·美麗鄉(xiāng)村小鷓鴣 馮志輝 攝·

祿勸，集山區(qū)、民族、貧困為一體，是云南省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。其中，少數(shù)民族聚居地區(qū)貧困問題突出，成為了祿勸脫貧攻堅工作中不容忽視的一環(huán)?！巴矫撠毠蚕硇】怠笔堑搫窨h委政府對各族群眾作出的莊嚴(yán)承諾。在祿勸，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村寨，各級黨委政府始終強調(diào)，要支持和幫助少數(shù)民族地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，盡快脫貧致富，與全縣人民共同奔小康，共圓中國夢。

團(tuán)街：不讓一個民族村寨掉隊

天還沒亮，團(tuán)街鎮(zhèn)小鷓鴣村村民楊國興一家四口就開始忙碌了，殺雞、洗菌子、擇菜……根據(jù)電話預(yù)訂的情況，今天他家的農(nóng)家樂最少要接待八九桌客人，所以得提前準(zhǔn)備好新鮮的食材。2015年，楊國興開起了小鷓鴣村的第一家農(nóng)家樂，這兩年，隨著小鷓鴣村觀光旅游業(yè)的發(fā)展，來吃飯的客人也越來越多了。

小鷓鴣全村77戶299人均為彝族。因三面為鷓鴣河、運昌小河、麗山小河所環(huán)繞，一面背靠有1000多畝原始森林的大山，小鷓鴣擁有得天獨厚的自然環(huán)境。2011年，鎮(zhèn)黨委政府整合扶貧開發(fā)與“美麗鄉(xiāng)村”項目，對村內(nèi)道路、民族廣場、活動室等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造提升。隨后，又整合了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步特色村農(nóng)房建設(shè)獎勵補助資金，用以獎代補的形式，引導(dǎo)村民們建起了統(tǒng)一規(guī)劃的新房。整個村莊的面貌得到了根本改變?！耙郧?，我們住的房子都是黑漆漆的，家里什么都沒有，睡床就是睡老木床，現(xiàn)在新房子蓋起來了，席夢思、洗衣機、電冰箱都有了。感謝政府，若不是政府那么關(guān)心我們，我們也過不上這樣好的日子?！睏顕d感慨地說。

基礎(chǔ)設(shè)施做好了，如何將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，是團(tuán)街鎮(zhèn)黨委政府一直在思考的問題。考慮到小鷓鴣濃郁的民族風(fēng)情、優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，加之村寨距縣城僅26公里，祿大路、團(tuán)云公路橫穿而過，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)為，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是小鷓鴣的一條出路。

祿勸小鷓鴣都市農(nóng)莊修建性詳細(xì)規(guī)劃圖

2017年，在多方推薦下，昆明市農(nóng)投公司看到了小鷓鴣村的發(fā)展?jié)摿Γ顿Y2.67億元準(zhǔn)備在小鷓鴣村打造一個集農(nóng)業(yè)休閑觀光、彝酒文化體驗、綜合旅游接待、戶外運動休閑展示為一體的現(xiàn)代都市農(nóng)莊，計劃2019年建成?！斑@個項目建起來對老百姓的實惠是非常大的。項目總占地面積2770畝，僅土地流轉(zhuǎn)就可增加村民收入240余萬元。而且，企業(yè)進(jìn)來，我們跟他們有協(xié)議，同等條件下，優(yōu)先使用我們當(dāng)?shù)卮迕?，還要為村民提供相關(guān)的培訓(xùn)。現(xiàn)在每天有30來個工人在幫企業(yè)管理果園，每人每天也有60-100元不等的收入。等農(nóng)莊正式運營起來，能提供的就業(yè)崗位就更多了。同時，來的人多了我們村民就可以開更多的農(nóng)家樂，不僅提供吃飯還可以開民宿，這又是一塊可觀的收入?！眻F(tuán)街鎮(zhèn)黨委書記邱毅說。都市農(nóng)莊還未正式開業(yè)，但輻射作用已經(jīng)初顯。楊國興告訴我們，現(xiàn)在已經(jīng)有很多人慕名而來，農(nóng)家樂的生意很不錯，每年毛收入不低于16萬，比在外面打工強多了?，F(xiàn)在，村里已經(jīng)開起了4家農(nóng)家樂。

