十三五”戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，提出了堅持科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。以應用需求為導向，通過自主研發(fā)與合作研發(fā)相結合，以集成創(chuàng)新為主開展科技研發(fā)，依靠核心技術提升核心競爭力。特別是集團所屬的8家高新技術企業(yè)，緊緊圍繞科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極開展技術創(chuàng)新，加快形成集團的核心技術、拳頭產(chǎn)品。

北京環(huán)衛(wèi)集團緊緊圍繞垃圾固廢源頭減量-智能分類-高效轉化-清潔利用-精深加工-精準管控全技術鏈，研究適應我國固廢特征的循環(huán)利用和污染協(xié)同控制理論體系，攻克整裝成套的固廢資源化利用技術。形成了城市級的垃圾精準分類減量-智能分質收集收運-資源化清潔規(guī)模利用-安全協(xié)同處置全鏈條集約化處置集成技術體系；自主開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)+垃圾智慧回收運營體系；構建了全國一張圖的大數(shù)據(jù)智慧環(huán)衛(wèi)云平臺；形成了城鎮(zhèn)易腐有機固廢生物轉化與二次污染控制技術集成平臺，開發(fā)了有機固廢干式厭氧生物反應器；開發(fā)了陳腐垃圾“組分在線識別與精細化分選”技術工藝，統(tǒng)籌實施了陳腐垃圾治理與土壤修復系統(tǒng)工程；推行大規(guī)模有機廢棄物微生物量能轉化工藝，推進了土壤安全還碳工程；開發(fā)了塑料、橡膠、紡織品等石油基廢棄物規(guī)?；C合利用的清潔生產(chǎn)成套裝備工藝；針對生活垃圾處理中惡臭氣體問題和腐化垃圾篩下物利用問題，開發(fā)降解生活垃圾及惡臭氣體的復合微生物菌劑技術；針對背街小巷和生活小區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的實際需求，研發(fā)小微型純電動環(huán)衛(wèi)作業(yè)車等行業(yè)急需的技術與裝備集成。

（二）加大投入拉動技術創(chuàng)新

資金是開展科技創(chuàng)新活動的重要保障。北京環(huán)衛(wèi)集團副總經(jīng)理、新聞發(fā)言人羅偉說，一方面集團資助并支持所屬企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，另一方面積極申報科技創(chuàng)新項目，爭取科技創(chuàng)新項目資金。

建立科技創(chuàng)新資金管理體系。北京環(huán)衛(wèi)集團探索“以技術創(chuàng)新基本投入為基礎，成果轉化謀發(fā)展，多種融資方式相結合”的技術創(chuàng)新資金管理體系，將科技創(chuàng)新投入納入集團預算管理?？萍夹推髽I(yè)按照上年全部收入的6%安排技術創(chuàng)新預算，作為技術創(chuàng)新投入。技術轉化凈收益的20%用于技術創(chuàng)新投入。2017年北京環(huán)衛(wèi)集團為技術創(chuàng)新項目投資1億元，比2016年增長23%。

同時積極爭取國家級、市級科技經(jīng)費和國有資本經(jīng)營預算資金支持；廣泛利用社會資本，加強科技與金融合作。探索利用科技成果作價投資（科技人員可用專利等知識產(chǎn)權入股）、知識產(chǎn)權質押貸款、風險投資基金、私募股權基金等方式，籌集更多科技投入資金。

（三）科技創(chuàng)新激勵機制推動技術創(chuàng)新

北京環(huán)衛(wèi)集團在落實國家和北京市級科技人員研發(fā)政策的同時，建立完善科技成果轉化激勵機制，調(diào)動科技人才的積極性和創(chuàng)造性，推動技術創(chuàng)新。

出臺科技型企業(yè)股權和分紅激勵政策。對關鍵職務科技成果完成人、重大科技項目負責人以及重要技術人才和重要經(jīng)營管理人員實施項目分紅激勵，按照以下標準給予現(xiàn)金獎勵：一是將職務科技成果轉讓、許可給他人實施的，從科技成果轉讓或許可凈收益中提取50%的比例；二是利用職務科技成果作價投資的，從科技成果形成的股份或者出資比例中提取50%的比例；三是將職務科技成果自行實施或者與他人合作實施的，應當在實施轉化成功投產(chǎn)后至5年，每年從實施該項科技成果的營業(yè)利潤中提取5%的比例。

