陳勤伍

摘 要：該文介紹了近年來(lái)宣城市農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展現(xiàn)狀和有關(guān)工作舉措，分析了存在的問(wèn)題，對(duì)今后發(fā)展思路和工作要點(diǎn)提出了建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物病蟲(chóng)害；專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治；問(wèn)題；建議

中圖分類(lèi)號(hào) S43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2018）10-0069-02

農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治具有專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、時(shí)效性特點(diǎn)，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治可全面滿足農(nóng)作物病蟲(chóng)防控要求，不僅是解決一家一戶治蟲(chóng)防病難題的有效途徑，也是發(fā)展規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需要。近年來(lái)，宣城市持續(xù)堅(jiān)持“政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿、循序漸進(jìn)”的原則，在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，著重強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)、技術(shù)扶持、示范引導(dǎo)、組織建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，切實(shí)提升農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害應(yīng)急防控能力和防控組織化程度。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展規(guī)模 目前全市農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治組織在農(nóng)業(yè)部門(mén)登記備案的達(dá)410個(gè)，其中在工商部門(mén)登記注冊(cè)達(dá)128個(gè)，擁有各類(lèi)大中機(jī)動(dòng)藥械4996臺(tái)（套），從業(yè)人數(shù)4927人。全年共開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積255萬(wàn)畝次。

1.2 組織形式 各地形成了以專(zhuān)業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）型、農(nóng)資銷(xiāo)售企業(yè)型、種植大戶型為主，專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司型、基層公益應(yīng)急防控型為補(bǔ)充的多元發(fā)展格局。

1.3 服務(wù)方式 主要有代防代治、階段承包和全程承包3種服務(wù)方式，其中以代防代治為主，服務(wù)領(lǐng)域主要為水稻、小麥、油菜及茶葉。

1.4 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 代防代治機(jī)手費(fèi)用在水稻生長(zhǎng)前期一般每次150元/hm2、后期225元/hm2，其它作物150～225元/hm2。全程承包病蟲(chóng)害防治，粳糯稻1950～2250元/hm2，雜交稻1500～1800元/hm2。

2 效益

2.1 經(jīng)濟(jì)效益 據(jù)調(diào)查分析，水稻專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治區(qū)比非統(tǒng)防區(qū)平均減少用藥2次左右，節(jié)約用藥量20%以上，生物農(nóng)藥使用率達(dá)25%以上，高效、低毒、低殘留對(duì)路藥劑使用覆蓋率達(dá)100%，防效提高10%～30%，防治成本下降30%，增產(chǎn)稻谷10%以上，節(jié)本增效12%以上。

2.2 社會(huì)效益 實(shí)施專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，切實(shí)解決了一家一戶治蟲(chóng)防病難及外出務(wù)工戶病蟲(chóng)防治難的問(wèn)題，又一定程度上解決了農(nóng)村閑散勞力就業(yè)問(wèn)題，增加了農(nóng)民收入，從源頭上保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.3 生態(tài)效益 實(shí)施專(zhuān)業(yè)化防治統(tǒng)防統(tǒng)治，減少化學(xué)農(nóng)藥使用次數(shù)，保障用藥對(duì)路和用藥品種安全，使天敵數(shù)量明顯增多，農(nóng)田生態(tài)環(huán)境明顯改善，從而保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

3 主要措施

3.1 組織領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)組，年均制定《農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施。每年水稻病蟲(chóng)害防控關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，邀請(qǐng)統(tǒng)防統(tǒng)治組織、大戶和各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加，現(xiàn)場(chǎng)利用高新植保器械開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治演示，不僅對(duì)先進(jìn)植保器械應(yīng)用起到推廣作用，同時(shí)對(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治工作也起到很好推動(dòng)作用。各縣市區(qū)農(nóng)委將統(tǒng)防統(tǒng)治工作納入種植業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作之一，將工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算和政府目標(biāo)考核，有力推動(dòng)統(tǒng)防統(tǒng)治工作的開(kāi)展。

3.2 項(xiàng)目帶動(dòng) 在扎實(shí)落實(shí)好中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取整合糧食綠色增產(chǎn)、高產(chǎn)創(chuàng)建、品牌糧建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，通過(guò)采購(gòu)應(yīng)急農(nóng)藥、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼和資金直補(bǔ)等方式，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治工作推動(dòng)。同時(shí)，配合農(nóng)機(jī)部門(mén)實(shí)施機(jī)動(dòng)噴霧器購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，積極開(kāi)展宣傳，加快專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織植保機(jī)械更新?lián)Q代。

3.3 技術(shù)扶持 一方面，及時(shí)提供病蟲(chóng)信息、技術(shù)。通過(guò)手機(jī)短信等途徑將病蟲(chóng)情報(bào)等病蟲(chóng)發(fā)生防治信息，第一時(shí)間發(fā)送到每個(gè)專(zhuān)防組織負(fù)責(zé)人及機(jī)手手中，確保應(yīng)急防控及時(shí)、科學(xué)開(kāi)展。在病蟲(chóng)防治關(guān)鍵時(shí)期，各地植保技干深入田間地頭實(shí)地指導(dǎo)統(tǒng)防統(tǒng)治工作開(kāi)展。另一方面，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。各地結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目及各項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)議，積極組織開(kāi)展業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，防治組織負(fù)責(zé)人、機(jī)手為培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象，切實(shí)提升組織負(fù)責(zé)人及機(jī)手服務(wù)能力。

