施濤

伴隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展，高等教育收費(fèi)制度的不斷改革，高校經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生“上學(xué)難”問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生已經(jīng)成為高等院校的一類特殊群體，高校貧困生思想、行為等一系列問(wèn)題給高校資助工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。高等院校擴(kuò)招使得我國(guó)高等教育轉(zhuǎn)化為大眾化教育，高校人數(shù)不斷擴(kuò)增，高校困難生人數(shù)也在迅速增長(zhǎng)，全國(guó)學(xué)生資助中心的新的資助政策體系提升了困難生的資助強(qiáng)度、完善了資助工作內(nèi)容，為維護(hù)教育公平、公正提供了有力保障，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供了強(qiáng)大支持系統(tǒng)。在實(shí)際工作當(dāng)中，當(dāng)前高校學(xué)生資助工作還存在一些問(wèn)題，資助政策體系在運(yùn)行過(guò)程中還存在較多困難。此外，近幾年關(guān)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生各類問(wèn)題的媒體報(bào)道引起大眾熱議，高校資助工作迎來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，促進(jìn)教育公平是國(guó)家基本教育政策。高校要高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的上學(xué)問(wèn)題，在助困工作落實(shí)上盡最大努力做到公平公正，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，讓助學(xué)工作在陽(yáng)光下落實(shí)，得到大家認(rèn)可。大數(shù)據(jù)應(yīng)用可以給困難生認(rèn)定提供技術(shù)保障，為高校資助育人工作提供有力支持。

一、我國(guó)資助體系現(xiàn)狀

教育部發(fā)布《2016年中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)累計(jì)資助學(xué)生9000萬(wàn)人次，資助金額超過(guò)1600億元，累計(jì)資助金和財(cái)政投入都比上一個(gè)5年周期翻了一番。為了幫助更多的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上大學(xué)和順利完成學(xué)業(yè)，國(guó)家已經(jīng)建立起一套資助體系，并在政策涉及上做到以人為本，方便辦理。

（一）在學(xué)生入學(xué)報(bào)到前，隨錄取通知書一起收到《高等學(xué)校學(xué)生家庭情況調(diào)查表》和家燒國(guó)家、學(xué)校資助政策措施冊(cè)子，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過(guò)攜帶所在地民政部門蓋章的調(diào)查表到校報(bào)到，通過(guò)學(xué)校專門設(shè)立的“綠色通道”報(bào)到人學(xué)，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生在報(bào)到環(huán)節(jié)得到“一條龍”式的幫助順利報(bào)到。

（二）由政府為主導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供國(guó)家助學(xué)貸款，主要用于解決學(xué)生的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)問(wèn)題，家庭經(jīng)濟(jì)困難色學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)貸款有兩種模式，一種是校園地國(guó)家助學(xué)貸款，一種是生源地信用助學(xué)貸款，全國(guó)大部分地區(qū)都已經(jīng)開通了生源地貸款，學(xué)生持生源地信用助學(xué)貸款申請(qǐng)表在當(dāng)?shù)丶纯赊k理。

（三）家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可以申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)金，申請(qǐng)通過(guò)的同學(xué)可按月領(lǐng)取助學(xué)金。為了激勵(lì)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、全面發(fā)展國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金每人每年8000元，每年獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)名學(xué)生，國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金沒(méi)人每人每年5000元，資助面約為學(xué)生總數(shù)的3%，此外兩個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金不能兼得。

（四）學(xué)校提供勤工助學(xué)崗位，按照學(xué)有余力、自愿申請(qǐng)、信息公開、扶困優(yōu)先、競(jìng)爭(zhēng)上崗、遵守紀(jì)律的原則，在不影響正常教學(xué)秩序和學(xué)生正常學(xué)習(xí)的前提下開展勤工助學(xué)工作。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可以通過(guò)勤工助學(xué)減輕經(jīng)濟(jì)壓力，以順利完成學(xué)業(yè)。