實施創(chuàng)新中心認證激勵政策。對通過國家或北京市工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、工程設計中心等認定的創(chuàng)新中心，北京環(huán)衛(wèi)集團一次性給予不超過100萬元的工資總額作為獎勵，連續(xù)3年累計給予不超過1000萬元資金支持技術創(chuàng)新。

出臺科技人員激勵政策。北京環(huán)衛(wèi)集團對獲得科技領軍人物、科技新星和科技創(chuàng)新團隊等稱號的團隊及個人進行獎勵，分別一次性獎勵1萬元和5萬元。對分別獲得市級科技進步一、二、三等獎及國家級獎勵的個人一次性獎勵3、2、1萬元，團隊一次性獎勵8萬元、6萬元、4萬元。

建立集團專利和標準獎勵制度。北京環(huán)衛(wèi)集團按實際支出專利費用的50%給予補貼。外觀專利授權后，給予責任發(fā)明人500元獎勵；實用新型專利授權后，給予責任發(fā)明人1000元獎勵；對于發(fā)明專利收到專利受理通知書后，給予責任發(fā)明人1000元獎勵，發(fā)明專利授權后，再給予1萬元獎勵。授權專利應用于實際工作中的，參照科技成果轉化激勵標準再次給予獎勵。研究制定的企業(yè)標準上升為地方標準、行業(yè)標準或國家標準，集團公司對標準制定團隊一次性給予5萬元的科技獎勵。

北京環(huán)衛(wèi)集團一系列激勵政策，激發(fā)了科技創(chuàng)新人才的研發(fā)積極性，近三年來，北京環(huán)衛(wèi)集團累計取得科技成果77項；獲得國家科學技術進步獎二等獎一項，獲得教育部科技進步二等獎一項，獲得環(huán)保部環(huán)境保護科技一等獎一項。

（四）科技創(chuàng)新人才帶動技術創(chuàng)新

加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設。北京環(huán)衛(wèi)集團在企業(yè)發(fā)展中，形成了技術人才是科技創(chuàng)新的根基、是科技創(chuàng)新的核心要素的共識；全面實施人才強企戰(zhàn)略，圍繞企業(yè)“一體兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，推進科技創(chuàng)新人才發(fā)展戰(zhàn)略。通過制定科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、開發(fā)和儲備計劃，合理挖掘和培養(yǎng)企業(yè)各類人才，以推動“技能、技術、管理”三大序列員工隊伍建設為載體，以構建企業(yè)人才梯隊建設培養(yǎng)體系為核心，打通技術與管理序列晉升通道，明確職級晉升渠道與途徑，建立了創(chuàng)新性的人才發(fā)展策略和制度體系。

北京環(huán)衛(wèi)集團所屬北京環(huán)境工程技術有限公司以科技創(chuàng)新和科技成果轉化業(yè)務為主，擁有專業(yè)技術人員128人，其中，碩士研究生58人，引進博士7人、 海歸7人。具有高級職稱以上31人、中級職稱44人，各類注冊工程師44人。 目前，北京環(huán)衛(wèi)集團已引進培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才碩士及以上學歷員工400余人，培養(yǎng)各類崗位技術創(chuàng)新人才2400人。

構建科技創(chuàng)新專家智囊團。北京環(huán)衛(wèi)集團聘請第一批27名技術專家，構建以外部專家+集團內(nèi)部科研人員相結合的“小核心、大網(wǎng)絡”技術專家智庫資源，為科技創(chuàng)新提供智力支持。

三、市場應用驅動技術創(chuàng)新成果轉化

北京環(huán)衛(wèi)集團副總經(jīng)理、新聞發(fā)言人羅偉說，北京環(huán)衛(wèi)集團緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，瞄準市場需求，圍繞綜合服務的產(chǎn)業(yè)鏈，堅持市場、研發(fā)與轉化統(tǒng)籌設計思想，適時發(fā)力科技創(chuàng)新成果轉化。近年來，轉化技術創(chuàng)新成果15項，其中，自主研發(fā)8項，合作開發(fā)7項，科技產(chǎn)品產(chǎn)值4億多元。

2017年12月21日北京環(huán)衛(wèi)集團舉辦了由市科委、中再生協(xié)會、中環(huán)協(xié)、北京各區(qū)環(huán)衛(wèi)中心等單位領導以及環(huán)衛(wèi)行業(yè)相關專家參加的2017年度科技成果發(fā)布會，公布七大環(huán)衛(wèi)“黑科技”技術創(chuàng)新成果。

