陳勤伍
摘 要:該文介紹了近年來(lái)宣城市農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展現(xiàn)狀和有關(guān)工作舉措,分析了存在的問(wèn)題,對(duì)今后發(fā)展思路和工作要點(diǎn)提出了建議。
關(guān)鍵詞:農(nóng)作物病蟲(chóng)害;專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治;問(wèn)題;建議
中圖分類(lèi)號(hào) S43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731(2018)10-0069-02
農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治具有專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、時(shí)效性特點(diǎn),實(shí)施專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治可全面滿足農(nóng)作物病蟲(chóng)防控要求,不僅是解決一家一戶治蟲(chóng)防病難題的有效途徑,也是發(fā)展規(guī)?;?、優(yōu)質(zhì)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需要。近年來(lái),宣城市持續(xù)堅(jiān)持“政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿、循序漸進(jìn)”的原則,在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上,著重強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)、技術(shù)扶持、示范引導(dǎo)、組織建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作,切實(shí)提升農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害應(yīng)急防控能力和防控組織化程度。
1 發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 發(fā)展規(guī)模 目前全市農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治組織在農(nóng)業(yè)部門(mén)登記備案的達(dá)410個(gè),其中在工商部門(mén)登記注冊(cè)達(dá)128個(gè),擁有各類(lèi)大中機(jī)動(dòng)藥械4996臺(tái)(套),從業(yè)人數(shù)4927人。全年共開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積255萬(wàn)畝次。
1.2 組織形式 各地形成了以專(zhuān)業(yè)合作社(協(xié)會(huì))型、農(nóng)資銷(xiāo)售企業(yè)型、種植大戶型為主,專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司型、基層公益應(yīng)急防控型為補(bǔ)充的多元發(fā)展格局。
1.3 服務(wù)方式 主要有代防代治、階段承包和全程承包3種服務(wù)方式,其中以代防代治為主,服務(wù)領(lǐng)域主要為水稻、小麥、油菜及茶葉。
1.4 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 代防代治機(jī)手費(fèi)用在水稻生長(zhǎng)前期一般每次150元/hm2、后期225元/hm2,其它作物150~225元/hm2。全程承包病蟲(chóng)害防治,粳糯稻1950~2250元/hm2,雜交稻1500~1800元/hm2。
2 效益
2.1 經(jīng)濟(jì)效益 據(jù)調(diào)查分析,水稻專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治區(qū)比非統(tǒng)防區(qū)平均減少用藥2次左右,節(jié)約用藥量20%以上,生物農(nóng)藥使用率達(dá)25%以上,高效、低毒、低殘留對(duì)路藥劑使用覆蓋率達(dá)100%,防效提高10%~30%,防治成本下降30%,增產(chǎn)稻谷10%以上,節(jié)本增效12%以上。
2.2 社會(huì)效益 實(shí)施專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,切實(shí)解決了一家一戶治蟲(chóng)防病難及外出務(wù)工戶病蟲(chóng)防治難的問(wèn)題,又一定程度上解決了農(nóng)村閑散勞力就業(yè)問(wèn)題,增加了農(nóng)民收入,從源頭上保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2.3 生態(tài)效益 實(shí)施專(zhuān)業(yè)化防治統(tǒng)防統(tǒng)治,減少化學(xué)農(nóng)藥使用次數(shù),保障用藥對(duì)路和用藥品種安全,使天敵數(shù)量明顯增多,農(nóng)田生態(tài)環(huán)境明顯改善,從而保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。
3 主要措施
3.1 組織領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)組,年均制定《農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治實(shí)施方案》,明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作措施。每年水稻病蟲(chóng)害防控關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),邀請(qǐng)統(tǒng)防統(tǒng)治組織、大戶和各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加,現(xiàn)場(chǎng)利用高新植保器械開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治演示,不僅對(duì)先進(jìn)植保器械應(yīng)用起到推廣作用,同時(shí)對(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治工作也起到很好推動(dòng)作用。各縣市區(qū)農(nóng)委將統(tǒng)防統(tǒng)治工作納入種植業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作之一,將工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算和政府目標(biāo)考核,有力推動(dòng)統(tǒng)防統(tǒng)治工作的開(kāi)展。
3.2 項(xiàng)目帶動(dòng) 在扎實(shí)落實(shí)好中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,積極爭(zhēng)取整合糧食綠色增產(chǎn)、高產(chǎn)創(chuàng)建、品牌糧建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金,通過(guò)采購(gòu)應(yīng)急農(nóng)藥、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼和資金直補(bǔ)等方式,加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治工作推動(dòng)。同時(shí),配合農(nóng)機(jī)部門(mén)實(shí)施機(jī)動(dòng)噴霧器購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策,積極開(kāi)展宣傳,加快專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織植保機(jī)械更新?lián)Q代。
