文 / 曲靖市民族宗教委 孔志堅(jiān)

曲靖市自2013年啟動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)以來(lái)，始終牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的工作主題，堅(jiān)持“各民族都是一家人，一家人都要過(guò)上好日子”的工作理念，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展的決定》等一系列文件，以示范創(chuàng)建工程為抓手，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)主動(dòng)作為，著力抓好組織保障、資源統(tǒng)籌、項(xiàng)目實(shí)施、群眾參與、典型引路、督促檢查，扎實(shí)有效地推進(jìn)了民族地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)和示范區(qū)建設(shè)。

截至2017年，全市8個(gè)民族鄉(xiāng)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)18.92億元，公共財(cái)政收入2億元，農(nóng)民人均純收入8541元，分別比2011年的示范區(qū)建設(shè)基數(shù)11.22億元、7088萬(wàn)元、2742元，增加0.69倍、1.74倍、2.12倍；民族地區(qū)100%有了衛(wèi)生院（所、室），100%覆蓋新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與合作醫(yī)療，100%通電，99%通電話，99%通廣播電視，95%通路，90%有文化活動(dòng)室（小廣場(chǎng)），75%有安全飲用水，75%通寬帶網(wǎng)絡(luò)，65%有簡(jiǎn)便農(nóng)家超市。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)職責(zé)

曲靖堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)、示范創(chuàng)建與全市各項(xiàng)重點(diǎn)工作同研究、同部署，并納入“狠抓落實(shí)年”督查事項(xiàng)，按月督查進(jìn)度；市人大常委會(huì)、市政協(xié)實(shí)地調(diào)研視察民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r；市示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開擴(kuò)大會(huì)議和示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，并由市示范辦與各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)層層簽訂年度《示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》和《民族宗教專項(xiàng)資金使用廉潔承諾書》，分解落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》；各地充分利用民族傳統(tǒng)節(jié)日節(jié)慶、群眾性文體賽事，積極開展“兩個(gè)共同、三個(gè)離不開、五個(gè)認(rèn)同、五個(gè)維護(hù)”思想的民族團(tuán)結(jié)月（周、日）宣傳教育，全市上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)不松手、親自抓，職能部門與社會(huì)各界共攜手、全力抓的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作格局。

馬龍縣把民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，重點(diǎn)規(guī)劃了世居彝族、回族、苗族群眾聚居的咨卡村、小蜜得村、永發(fā)村等省級(jí)示范村（民族特色村）與趙家莊市級(jí)示范村、林場(chǎng)苗寨縣級(jí)示范村和大凹子苗寨等易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，在村莊新貌打造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族文化保護(hù)等多個(gè)方面均取得了顯著成效。曲靖經(jīng)開區(qū)則通過(guò)積極實(shí)施特色民居、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、高床養(yǎng)羊、蓮藕種植、技能培訓(xùn)、文化傳承等市級(jí)示范村系列工程，使區(qū)內(nèi)貧困戶全部脫貧，更使原先窮困潦倒的羅小村苗寨一躍成為了旅游觀光、休閑度假、體驗(yàn)農(nóng)家風(fēng)情的曲靖“后花園”。

突出示范創(chuàng)建，民族特色成亮點(diǎn)

截至目前，曲靖市共創(chuàng)建省、市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)106個(gè)?，F(xiàn)已全面啟動(dòng)第一、第二輪省級(jí)“十百千萬(wàn)示范創(chuàng)建工程”建設(shè)，爭(zhēng)取到省級(jí)民族專項(xiàng)資金8710萬(wàn)元，市財(cái)政配套1840萬(wàn)元，協(xié)調(diào)整合各級(jí)各部門資金10億余元?jiǎng)?chuàng)建省級(jí)示范點(diǎn)73個(gè)，其中示范鄉(xiāng)（特色鄉(xiāng)）10個(gè)、示范村（特色村）53個(gè)、示范社區(qū)10個(gè)。同時(shí)，自2016年起每年安排市級(jí)民族專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元，并在2013-2018年安排2860萬(wàn)元同步打造33個(gè)市級(jí)示范村項(xiàng)目。示范創(chuàng)建工程覆蓋7個(gè)世居少數(shù)民族、全部民族鄉(xiāng)和少數(shù)民族人口比例較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨、社區(qū)，形成了以點(diǎn)串線、以線連片、以片帶面的示范區(qū)建設(shè)格局，成為深受群眾歡迎的“民心工程”。麒麟大羅白村、馬龍小挪地村、宣威牛皮洞村和五龍壯族鄉(xiāng)、古敢水族鄉(xiāng)、舊屋基彝族鄉(xiāng)等示范點(diǎn)，先后被評(píng)為2013年以來(lái)各年度省級(jí)優(yōu)秀示范項(xiàng)目，2016年馬龍永發(fā)村、宣威花樹腳村示范點(diǎn)，分別獲得了國(guó)家民委第四批“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范村”和第二批“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”稱號(hào)。

