⊙文/本刊記者 劉曉旭

目前，人口老齡化問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)一個(gè)較為嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題，影響著我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展。為深入了解人口老齡化問(wèn)題，《健康之友》雜志社記者來(lái)到了全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室，有幸采訪到全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室政策研究部主任——李志宏，希望通過(guò)本次采訪了解到我國(guó)目前人口老齡化的現(xiàn)狀。

《健康之友》：眾所周知，我國(guó)已進(jìn)入了老齡化社會(huì)，請(qǐng)您給大家介紹一下當(dāng)前我國(guó)人口的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

李志宏：中國(guó)人口老齡化程度正在加深。2017年底，全國(guó)60周歲及以上人口2.41億人，占總?cè)丝诘?7.3%，其中65周歲及以上人口1.58億人，占總?cè)丝诘?1.4%。60周歲以上人口和65周歲以上人口都比上年增加了0.6個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2020年，老年人口達(dá)到2.55億人，老齡化水平達(dá)到17.8%，其中80歲以上高齡人口將達(dá)到2900萬(wàn)人；2025年，我國(guó)60歲以上老年人口將超過(guò)3億，2033年，將超過(guò)4億,成為超老齡社會(huì)國(guó)家；本世紀(jì)中葉左右，我國(guó)人口老齡化進(jìn)程達(dá)到頂峰，老年人口將達(dá)到4.87億峰值，之后，老年人口數(shù)量緩慢減少，占總?cè)丝诘谋壤€(wěn)定在1/3左右。

縱觀21世紀(jì)，我國(guó)人口老齡化將呈現(xiàn)出四個(gè)重要發(fā)展階段?？焖偃丝诶淆g化階段（1999～2022年），老年人口數(shù)量從1.31億增至2.68億，人口老齡化水平從10.3%升至18.5%。此階段的典型特征是底部老齡化顯著，少兒人口數(shù)量和比重不斷減少，勞動(dòng)力資源供給充分，是我國(guó)社會(huì)總撫養(yǎng)比相對(duì)較低的時(shí)期，有利于我國(guó)做好應(yīng)對(duì)人口老齡化的各項(xiàng)戰(zhàn)略準(zhǔn)備。急速人口老齡化階段（2022～2036年），老年人口數(shù)量從2.68億增至4.23億，人口老齡化水平從18.5%升至29.1%。此階段的總?cè)丝谝?guī)模達(dá)到峰值并轉(zhuǎn)入負(fù)增長(zhǎng)，老年人口規(guī)模增長(zhǎng)最快，老齡問(wèn)題集中爆發(fā)，是我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化最艱難的階段。深度人口老齡化階段（2036～2053年），老年人口數(shù)量從4.23億增至4.87億的峰值，人口老齡化水平從29.1%升至34.8%。此階段總?cè)丝谪?fù)增長(zhǎng)加速，高齡化趨勢(shì)顯著，社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)持續(xù)加重并達(dá)到最大值（102%），我國(guó)將成為世界上人口老齡化形勢(shì)最為嚴(yán)峻的國(guó)家。重度人口老齡化平臺(tái)階段（2053～2100年），老年人口增長(zhǎng)期結(jié)束，由4.87億減少到3.83億，人口老齡化水平始終穩(wěn)定在1/3上下。這一階段，少兒人口、勞動(dòng)年齡人口和老年人口規(guī)模共同減少，各自比例相對(duì)穩(wěn)定，老齡化高位運(yùn)行，社會(huì)撫養(yǎng)比穩(wěn)定在90以上，形成一個(gè)穩(wěn)態(tài)的重度人口老齡化平臺(tái)期。

《健康之友》：我國(guó)人口老齡化快速發(fā)展的原因是什么？

李志宏：一是低生育水平助推老齡化提前到來(lái)。實(shí)施計(jì)劃生育政策以來(lái)，全國(guó)總和生育率迅速下降到更替水平以下，成功解除了“人口爆炸”的引信，緩解了人口總量的壓力，其代價(jià)是加速了老齡化進(jìn)程?！傲铡睌?shù)據(jù)顯示，我國(guó)總和生育率不足1.5，這樣的超低生育水平?jīng)Q定了未來(lái)人口老齡化水平將進(jìn)一步加速上揚(yáng)。