·農(nóng)家樂老板楊國興·

不僅是楊國興，小鷓鴣彝族群眾近年來致富增收的路子越來越寬闊了，租地、打工、做生意、發(fā)展特色種養(yǎng)殖……路子寬了，日子越過越紅火了，村民們忙于相互學(xué)習(xí)彼此的致富經(jīng)，糾紛矛盾越來越少了，村美民富人團(tuán)結(jié)成為小鷓鴣的真實寫照。2014年，小鷓鴣被縣委政府命名為“美麗鄉(xiāng)村”和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步生態(tài)旅游示范村，2015年又被評為省級文明村和平安創(chuàng)建示范村。

小鷓鴣的發(fā)展之路正是團(tuán)街創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個縮影。團(tuán)街鎮(zhèn)轄8個村委會，居住著漢、彝、苗、傈僳等24個民族，少數(shù)民族人口8966人，占總?cè)丝诘?4%。是一個多民族雜居的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！皼Q不讓一個少數(shù)民族掉隊”是團(tuán)街鎮(zhèn)黨委政府這些年來一直秉承的信念?！暗搫裼械拿褡鍒F(tuán)街都有，最多的是彝族，有5000多人，苗族1409人，傈僳族1180人。我們的所有項目幾乎都在向深度貧困的民族村寨傾斜，我們班子領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)注的、去得最多的都是那幾個貧困的民族村。我可以說，在團(tuán)街的發(fā)展中，沒有一個民族村寨被落下?！鼻褚阕院赖卣f。

在邱毅看來，民族團(tuán)結(jié)的根本問題還是發(fā)展，而發(fā)展的主要引導(dǎo)力量就是基層黨委政府?！敖鉀Q所有問題的關(guān)鍵就是發(fā)展，而要發(fā)展就必須解決兩個問題，有錢做事和有人做事。我們團(tuán)街這些年發(fā)展那么快的一個重要原因就是各級各部門對我們的大力幫扶。比如2012年到2016年期間，省發(fā)改委對我們幫扶了8000多萬元的項目，整個團(tuán)街的基礎(chǔ)設(shè)施才發(fā)生了翻天覆地的變化。小鷓鴣從2011年啟動建設(shè)以來，我們也是整合了多個單位多個項目的資金超過1000萬元，分步實施，才有了今天的成果。”邱毅說，“多年來，團(tuán)街的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、執(zhí)行力強是我們快速發(fā)展的另一重要原因。我們領(lǐng)導(dǎo)班子有13個成員，平均年齡37歲，有擔(dān)當(dāng)有干勁。8個副職每人掛鉤一個村委會，實行點到點管理。不僅抓扶貧還要抓黨建，不能因為你是書記或鎮(zhèn)長就只管某一塊的工作。我們常說出門一把抓，進(jìn)門才分家。團(tuán)街這兩年的發(fā)展，苦了我們的干部職工和班子成員，但實惠了我們的老百姓。老百姓也很認(rèn)可我們的工作，他們信任我們也愿意支持我們?！?/p>