一是在餐廚垃圾處理方面，開發(fā)出一套廚余垃圾高壓擠壓分離設備和一套餐廚垃圾除雜機，使餐廚垃圾除雜率達到96%以上，提高餐廚垃圾資源化再利用率。

二是在垃圾減量化資源化方面，研發(fā)一套超高溫發(fā)酵工藝，消除異味，發(fā)酵產(chǎn)生的有機肥可用于園林綠化，也可作原菌重復利用。

三是在垃圾可持續(xù)填埋方面，研發(fā)了可持續(xù)填埋工藝，通過生物反應器加速穩(wěn)定化技術，大大縮短垃圾堆體穩(wěn)定周期，對穩(wěn)定化后的垃圾進行篩分，制成營養(yǎng)土和路基材料等產(chǎn)品。

四是在垃圾滲瀝液處理方面，開發(fā)一套可移動式滲瀝液處理裝置，將垃圾堆體產(chǎn)生的高濃度、難降解、黑臭的“垃圾湯”，最終處理為無色無味可利用的中水，可用于降塵及綠化等。

五是在新一代焚燒替代技術方面，自主研發(fā)等離子氣化技術，將生活垃圾轉化成可燃氣體，再利用后轉化為清潔的電能、熱能。

六是在沼氣提純方面，研發(fā)沼氣提純工藝，將填埋場沼氣變成清潔能源。

七是在垃圾填埋氣體深度處理利用方面，提出可燃冰制備工藝。

其中，高壓擠壓分離工藝及設備、沼氣膜法提純工藝及設備、干濕聯(lián)合厭氧工藝及設備、可持續(xù)填埋工藝等，已達到全國乃至世界先進水平，并且成功轉化，取得了較好的環(huán)境與社會效益，使北京環(huán)衛(wèi)集團向世界一流環(huán)境綜合服務商邁進的目標又前進了一大步。

2018年5月17日至5月20日，北京環(huán)衛(wèi)集團科技創(chuàng)新成果走進第二十一屆中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會，其自主研發(fā)的可自行移動的智能垃圾桶等產(chǎn)品，深受國內(nèi)外環(huán)衛(wèi)領域參觀者的青睞。

四、創(chuàng)新驅動推動集團進入跨越式發(fā)展時期

北京環(huán)衛(wèi)集團副總經(jīng)理、新聞發(fā)言人羅偉說，“企業(yè)最強的生命力，就在于創(chuàng)新。轉變經(jīng)濟增長方式、提升產(chǎn)業(yè)層次，必須依靠自主創(chuàng)新。多年來，我們堅持這個思路，實現(xiàn)了科技創(chuàng)新引領企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了集團的‘三個轉型?！?/p>

創(chuàng)新驅動實現(xiàn)集團的“三個轉型”。一是實現(xiàn)了單一環(huán)衛(wèi)運營企業(yè)向集清掃、收運、處理于一體的環(huán)衛(wèi)運營全產(chǎn)業(yè)鏈轉型。二是實現(xiàn)了生活垃圾處理全產(chǎn)業(yè)鏈向全部固廢齊收共管模式轉型。三是實現(xiàn)了地方性企業(yè)向全國性企業(yè)的布局轉型。實現(xiàn)了“三個轉型”的北京環(huán)衛(wèi)集團，進入跨越式發(fā)展的新時期。

創(chuàng)新推動集團發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，北京環(huán)衛(wèi)集團資產(chǎn)總額145.24億元，全年處理各類城市固廢1022萬噸，道路清掃面積近3億平方米，職工總數(shù)超5萬人。截至2018年4月30日，北京環(huán)衛(wèi)集團資產(chǎn)總額達到164.52億元，全部在手合同額已超千億，環(huán)衛(wèi)市場化業(yè)務份額已經(jīng)占全國市場化業(yè)務比例10%以上，已經(jīng)成為全國規(guī)模質量效益最優(yōu)的清潔環(huán)衛(wèi)企業(yè)。

面對北京環(huán)衛(wèi)集團進入跨越式發(fā)展的良好局面，羅偉說：進入新時代，抓住新機遇，圍繞“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，在管理、服務創(chuàng)新上用足力；在提高人的創(chuàng)新能力、研究開發(fā)能力和科技成果轉化能力上卯足勁，為將集團建設成為國際一流的現(xiàn)代化環(huán)境綜合服務商而努力奮斗。

（本文圖片除署名外由北京環(huán)衛(wèi)集團提供）

（責任編輯：冷中華）