二是生育高峰連續(xù)推動(dòng)。新中國(guó)成立后，我國(guó)先后出現(xiàn)了三次生育高峰。在未來(lái)40多年內(nèi)，演化成為三次老年人口增長(zhǎng)高峰，推動(dòng)60歲及以上老年人口達(dá)到4.87億的峰值。

三是人口預(yù)期壽命快速延長(zhǎng)推波助瀾。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民生活水平提高，特別是由于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步，我國(guó)人口平均預(yù)期壽命的增長(zhǎng)速度快于發(fā)達(dá)國(guó)家，從新中國(guó)成立初期的35歲，提高到改革開(kāi)放初期的68歲，目前已經(jīng)達(dá)到77歲左右，未來(lái)還將進(jìn)一步提高。

四是城鎮(zhèn)化和出生人口性別比失調(diào)等間接推動(dòng)。由于現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)人口平均預(yù)期壽命、生育政策和生育率水平存在顯著差距，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展通過(guò)提升人口平均預(yù)期壽命和降低生育率水平，對(duì)人口老齡化起到了較大的推動(dòng)作用。此外，我國(guó)出生人口性別比持續(xù)偏高，也通過(guò)減少育齡婦女基數(shù)對(duì)人口老齡化產(chǎn)生了一定影響。

《健康之友》：我國(guó)人口老齡化的特征有哪些？

李志宏：一是絕對(duì)規(guī)模大。2013年，我國(guó)老年人口突破2億，預(yù)計(jì)2025年將突破3億，2033年突破4億，2053年達(dá)到峰值4.87億，分別占屆時(shí)亞洲老年人口的2/5和全球老年人口的1/4。按高方案預(yù)測(cè)，老年人口峰值將超過(guò)5億，比屆時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家老年人口的總和還要多出1億。

二是發(fā)展速度快。人口老齡化水平將由目前的1/6快速攀升到21世紀(jì)中葉的1/3。老齡化程度從10%提高到30%，我國(guó)將僅僅經(jīng)歷41年，而英、法、美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了上百年。我國(guó)是除日本外的世界人口大國(guó)在崛起過(guò)程中老齡化速度最快的國(guó)家。

三是高齡化顯著。2050年80歲及以上高齡老年人口將達(dá)到1億，是2010年的5倍，高齡比（高齡老年人口占老年人口總量的比重）達(dá)到22.3%，是2010年的2倍，相當(dāng)于屆時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家高齡老年人口的總和，占世界高齡老年人口總量的1/4。這一高齡老年人口的增長(zhǎng)速度和高齡化過(guò)程是世界人口老齡化發(fā)展歷史上少有的。

四是發(fā)展不均衡。人口老齡化水平城鄉(xiāng)倒置，21世紀(jì)農(nóng)村人口老齡化程度將始終高于城鎮(zhèn)，差值最高的2033年達(dá)到13.4個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)域常住人口老齡化呈現(xiàn)出東部放緩、中西部不斷加快的態(tài)勢(shì)，隨著中西部青壯年人口向東部流動(dòng)，這種態(tài)勢(shì)還將進(jìn)一步加劇。省份間的老齡化進(jìn)程差異巨大，最早和最遲進(jìn)入人口老齡化的上海和西藏之間相差40余年。

五是波動(dòng)幅度大。由于過(guò)去人口發(fā)展不均衡，未來(lái)四十年我國(guó)將經(jīng)歷三次老年人口增長(zhǎng)高峰，其增長(zhǎng)數(shù)量和比例將呈現(xiàn)出劇烈波動(dòng)態(tài)勢(shì)，波動(dòng)幅度超過(guò)50%。這種大起大落的人口發(fā)展態(tài)勢(shì)，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展形成劇烈的振蕩效應(yīng)。

《健康之友》：我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的優(yōu)劣勢(shì)主要表現(xiàn)在哪些方面？