有了發(fā)展資金也有了得力的干部，如何激發(fā)民族群眾發(fā)展的內(nèi)生動力又成為擺在團(tuán)街鎮(zhèn)黨委政府面前的難題?！霸趫F(tuán)街，有幾個少數(shù)民族聚居村過去也是相當(dāng)貧困的。這些村子貧困的原因一是山高路遠(yuǎn)自然條件不佳，本身的生活成本很高。另一方面還是群眾跟外界接觸少，思想非常封閉，他們既不接受外來思想，也不愿出去看看。而且，這些村寨的群眾還很容易滿足，有口飯吃、有睡覺的地方他們就覺得夠了?！闭f起當(dāng)時貧困村寨的落后面貌，邱毅直搖頭，“在山那邊有一個苗族聚居的村寨——大木城村。那個村當(dāng)年是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，我們?nèi)プ咴L調(diào)研時，早上10點過了，敲門人家還在睡著。那個家亂得不得了，睡覺基本都是睡地上，他們也絲毫不在意環(huán)境衛(wèi)生。2017年，我們把這個村列為整村提升重點村，村里的基礎(chǔ)設(shè)施幫他們?nèi)扛纳屏?，全?6戶人家的房子全部給他們補助，幫他們修繕加固或者拆除重建了?，F(xiàn)在整個村子改變非常大，不僅是村容村貌提升了，人的觀念也有了極大的變化。原來不愿出去打工的也出去打工了，原來他們認(rèn)為自家的房子只能自己住，現(xiàn)在也愿意把房子租給別人，收房租了?！?/p>

“通過項目的實施建設(shè)，我們把外面的新思想、新信息、新觀念都帶了進(jìn)去。以前我們苗族群眾是很抵觸出去打工的，但我們項目實施過程中，貸款給他們蓋起了新房，他們就不得不改變以往只管吃飽不管積累的習(xí)慣，必須考慮要掙錢來還貸款，要掙錢就要走出去。在出去闖蕩的過程中，人的思想觀念就在發(fā)生變化。而且出去闖蕩的人中，只要有了一個成功的，就可以幫帶村里的其他人，整個村子就能發(fā)展起來了。在發(fā)展過程中，有先富起來的農(nóng)戶蓋起了小樓，開上了小車，村里其他人自然會想，我要看看他是怎么做的，我家也不能比他家差。在脫貧攻堅的路上，還是需要激發(fā)比學(xué)趕超的精神?！眻F(tuán)街鎮(zhèn)黨委副書記李志軍很有感觸地說，“在深度貧困的地方，我們把資金投進(jìn)去的同時，也把他們的人帶了出來。我們通過引進(jìn)大的公司、企業(yè)到這些村寨投資，讓老百姓把土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)的同時能夠參與到企業(yè)運營的環(huán)節(jié)中，接觸到外界先進(jìn)的思想文化，轉(zhuǎn)變他們的觀念和意識，最終達(dá)到激發(fā)他們內(nèi)生動力的目的?！?/p>

“團(tuán)街在祿勸還算發(fā)展得不錯，但我們也面臨很多掣肘。過去，團(tuán)街叫‘祿勸小糧倉’，但云龍水庫修建后，我們的水源就干了，全鎮(zhèn)13940畝水田全部改為了旱地，老百姓犧牲相當(dāng)大。而且，我們的土地不成片，都是零散的，規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)很難形成。”邱毅說，“雖然難，我們也一直想方設(shè)法在做。團(tuán)街要創(chuàng)建民族團(tuán)街進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就要把民族團(tuán)結(jié)和脫貧摘帽結(jié)合起來?，F(xiàn)在全鎮(zhèn)已經(jīng)形成了幾個大的片區(qū)，高海拔的高山片區(qū)我們重點發(fā)展中草藥，中間海拔的片區(qū)發(fā)展干果蔬菜，低海拔的片區(qū)發(fā)展特色水果。我們要讓生活在不同自然條件下的民族群眾都有致富增收的抓手。下一步，我們要提升這些產(chǎn)業(yè)的組織化、規(guī)?；潭龋蛟炱放?。我們也計劃發(fā)揮團(tuán)街的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展旅游業(yè)，小鷓鴣就是我們打造的一個示范樣板。”

功夫不負(fù)有心人。2017年，團(tuán)街全鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)38077元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)10378元，超過了祿勸平均水平。團(tuán)街各族兒女在共同奔小康的道路上邁出了堅實的一步。