3.3 技術(shù)扶持 一方面,及時(shí)提供病蟲(chóng)信息、技術(shù)。通過(guò)手機(jī)短信等途徑將病蟲(chóng)情報(bào)等病蟲(chóng)發(fā)生防治信息,第一時(shí)間發(fā)送到每個(gè)專(zhuān)防組織負(fù)責(zé)人及機(jī)手手中,確保應(yīng)急防控及時(shí)、科學(xué)開(kāi)展。在病蟲(chóng)防治關(guān)鍵時(shí)期,各地植保技干深入田間地頭實(shí)地指導(dǎo)統(tǒng)防統(tǒng)治工作開(kāi)展。另一方面,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。各地結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目及各項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)議,積極組織開(kāi)展業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),防治組織負(fù)責(zé)人、機(jī)手為培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象,切實(shí)提升組織負(fù)責(zé)人及機(jī)手服務(wù)能力。
3.4 示范引導(dǎo) (1)示范帶動(dòng)。各地積極開(kāi)展水稻、小麥、油菜、茶葉病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)建設(shè),防治關(guān)鍵期召開(kāi)防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì),充分展示專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治成效,加快專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范推廣。(2)輿論宣傳。各地充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑,大力宣傳專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作,使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)的實(shí)用性和先進(jìn)性。
3.5 組織建設(shè) (1)規(guī)范組織管理。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化防治組織到工商部門(mén)登記注冊(cè),積極指導(dǎo)和幫助防治組織建立健全各項(xiàng)規(guī)章、管理制度,實(shí)行作業(yè)契約化管理,機(jī)手保險(xiǎn)制度,加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)站建設(shè),不斷規(guī)范服務(wù)行為。同時(shí),根據(jù)不同生育期、不同類(lèi)型田出臺(tái)指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(2)加快器械更新?lián)Q代。積極引進(jìn)和示范推廣先進(jìn)、高效、實(shí)用防控機(jī)械,統(tǒng)籌考慮不同區(qū)域、不同作物主要病蟲(chóng)發(fā)生危害特點(diǎn),因地制宜推廣自走式噴桿噴霧機(jī)、高效常溫彌霧機(jī)、植保無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代植保機(jī)械,采用低容量噴霧、靜電噴霧等先進(jìn)施藥技術(shù),提高噴霧對(duì)靶性,降低飄移損失,提高農(nóng)藥利用率。通過(guò)近幾年推廣,目前噴桿噴霧機(jī)、無(wú)人機(jī)在宣城市具有了一定的應(yīng)用空間,起到了很好的示范效果。同時(shí),永嘉噴桿噴霧機(jī)、大疆與極飛無(wú)人機(jī)等國(guó)內(nèi)品牌的生產(chǎn)企業(yè)在宣城市設(shè)立銷(xiāo)售和維修點(diǎn),對(duì)全市先進(jìn)植保器械推廣起到積極作用。
4 存在問(wèn)題
宣城市農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治存在的問(wèn)題,主要有以下幾個(gè)方面:
(1)機(jī)手普遍難找,且年齡普遍偏大,隊(duì)伍不穩(wěn)定,人員流動(dòng)性大,文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。
(2)作業(yè)季節(jié)短,1次病蟲(chóng)害防控時(shí)間一般3~5d,短期作業(yè)影響了組織全年效益和隊(duì)伍的穩(wěn)定。同時(shí)出現(xiàn)防效糾紛時(shí),缺乏認(rèn)定機(jī)制,糾紛解決困難。
(3)機(jī)手保險(xiǎn)制度落實(shí)不夠,增加了防控組織運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)大部分組織資金實(shí)力不強(qiáng),抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,缺乏長(zhǎng)期發(fā)展資金保障。
(4)組織內(nèi)部管理、運(yùn)作大多仍較原始、粗放,缺乏規(guī)范化運(yùn)作機(jī)制保障,影響了服務(wù)質(zhì)量提升。
(5)植保器械難滿足需求,防治機(jī)械維修困難。擔(dān)架式、背負(fù)式機(jī)動(dòng)噴霧器笨重,無(wú)人機(jī)施藥技術(shù)總體不夠成熟,電動(dòng)噴霧器工效偏低,噴桿噴霧機(jī)不適合小面積田塊作業(yè),都在一定程度上影響了專(zhuān)防組織收益和發(fā)展。
5 工作建議
5.1 強(qiáng)化政府服務(wù)職能,加大扶持力度,著重組織培育 病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是今后病蟲(chóng)防控主流形式,在工作的推進(jìn)過(guò)程中需要政府在資金和政策上予以支持,地方政府承擔(dān)主體責(zé)任,加大補(bǔ)貼等扶持力度,以組織培育為重要抓手,推動(dòng)該項(xiàng)公益事業(yè)的發(fā)展。
5.2 提升組織發(fā)展活力,拓寬產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 規(guī)范組織內(nèi)部管理,創(chuàng)新管理機(jī)制,拓寬發(fā)展思路,延伸經(jīng)營(yíng)范圍,增加新盈利點(diǎn),提升發(fā)展空間。
5.3 完善保障機(jī)制 植保機(jī)械生產(chǎn)廠家、農(nóng)機(jī)部門(mén)要強(qiáng)化先進(jìn)植保器械的示范推廣應(yīng)用步伐,進(jìn)一步完善配套的機(jī)械維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。將機(jī)手保險(xiǎn)納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。切實(shí)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),推進(jìn)規(guī)模化種植,為統(tǒng)防統(tǒng)治奠定基礎(chǔ)。加大宣傳,營(yíng)造良好氛圍。
5.4 加強(qiáng)機(jī)手的培訓(xùn)力度,強(qiáng)化病蟲(chóng)發(fā)生信息服務(wù)和防治、技術(shù)的支持 積極為專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織提供病蟲(chóng)發(fā)生、防治技術(shù)等信息服務(wù),對(duì)專(zhuān)業(yè)化防治隊(duì)伍建設(shè)與管理、農(nóng)藥推薦、植保機(jī)械使用維護(hù)和保養(yǎng)、科學(xué)安全用藥和綠色防控等方面提供全方位技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)與相關(guān)農(nóng)藥、機(jī)械企業(yè)對(duì)接,建立直供直銷(xiāo)模式,降低防治成本。加強(qiáng)服務(wù)組織村級(jí)服務(wù)站建設(shè),提升服務(wù)管理水平。
(責(zé)編:王慧晴)