在示范創(chuàng)建工程帶動(dòng)下，少數(shù)民族群眾積極融入蔬菜林果、中草藥材與熱作種植，牛羊豬雞、水產(chǎn)養(yǎng)殖與精深加工，織錦刺繡、旅游服務(wù)與勞務(wù)輸出等各類特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)了建檔立卡農(nóng)戶脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力，群眾的生產(chǎn)生活水平得到持續(xù)提高。

羅平縣樂峰村在省級(jí)示范村創(chuàng)建中，加強(qiáng)基層黨建與扶貧工作“雙推進(jìn)”，整合600余萬(wàn)元狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳承民族文化、培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技，鼓勵(lì)群眾發(fā)展林下天麻、大樹楊梅等特色經(jīng)濟(jì)，人均可支配收入達(dá)到了12126元，脫貧出列的彝族同胞由衷喊出“彝心彝意跟黨走，齊心協(xié)力奔小康”的響亮口號(hào)。舊屋基彝族鄉(xiāng)緊扣“生態(tài)家園·美麗彝鄉(xiāng)”定位，圍繞彝族、苗族、布依族風(fēng)情和干巴水井野猴谷、那色峰海（新入選《世界旅游之最》“世界最壯美的山地峰?！保┑茸匀痪坝^，調(diào)整“以旅興鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造“攝影繪畫的走廊，康體健身的天堂”，2017年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3.49億元，同比增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算支出1732.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)50%，農(nóng)民人均可支配收入8878元，同比增長(zhǎng)8%。

聚力脫貧攻堅(jiān)，民生改善見成效

群巒疊嶂間的大補(bǔ)懂彝族村 納夢(mèng)月 攝

根據(jù)《曲靖市精準(zhǔn)扶貧少數(shù)民族和民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2019年）》與《實(shí)施方案》，曲靖全面部署民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，對(duì)3個(gè)貧困民族鄉(xiāng)、58個(gè)貧困民族村委會(huì)、394個(gè)貧困民族自然村13.5萬(wàn)貧困人口和建檔立卡貧困戶開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。各級(jí)各部門圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)和“五個(gè)一批、六個(gè)精準(zhǔn)”要求，因族因鄉(xiāng)制宜、因村因戶施策，僅2016年就統(tǒng)籌各類扶貧資金2.32億元、整合6.59億元，分別實(shí)施2個(gè)貧困民族鄉(xiāng)、19個(gè)貧困民族村整鄉(xiāng)整村推進(jìn)和111個(gè)貧困自然村易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。2015-2017年154個(gè)民族村列入美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，其中28個(gè)民族村列入典型示范村建設(shè)，4個(gè)民族村列入民族民風(fēng)民俗民居民藝項(xiàng)目，7個(gè)民族鄉(xiāng)列入少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，1個(gè)民族鄉(xiāng)列入省級(jí)特色旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目；扶貧、交通、林業(yè)、水務(wù)、國(guó)土、移民、商務(wù)等各部門優(yōu)先安排了民族鄉(xiāng)村公路建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、經(jīng)濟(jì)林果、水網(wǎng)建設(shè)、河道治理、土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、移民后期扶持、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)等工程整合到民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，有效改善了民族地區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。截至2017年底，全市民族地區(qū)有3萬(wàn)貧困人口和1個(gè)貧困民族鄉(xiāng)、22個(gè)貧困民族村委會(huì)、189個(gè)貧困民族自然村脫貧出列，大大提高了少數(shù)民族生產(chǎn)生活水平。

陸良縣小新村充分發(fā)揮“依山就勢(shì)、錯(cuò)落有致、綠樹成蔭、記住鄉(xiāng)愁”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以省級(jí)民族特色村創(chuàng)建資金100萬(wàn)元為杠桿，撬動(dòng)部門項(xiàng)目和農(nóng)戶自籌4340萬(wàn)元，合力推進(jìn)民房改造與環(huán)境凈化美化工程，干部群眾的精神面貌和昔日臟亂破敗、結(jié)核病高發(fā)的閉塞山寨發(fā)生了翻天覆地的變化，并通過(guò)與下古都依村、石字坡村、三家村等彝族聚居區(qū)連片打造，為保護(hù)傳承民族文化、發(fā)展民俗旅游、群眾增收致富奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，村口“嗩吶震天”的彝族特色文化標(biāo)志碑，正寓意龍海山吹響了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、邁向小康新生活的號(hào)角。宣威市在牛皮洞、永安、水西營(yíng)等回族聚居村創(chuàng)建省級(jí)示范村和花樹腳（芙蓉）、大沖等彝寨苗寨創(chuàng)建省級(jí)民族特色村的基礎(chǔ)上，整合3480萬(wàn)元開發(fā)了集脫貧攻堅(jiān)、美麗宜居鄉(xiāng)村、民族特色旅游為一體的芙蓉彝寨文化旅游項(xiàng)目，扎實(shí)有效推進(jìn)了民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。