李志宏：從應(yīng)對(duì)優(yōu)勢(shì)看，我國(guó)具有五大優(yōu)勢(shì)。

一是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)基本形成了較為完備的國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，是世界上唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家，為從經(jīng)濟(jì)層面上應(yīng)對(duì)人口老齡化提供了進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的廣闊空間。經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過(guò)了80萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二。外匯儲(chǔ)備達(dá)到3萬(wàn)億美元，穩(wěn)居世界第一。長(zhǎng)期保持了較高的儲(chǔ)蓄率，為應(yīng)對(duì)人口老齡化贏得一定的資本積累基礎(chǔ)。勞動(dòng)力總量在2030年之前保持在8.3億以上，依然比較充沛，而且隨著人均受教育年限逐年提升，勞動(dòng)力整體素質(zhì)將穩(wěn)步提高。

二是體制優(yōu)勢(shì)。我國(guó)是社會(huì)主義制度的國(guó)家，資源動(dòng)員和配置能力強(qiáng)，具有統(tǒng)一意志、集中力量、齊心協(xié)力應(yīng)對(duì)重大問(wèn)題的政治優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、國(guó)家宏觀調(diào)控能力不斷增強(qiáng)，為我國(guó)統(tǒng)籌配置國(guó)內(nèi)外資源應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)提供了重要保障。

三是文化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)具有歷史悠久的孝道文化，具有扶貧弱、救急難的傳統(tǒng)，國(guó)人重視家庭倫理親情，注重自我修為，這些優(yōu)良文化傳統(tǒng)基因?yàn)橐龑?dǎo)和動(dòng)員個(gè)體、家庭和社會(huì)等積極應(yīng)對(duì)人口老齡化奠定了良好的思想觀念基礎(chǔ)。

四是區(qū)域差異化優(yōu)勢(shì)。我國(guó)幅員遼闊，腹地經(jīng)濟(jì)縱深大、基礎(chǔ)深厚，應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略回旋余地很大。人口老齡化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域差異和梯次特征，為在國(guó)家層面將人口發(fā)展機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)會(huì)相結(jié)合創(chuàng)造了有利條件，譬如可以利用各地老齡化程度的差異，引導(dǎo)人口跨區(qū)域合理遷移和流動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，采取相應(yīng)的錯(cuò)位發(fā)展策略，延長(zhǎng)各地區(qū)人口機(jī)會(huì)窗口的開(kāi)啟時(shí)期，最大限度地收獲人口紅利。

五是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，人口老齡化起步晚，應(yīng)對(duì)人口老齡化的一些制度安排可以充分汲取發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，少走彎路，在發(fā)展路徑的選擇、關(guān)鍵制度的初始建設(shè)方面，充分考慮人口老齡化的影響，避免二次改革的被動(dòng)局面。

同時(shí)，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這一基本國(guó)情決定了我國(guó)在應(yīng)對(duì)人口老齡化方面還存在著不容忽視的劣勢(shì)。

一是我國(guó)的人均 GDP 水平仍然很低。目前人均GDP只是相當(dāng)于上個(gè)世紀(jì)70年代末美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本，80年代初的英國(guó)和90年代初韓國(guó)的水平。尚未完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，只是進(jìn)入工業(yè)化的后期。城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡?？傮w來(lái)看，人均GDP 水平及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚有較大差距，應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)能力還不夠強(qiáng)。

二是社會(huì)發(fā)展水平低。綜合反映我國(guó)社會(huì)發(fā)展水平的人類發(fā)展指數(shù)（HDI）仍然排名世界第90位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，也落后于許多發(fā)展中國(guó)家；貧富差距較大，貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)大的規(guī)模，基尼系數(shù)超過(guò) 0.4，即國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的 0.4 的社會(huì)安全警戒線。這說(shuō)明，我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)發(fā)展水平還比較落后。

三是創(chuàng)新能力低。目前我國(guó)的總體教育水平、勞動(dòng)力素質(zhì)及核心競(jìng)爭(zhēng)力同發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大差距，中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率僅是美國(guó)的7.4%。教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實(shí)，實(shí)現(xiàn)從人口資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變依然任重道遠(yuǎn)。勞動(dòng)力平均受教育年齡僅為9年，教育程度仍以中等教育為主。美國(guó)日本等國(guó)家早就達(dá)到到13年。關(guān)鍵技術(shù)自給率低，科學(xué)研究質(zhì)量不夠高，科技投入不足，科技創(chuàng)新體制機(jī)制還存在不少弊端，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)：這些因素都使我國(guó)依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步應(yīng)對(duì)人口老齡化還面臨諸多困難。