出水箐：村民的十個心愿

·連片的荷蘭豆·

·出水箐村特色民居·

“雨水來了屋不漏，天干時候有水喝，一年四季吃得飽，逢年過節(jié)有錢花，寒冬臘月蓋得暖，出門上街路不爛，放牛娃娃能上學(xué)，青年男女有活干，大病小病醫(yī)得起，家家圈里有豬羊……”一走進(jìn)出水箐村，就看到村口宣傳欄上寫著出水箐村民的十個心愿。

位于翠華鎮(zhèn)東北部的出水箐村共有38戶119人，全部為苗族群眾。由于苗族同胞擇高山而居，長久以來，因土地貧瘠、缺水、交通不便等基礎(chǔ)設(shè)施條件的制約，加之相對落后的生產(chǎn)方式，出水箐村貧困面大，發(fā)展滯后?！斑@就是我們原來住的土坯房，安全性能很差，三四級地震就能把它夷為平地?！背鏊浯灞O(jiān)督委員潘忠榮指著一張老照片對我們說。

2016年，翠華鎮(zhèn)黨委政府在上級部門的支持下，結(jié)合脫貧攻堅工作，將出水箐村列為整族推進(jìn)、整村提升的示范工程，進(jìn)行全面打造。“我們首先破解群眾住房難的問題，讓群眾圓安居夢。戶均有5.2萬元補助，還可享受政府貼息補助21年的貸款6萬元。一般來說，只要你裝修簡單點，再參與投工投勞，這11.2萬元足夠建新房了?！贝淙A鎮(zhèn)黨委書記付應(yīng)芝說起當(dāng)年幫農(nóng)戶圓安居夢的經(jīng)歷時依然很感慨，“2016年12月底，家家戶戶都建起了新房。房子建好后要搬新家時，群眾實在太困難了，連像樣的桌椅家具都沒有，我們又發(fā)動社會力量籌資12萬元，每戶幫他們配了一套茶幾、電視柜、沙發(fā)等必備品，每家給了他們360元的補助，幫他們裝上了熱水器?！?/p>

在解決住房問題的同時，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也開始動工了?！拔覀兺顿Y了400余萬元，實施了村內(nèi)道路硬化、電網(wǎng)改造、照明設(shè)備安裝，新建了村小組活動室。群眾喜歡跳舞，我們又為他們修建了文化廣場。這個村很缺水，為了補齊民生短板，我們還實施了提水工程，新建壩塘1個，抽水泵站2座，水池1個?，F(xiàn)在，出水箐家家戶戶都喝上了自來水。”付應(yīng)芝說。

走在出水箐村寬敞整潔的水泥路上，無法想象兩年前這個村子還在泥水橫流、破屋連片，牲畜滿村跑。如今的出水箐，抬眼可見的是簇新的小樓，錯落有致的綠樹和分布有序的太陽能路燈。老人們坐在樹下聊著天，看著在地里忙活的年輕人滿眼笑意，孩子們也被送進(jìn)了幼兒園和學(xué)校。

“現(xiàn)在，我們出水箐村一年四季都有得忙。在搬遷的同時，我們就開始策劃推進(jìn)村里的產(chǎn)業(yè)布局，現(xiàn)在已經(jīng)基本成型了?！备稇?yīng)芝指著產(chǎn)業(yè)分布示意圖對我們說，“我們在出水箐實施了四個百畝示范基地。這邊是百畝中草藥示范基地，我們主要種植三七。下面這塊是百畝板栗示范基地，去年我們免費提供種苗，村民們種上了300多畝。最肥沃的這塊地是百畝荷蘭豆示范基地，這是村民們最認(rèn)可的產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)在村民們致富增收的重要手段。山箐里的土地比較貧瘠，我們因地制宜，種上了百畝青椒。我們是以長短結(jié)合的思路來布局，比如板栗要三四年才能掛果，所以板栗樹下面的地，我們?nèi)坎贾昧酥柑旖罚诎謇踹€不能產(chǎn)生收益的情況下，我們的指天椒五個月就可以見效了，七八月份收了賣掉后，這塊地下半季又可以種油菜。”

