李穎 湯艷 張煒嵬

摘 要：該文從經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益2個(gè)方面構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用協(xié)調(diào)度模型評(píng)價(jià)了宿遷市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展類型，并針對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)和不足，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)；環(huán)境；協(xié)調(diào)發(fā)展；宿遷市

中圖分類號(hào) F127；F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2018）10-0008-03

Evaluation of Coordination Degree between Economy and Environment in Suqian City

Li Ying et al.

（School of Civil Engineering and Architecture，Suqian University，Suqian 223800，China）

Abstract：Sustainable and coordinated development has become the basic idea of urban development.This paper constructs a coordinated development evaluation index system from two aspects of economic benefits and environmental benefits，and uses the coordination degree model to evaluate the coordinated development of economy and environment in Suqian City，and analyzes the coordinated development trends and deficiencies of economy and environment.Finally，put forward corresponding coordinated development strategies.

Key words：Economy；Environment；Coordinated development；Suqian City

在資源能夠永續(xù)利用，并且不對(duì)人們未來(lái)的生存和發(fā)展構(gòu)成危害的前提下，最大程度的發(fā)展經(jīng)濟(jì)是宿遷建市以來(lái)的不懈追求。宿遷作為江蘇省北部新興城市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度在得到巨大提升的同時(shí)，也不可避免地產(chǎn)生了一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，使得宿遷市的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境出現(xiàn)了不平衡的問(wèn)題。如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及環(huán)境改善，是目前宿遷市亟待解決的重要課題。本文對(duì)宿遷市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)度研究評(píng)價(jià)綜述如下：

1 研究區(qū)概況

1.1 地理概況 宿遷地處江蘇省北部，屬淮海經(jīng)濟(jì)帶、沿海經(jīng)濟(jì)帶與沿江經(jīng)濟(jì)帶的交叉輻射區(qū)。境內(nèi)有廣袤的平原、肥沃的土地、河湖交錯(cuò)，京杭大運(yùn)河縱貫?zāi)媳保?、寧宿徐、徐宿淮鹽高速、宿新高速建成通車，新長(zhǎng)鐵路、205國(guó)道穿境而過(guò)，宿淮鐵路、省道344加快推進(jìn)，西距徐州觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)60km，北離連云港白塔埠機(jī)場(chǎng)100km，東到淮安漣水機(jī)場(chǎng)130km。

1.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況 2016年底，宿遷戶籍總戶數(shù)150.12萬(wàn)戶，戶籍總?cè)丝?91.60萬(wàn)人，其中常住人口487.94萬(wàn)人，城鎮(zhèn)常住人口280.71萬(wàn)人。2016年地區(qū)生產(chǎn)總值2351.12億元，人均GDP達(dá)48309元（折合7275美元）。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三產(chǎn)比重為11.7：48.5：39.8。與2015年比較，一產(chǎn)比重和三產(chǎn)比重，前者下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，后者提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重持平。服務(wù)業(yè)增加值的增速比GDP快1.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)宿遷市GDP的貢獻(xiàn)率為43.7%。

2 宿遷市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)度模型

2.1 指標(biāo)的選擇 環(huán)境與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的體系，僅作定性分析是基本無(wú)效的，對(duì)區(qū)域環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)作用[1]。急需選取合適的、能夠良好反映宿遷市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相互關(guān)系的指標(biāo)，來(lái)進(jìn)行定量分析，構(gòu)建宿遷市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）。

2.2 數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化 本文所選數(shù)據(jù)指標(biāo)分為負(fù)效指標(biāo)和正效指標(biāo)兩大類，負(fù)效指標(biāo)是數(shù)據(jù)越小越好型，正效指標(biāo)反之[2]。選用公式1初步處理數(shù)據(jù)，來(lái)消除因指標(biāo)量綱的差異，而對(duì)數(shù)據(jù)最終處理結(jié)果造成的影響。

[X=xiλmax，xi是正效指標(biāo)λminxi，xi是負(fù)效指標(biāo)] （i=1，2，…，m）

[Y=yjλmax，yj是正效指標(biāo)λminyj，yj是負(fù)效指標(biāo)] （j=1，2，…，n）

式中，[λmax]是所對(duì)應(yīng)的正效指標(biāo)的最大值，[λmin]是所對(duì)應(yīng)的負(fù)效指標(biāo)的最小值。

2.3 評(píng)價(jià)模型函數(shù) 經(jīng)濟(jì)效應(yīng)指數(shù)f（x）、環(huán)境效應(yīng)指數(shù)g（y），其公式如下：

[f（x）=i-1maiXi]

[g（y）=j-1mbiYi]

其中[ai]、[bj]分別為所選各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)對(duì)應(yīng)的權(quán)重，由層次分析法和專家打分法求得，[Xi]、[Yj]為經(jīng)過(guò)處理的標(biāo)準(zhǔn)化值。

2.4 經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度

本文以協(xié)調(diào)發(fā)展度為度量尺度，具體公式為：

[D=C×T]，[C=f（x）×g（y）f（x）+g（y）22k]

[T=αf（x）+βg（y）]

式中：D為協(xié)調(diào)發(fā)展度，C為協(xié)調(diào)度，k為調(diào)節(jié)系數(shù)（k取2），[a]、[β]為權(quán)重，鑒于經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的重要程度相當(dāng)，取[α=β=1/2][2]。