四是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不容樂(lè)觀。在當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)總體上仍處于國(guó)際分工中的中低端位置，發(fā)達(dá)國(guó)家常以綠色壁壘、技術(shù)壁壘以及匯率等多種方式實(shí)行新的貿(mào)易保護(hù)主義，試圖遏制中國(guó)崛起。在受到發(fā)達(dá)國(guó)家掣肘的同時(shí)，我國(guó)原有的比較優(yōu)勢(shì)正不斷喪失，印度、巴西、東南亞等一些發(fā)展中國(guó)家正憑借人口年齡結(jié)構(gòu)較年輕的優(yōu)勢(shì)，形成與我國(guó)直接競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。因此，應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不容樂(lè)觀。

五是我國(guó)有著典型的“長(zhǎng)壽不健康”現(xiàn)象。老年人平均健康余壽比發(fā)達(dá)國(guó)家低 10 歲左右；同時(shí)，退休低齡化趨勢(shì)明顯，實(shí)際退休年齡只有54歲，與發(fā)達(dá)國(guó)家相差十多年。這使得我國(guó)在同等老齡化水平下，面臨著比西方發(fā)達(dá)國(guó)家更沉重的養(yǎng)老、醫(yī)療和照護(hù)服務(wù)壓力。

六是我國(guó)老齡工作體制不健全。存在綜合決策和協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、涉老部門職能定位交叉重疊、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估機(jī)制不到位、投入保障機(jī)制不完善、老齡委辦事機(jī)構(gòu)執(zhí)行力不夠強(qiáng)、基層老齡工作機(jī)構(gòu)薄弱等問(wèn)題。這些都直接抑制了我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和戰(zhàn)略執(zhí)行能力的提升。

七是認(rèn)識(shí)準(zhǔn)備不足。全社會(huì)尚未在人口老齡化問(wèn)題嚴(yán)峻性、重要性和緊迫性方面達(dá)成共識(shí)，對(duì)人口老齡化問(wèn)題的理論認(rèn)識(shí)流于表面，甚至存在許多認(rèn)識(shí)偏差。特別是對(duì)于人口老齡化給我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)所產(chǎn)生的全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性影響尚未引起足夠的重視。把人口老齡化問(wèn)題簡(jiǎn)化為老年人問(wèn)題，把老年人問(wèn)題簡(jiǎn)化為養(yǎng)老問(wèn)題，又把養(yǎng)老問(wèn)題簡(jiǎn)化為養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題的傾向十分明顯。積極、科學(xué)應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)共識(shí)尚未形成。

21世紀(jì)是人口老齡化的世紀(jì)，世界各國(guó)都注定要在人口老齡化的基本背景下展開(kāi)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)并實(shí)現(xiàn)各自的國(guó)家目標(biāo)。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，人口老齡化最本質(zhì)的影響是降低發(fā)展的潛力與活力，削弱競(jìng)爭(zhēng)力。綜觀21世紀(jì)上半葉，我國(guó)是典型的“未富先老”和“未備先老”，人口老齡化始終超前于現(xiàn)代化，同“邊富邊老”的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，人口老齡化給我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)整體上大于機(jī)遇。對(duì)此，必須高度重視，統(tǒng)籌謀劃，積極應(yīng)對(duì)。

《健康之友》：我國(guó)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)老齡化帶來(lái)的不利影響？

李志宏：積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，需要立足我國(guó)基本國(guó)情，堅(jiān)持“發(fā)展、保障、健康、參與、和諧”的戰(zhàn)略方針。

第一點(diǎn)，發(fā)展是應(yīng)對(duì)人口老齡化的根本途徑。人口老齡化將是長(zhǎng)期影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素，對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的影響是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新上來(lái)，統(tǒng)籌實(shí)體經(jīng)濟(jì)和資本經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，確保城鄉(xiāng)老年人共同分享改革發(fā)展成果；應(yīng)促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，穩(wěn)妥處理人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)之間的矛盾，提高人口素質(zhì)，加快由人口大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