·出水箐村新貌·

“以前村里種包谷、小麥，畝收入才幾百塊?，F(xiàn)在我們種荷蘭豆，畝產(chǎn)可達(dá)6000-10000元左右。”潘忠榮感慨地說。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，讓出水箐苗族群眾不僅住上了好房子，更過上了好日子。據(jù)統(tǒng)計，2015年底，出水箐人均年收入不到2500元，而2017年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，出水箐人均年收入已達(dá)到4400余元。

脫貧與發(fā)展從來不是一蹴而就的。在推進(jìn)出水箐發(fā)展提升的道路上，基層干部們也遇到了許多難題，其中最困擾他們的，還是如何提高群眾的思想意識，讓他們聽黨話，跟黨走?！绊椖縿傞_始推進(jìn)時，群眾的思想工作還是很難做的，特別是要拆老房子的時候。群眾不管你說的什么危房，什么國家政策，他就覺得這個是他生活了很多年的房子，他舍不得。后來我們的黨員干部兩人幫一戶，徹夜在村上農(nóng)戶家里，跟他們拉家常，通過平時感情上的溝通，讓他們信任我們、認(rèn)可我們。當(dāng)時，聊到后期，農(nóng)戶提出，我們倒是愿意拆，只是老房子拆了我們的豬怎么辦？我們就從這個地方找到了突破口，對他們承諾，你拆，拆了我?guī)湍闵w豬圈。隨后，我們就幫他們蓋起了養(yǎng)殖小區(qū)，小區(qū)里每戶有90平米的養(yǎng)殖小院，每個小院有三格，可以養(yǎng)好幾種牲畜。他們非常喜歡，也對我們產(chǎn)生了信任，后面的工作就容易做了?！备稇?yīng)芝告訴我們，“你看，村里墻上的這些畫，其實并不僅僅是裝飾，而是通過畫上的一個個故事，告訴群眾要勤勞，要愛干凈。此外，我們對村小組活動室的布置也費盡了心思。村里第一個黨員、第一個大學(xué)生、第一輛車……這些我們把它全部上墻，就是要為村民樹立榜樣，以此激勵他們。”

在黨員干部的努力引導(dǎo)下，村民們的變化是顯而易見的。過去睡到日上三竿的懶漢現(xiàn)在天不亮就去地里忙活了，過去忽視子女教育的家長現(xiàn)在知道要把孩子送幼兒園了，過去無人打掃的村里衛(wèi)生，現(xiàn)在每隔幾天就有專人負(fù)責(zé)打掃……“以前我們是翠華最差的一個村，現(xiàn)在成了其他人很羨慕的一個村。”潘忠榮自豪地說。

“記得2012年，我陪領(lǐng)導(dǎo)來調(diào)研，第一次到出水箐，我覺得內(nèi)心很受沖擊，沒想到在離省城昆明那么近的地方，居然還有那么窮的村子。我到翠華鎮(zhèn)當(dāng)書記后，組織工作人員進(jìn)村入戶，問問群眾的心愿是什么，他們說了很多，我們幫他們整理出來，有十個心愿。經(jīng)過這幾年的努力，他們的心愿都一一實現(xiàn)了，我就覺得這些年的辛苦都值了?！备稇?yīng)芝滿臉笑意。

一系列政策、措施的出臺，一樁樁好事、實事的推進(jìn)，讓祿勸貧困的民族山鄉(xiāng)發(fā)生了翻天覆地的變化，讓民族群眾有了發(fā)展的動力和希望，也讓民族團(tuán)結(jié)的種子深植于心，民族團(tuán)結(jié)的基石堅不可摧。