3 宿遷市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)狀況分析

3.1 計(jì)算結(jié)果 根據(jù)構(gòu)建的模型對(duì)宿遷市2008—2016年經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)狀況進(jìn)行實(shí)證分析，得出宿遷市經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)、環(huán)境效益指數(shù)及兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展度（表2）。根據(jù)宿經(jīng)濟(jì)與環(huán)境類型評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)（表3），判定得出宿遷市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的類型（表4）。

3.2 效益指數(shù)分析 由表2可知，宿遷市經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)和環(huán)境效益指數(shù)總體上都呈上升趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)由2008年的0.56基本上平穩(wěn)的增長(zhǎng)到2016年的0.99。經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力增幅巨大，GDP由2008年的721.09億元增長(zhǎng)到2016年的2126.19億元，翻了三番。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化不大，一產(chǎn)比重僅從20.4%降低到11.7%，三產(chǎn)比重僅從33.8%提升到39.8%，依舊停留在“二三一”的發(fā)展模式。經(jīng)濟(jì)繁榮度變化明顯，尤其是人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2008年的3681元增加到2016年的11980元。環(huán)境效益指數(shù)由2008年的0.52緩慢增長(zhǎng)到2012年的0.59，2012年后，進(jìn)入飛速發(fā)展模式。在氣環(huán)境和水環(huán)境方面，單位工業(yè)產(chǎn)值二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量?jī)烧吒纳泼黠@，分別由2008年的72.90t/億元降到2016年的15.48t/億元和由161.92t/億元降到72.50t/億元。固體廢棄物處理能力也在不斷提升，具體表現(xiàn)在生活垃圾無(wú)害處理率由2008年的36.66%到當(dāng)前的百分之百。

3.3 協(xié)調(diào)發(fā)展度分析 由表4可知，宿遷市的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度總體趨勢(shì)是穩(wěn)步上升的，由2008年中級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類（D=0.73）上升到2011年良好協(xié)調(diào)發(fā)展類（D=0.80），再到2016年的和諧發(fā)展類（D=0.99），這說(shuō)明生態(tài)環(huán)境質(zhì)量隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而改善，走的是可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，成功避開(kāi)了“先污染，再治理”的誤區(qū)。特別是在黨的十八大召開(kāi)以后，宿遷市以“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快”為工作導(dǎo)向，貫徹落實(shí)黨“穩(wěn)增長(zhǎng)”的方針政策，積極突破發(fā)展瓶頸，推動(dòng)“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的建設(shè)。由協(xié)調(diào)發(fā)展亞型可以看出，宿遷市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境無(wú)論處于哪一類協(xié)調(diào)發(fā)展型，環(huán)境都是滯后型，這是因?yàn)橐运捱w市目前的經(jīng)濟(jì)水平，無(wú)力提供充足的人力，物力，財(cái)力來(lái)完全遏制環(huán)境的惡化，只能在能力允許的范圍內(nèi)開(kāi)展環(huán)境整治工作。但可喜的是，在正確的政策統(tǒng)領(lǐng)下，目前環(huán)境質(zhì)量改善長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的僵局被打破，已經(jīng)基本達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境同步發(fā)展。

4 宿遷市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策

4.1 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域特色 宿遷市作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，第一產(chǎn)業(yè)一直占據(jù)著重要的位置，應(yīng)該穩(wěn)定的發(fā)展農(nóng)業(yè)，切實(shí)解決好“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問(wèn)題，著重優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，提高其機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平。但因農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率相對(duì)較低，所以進(jìn)一步的發(fā)展要減少農(nóng)業(yè)的比重，將經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)向工業(yè)與服務(wù)業(yè)[3]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)程度不高，科技競(jìng)爭(zhēng)力水平低是目前宿遷發(fā)展的真實(shí)寫照，唯有提升科技競(jìng)爭(zhēng)力，突破原有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型發(fā)展模式。

4.2 推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，注重旅游開(kāi)發(fā) 樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，堅(jiān)持有所為有所不為，決不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展，以發(fā)展的眼光理性看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題[4]。將環(huán)湖旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為旅游產(chǎn)業(yè)的一部分，加快湖濱特色城市建設(shè)，緊扣城市特色塑造這一理念，緊隨時(shí)代發(fā)展的步伐，走宿遷市新常態(tài)下的“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”的特色道路。

4.3 發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng) 將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高新技術(shù)型產(chǎn)業(yè)，積極應(yīng)對(duì)宿遷資源劣勢(shì)的現(xiàn)狀。宿遷是資源缺乏大市，近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的較快發(fā)展，資源緊缺問(wèn)題更加突出，現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源應(yīng)用面狹隘，不能支撐多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前宿遷的支柱產(chǎn)業(yè)大多為輕工業(yè)，無(wú)法通過(guò)重工業(yè)化的路徑實(shí)現(xiàn)工業(yè)的崛起，只能另辟蹊徑，揚(yáng)長(zhǎng)避短，抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為，在李克強(qiáng)總理提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃下，大力發(fā)展高新技術(shù)型產(chǎn)業(yè)，但也要時(shí)刻警惕互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的潛在危險(xiǎn)。

4.4 樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，引導(dǎo)創(chuàng)新升級(jí) 樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，引導(dǎo)宿遷產(chǎn)業(yè)由“要素驅(qū)動(dòng)類”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)類”升級(jí)[3]。以改革創(chuàng)新為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)。抓住省委省政府加快蘇北振興的戰(zhàn)略機(jī)遇，采取更加靈活的政策措施、管理制度、改革舉措來(lái)加快發(fā)展[5]。找出經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不足和問(wèn)題，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新改革，促進(jìn)宿遷從“追趕型”發(fā)展轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵型”發(fā)展。

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（責(zé)編：張宏民）