第二點(diǎn)，保障是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要基礎(chǔ)。保障制度不僅關(guān)系到全體公民老年期的切身利益，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力與社會(huì)和諧穩(wěn)定。應(yīng)加快完善多支柱的養(yǎng)老保障體系、多層次的醫(yī)療保障體系、多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系，堅(jiān)持“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的基本方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，做好制度銜接，加大投入力度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，為全體公民進(jìn)入老年期享有穩(wěn)定、充足、公平的保障提前做好制度安排。

第三點(diǎn)，健康是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要支撐。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的幸福，也是一個(gè)國(guó)家人力資本的重要組成部分，是保持和發(fā)展生產(chǎn)力的重要因素。實(shí)施健康促進(jìn)行動(dòng)，完善健康支持體系，既是延長(zhǎng)國(guó)民健康壽命、提高生活質(zhì)量的民生之舉，也是低成本應(yīng)對(duì)人口老齡化、保持國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力的優(yōu)先之選。要合理配置公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)資源，提升為老服務(wù)能力，加快建設(shè)重大疾病防控體系，加快發(fā)展老年健康服務(wù)事業(yè)，減少老年病的發(fā)生率，最大限度延長(zhǎng)老年人獨(dú)立自主生活時(shí)間。要實(shí)施全民終身健康促進(jìn)方略，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，開(kāi)展健康教育，實(shí)施終身健康管理，促進(jìn)健康老齡化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第四點(diǎn)，參與是應(yīng)對(duì)人口老齡化的內(nèi)在動(dòng)力。人口老齡化負(fù)面影響的直接原因是消費(fèi)性人口的不斷增多和生產(chǎn)性人口的相對(duì)減少。從戰(zhàn)略上降低人口老齡化的負(fù)面影響，擴(kuò)大老年人的社會(huì)參與、相對(duì)增加生產(chǎn)性人口，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的必然選擇。要建立健全老年人參與社會(huì)的體制機(jī)制，改善參與的環(huán)境條件，鼓勵(lì)支持廣大老年人積極參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)活動(dòng)，使老年人的參與權(quán)利得到保障、參與愿望得到尊重、參與才能得到發(fā)揮。應(yīng)完善老年人力資源開(kāi)發(fā)政策，推進(jìn)老年人才市場(chǎng)建設(shè)，為老年人自立自強(qiáng)、自我發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。要進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政、部門密切配合、群團(tuán)組織積極參與、上下左右協(xié)同聯(lián)動(dòng)的老齡工作機(jī)制，形成老齡工作大格局，推動(dòng)形成人人參與、人人共建、人人共享的良好局面。

第五點(diǎn)，和諧是應(yīng)對(duì)人口老齡化的基本要求。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的社會(huì)理想，也是應(yīng)對(duì)人口老齡化的終極目標(biāo)。要以實(shí)現(xiàn)家庭和睦為目標(biāo)，加強(qiáng)家庭美德教育，完善家庭支持政策，健全家庭服務(wù)體系，提高家庭發(fā)展能力，鞏固家庭養(yǎng)老功能。以實(shí)現(xiàn)代際和順為目標(biāo)，統(tǒng)籌解決好未成年人、成年人和老年人三大年齡群體間的責(zé)任分擔(dān)、利益調(diào)處、資源共享和權(quán)益保障。以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，增強(qiáng)文化融合和社會(huì)認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理體制由成年型向老年型的適應(yīng)性轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮老年人在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用。

人口老齡化是21世紀(jì)大多數(shù)國(guó)家都要面臨的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。從全球范圍來(lái)看，中國(guó)人口老齡化具有特殊性，面臨的挑戰(zhàn)壓力巨大。但是，從我國(guó)未來(lái)發(fā)展的大局來(lái)看，機(jī)遇仍然大于挑戰(zhàn)。只要深刻認(rèn)識(shí)人口老齡化挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性，高度重視老齡問(wèn)題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施符合國(guó)情的應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，就一定能夠轉(zhuǎn)危機(jī)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，成功保持人口老齡化條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。