3.4 示范引導(dǎo) （1）示范帶動(dòng)。各地積極開(kāi)展水稻、小麥、油菜、茶葉病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)建設(shè)，防治關(guān)鍵期召開(kāi)防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，充分展示專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治成效，加快專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范推廣。（2）輿論宣傳。各地充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑，大力宣傳專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)的實(shí)用性和先進(jìn)性。

3.5 組織建設(shè) （1）規(guī)范組織管理。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化防治組織到工商部門(mén)登記注冊(cè)，積極指導(dǎo)和幫助防治組織建立健全各項(xiàng)規(guī)章、管理制度，實(shí)行作業(yè)契約化管理，機(jī)手保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)站建設(shè)，不斷規(guī)范服務(wù)行為。同時(shí)，根據(jù)不同生育期、不同類(lèi)型田出臺(tái)指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（2）加快器械更新?lián)Q代。積極引進(jìn)和示范推廣先進(jìn)、高效、實(shí)用防控機(jī)械，統(tǒng)籌考慮不同區(qū)域、不同作物主要病蟲(chóng)發(fā)生危害特點(diǎn)，因地制宜推廣自走式噴桿噴霧機(jī)、高效常溫彌霧機(jī)、植保無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代植保機(jī)械，采用低容量噴霧、靜電噴霧等先進(jìn)施藥技術(shù)，提高噴霧對(duì)靶性，降低飄移損失，提高農(nóng)藥利用率。通過(guò)近幾年推廣，目前噴桿噴霧機(jī)、無(wú)人機(jī)在宣城市具有了一定的應(yīng)用空間，起到了很好的示范效果。同時(shí)，永嘉噴桿噴霧機(jī)、大疆與極飛無(wú)人機(jī)等國(guó)內(nèi)品牌的生產(chǎn)企業(yè)在宣城市設(shè)立銷(xiāo)售和維修點(diǎn)，對(duì)全市先進(jìn)植保器械推廣起到積極作用。

4 存在問(wèn)題

宣城市農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治存在的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

（1）機(jī)手普遍難找，且年齡普遍偏大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員流動(dòng)性大，文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

（2）作業(yè)季節(jié)短，1次病蟲(chóng)害防控時(shí)間一般3～5d，短期作業(yè)影響了組織全年效益和隊(duì)伍的穩(wěn)定。同時(shí)出現(xiàn)防效糾紛時(shí)，缺乏認(rèn)定機(jī)制，糾紛解決困難。

（3）機(jī)手保險(xiǎn)制度落實(shí)不夠，增加了防控組織運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)大部分組織資金實(shí)力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，缺乏長(zhǎng)期發(fā)展資金保障。

（4）組織內(nèi)部管理、運(yùn)作大多仍較原始、粗放，缺乏規(guī)范化運(yùn)作機(jī)制保障，影響了服務(wù)質(zhì)量提升。

（5）植保器械難滿足需求，防治機(jī)械維修困難。擔(dān)架式、背負(fù)式機(jī)動(dòng)噴霧器笨重，無(wú)人機(jī)施藥技術(shù)總體不夠成熟，電動(dòng)噴霧器工效偏低，噴桿噴霧機(jī)不適合小面積田塊作業(yè)，都在一定程度上影響了專(zhuān)防組織收益和發(fā)展。

5 工作建議

5.1 強(qiáng)化政府服務(wù)職能，加大扶持力度，著重組織培育 病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是今后病蟲(chóng)防控主流形式，在工作的推進(jìn)過(guò)程中需要政府在資金和政策上予以支持，地方政府承擔(dān)主體責(zé)任，加大補(bǔ)貼等扶持力度，以組織培育為重要抓手，推動(dòng)該項(xiàng)公益事業(yè)的發(fā)展。

5.2 提升組織發(fā)展活力，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 規(guī)范組織內(nèi)部管理，創(chuàng)新管理機(jī)制，拓寬發(fā)展思路，延伸經(jīng)營(yíng)范圍，增加新盈利點(diǎn)，提升發(fā)展空間。

5.3 完善保障機(jī)制 植保機(jī)械生產(chǎn)廠家、農(nóng)機(jī)部門(mén)要強(qiáng)化先進(jìn)植保器械的示范推廣應(yīng)用步伐，進(jìn)一步完善配套的機(jī)械維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。將機(jī)手保險(xiǎn)納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。切實(shí)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)規(guī)模化種植，為統(tǒng)防統(tǒng)治奠定基礎(chǔ)。加大宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

5.4 加強(qiáng)機(jī)手的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化病蟲(chóng)發(fā)生信息服務(wù)和防治、技術(shù)的支持 積極為專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織提供病蟲(chóng)發(fā)生、防治技術(shù)等信息服務(wù)，對(duì)專(zhuān)業(yè)化防治隊(duì)伍建設(shè)與管理、農(nóng)藥推薦、植保機(jī)械使用維護(hù)和保養(yǎng)、科學(xué)安全用藥和綠色防控等方面提供全方位技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)與相關(guān)農(nóng)藥、機(jī)械企業(yè)對(duì)接，建立直供直銷(xiāo)模式，降低防治成本。加強(qiáng)服務(wù)組織村級(jí)服務(wù)站建設(shè)，提升服務(wù)管理水平。

（責(zé)編：王慧晴）