（五）對(duì)自愿到中西部地區(qū)和艱苦地區(qū)基層單位就業(yè)、服務(wù)期達(dá)到3年以上的，實(shí)施學(xué)費(fèi)補(bǔ)償或國(guó)家助學(xué)貸款代償。對(duì)應(yīng)征人伍服義務(wù)兵役的學(xué)生在校期間學(xué)費(fèi)或獲得的國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施一次性補(bǔ)償或代償，對(duì)退役后復(fù)學(xué)的學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)減免。對(duì)直招士官學(xué)生對(duì)學(xué)費(fèi)或國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)行代償。

二、當(dāng)前資助工作存在的問(wèn)題

（一）貧困生認(rèn)定過(guò)程中存在弄虛作假、不公平現(xiàn)象

在各大高校評(píng)選貧困生認(rèn)定過(guò)程中存在著一定的弄虛作假現(xiàn)象。對(duì)于大一新生評(píng)選貧困生，重要依據(jù)是人學(xué)時(shí)提交的《高等學(xué)校學(xué)生家庭情況調(diào)查表》，再結(jié)合民主評(píng)議進(jìn)行認(rèn)定工作。但是往往大家認(rèn)為最公平的家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查表存在弄虛作假現(xiàn)象，當(dāng)?shù)孛裾块T或者村委會(huì)并沒(méi)有據(jù)實(shí)審核信息內(nèi)容，調(diào)查表填寫內(nèi)容水分很大，填寫收入情況和真實(shí)水平存在一定差距。學(xué)生在申請(qǐng)困難生填寫家庭情況時(shí)描述經(jīng)濟(jì)困難言語(yǔ)稍加夸張，很容易給民主評(píng)議人員以誘導(dǎo)，同學(xué)們剛開學(xué)互相了解不深入無(wú)法做到公平公正。

民主評(píng)議過(guò)程中主觀色彩較重，給拉票帶來(lái)可乘之機(jī)。對(duì)于高年級(jí)同學(xué)，經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的磨合友誼更加深入，在民主評(píng)議投票過(guò)程中難免加入個(gè)人感情，投票不公正，加上部分學(xué)生有私下賄賂投票等行為，使得民主評(píng)議缺乏公平、公正。

此外，國(guó)家政策沒(méi)有對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難程度嚴(yán)格的標(biāo)尺衡量，評(píng)議過(guò)程依靠常識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和主觀評(píng)價(jià)很難準(zhǔn)確的認(rèn)定困難的等級(jí)和程度，同樣造成評(píng)議不夠公平、公正。

（二）貧困生資助過(guò)程注重經(jīng)濟(jì)資助、輕視心理資助

國(guó)家對(duì)于困難生資助方面重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)資助，鼓勵(lì)學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)秀，忽視了思想育人和心理幫扶。很多貧困生來(lái)自邊遠(yuǎn)地區(qū)，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境和教育水平比較落后，和大城市學(xué)生的優(yōu)越條件差距很大，遇見(jiàn)問(wèn)題容易受挫產(chǎn)生自卑心理。尤其面對(duì)大城市的先進(jìn)的硬件設(shè)施和優(yōu)越的物質(zhì)條件，自己會(huì)有一種強(qiáng)烈的落差感，認(rèn)為自己不如人比別人第一頭，不愿意將個(gè)人身份信息暴露給他人，不愿意參加社團(tuán)活動(dòng)，不愿意和他人交往。由于自己的自卑心理將自己與社會(huì)相隔離，更容易破罐子破摔，不能正視自己的發(fā)展路徑，單純的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助已經(jīng)不能滿足貧困生個(gè)人成長(zhǎng)需求。

在國(guó)家助學(xué)金之外，還有很多社會(huì)資助項(xiàng)目，他們資助貧困生個(gè)人的金額更多，但是資助的名額很少，要求比較高，定向給那些品學(xué)兼優(yōu)的貧困生補(bǔ)助以鼓勵(lì)優(yōu)秀的學(xué)生畢業(yè)后能夠到企業(yè)中工作，但是家庭經(jīng)濟(jì)最困難的學(xué)生心理上排斥參加校園實(shí)踐活動(dòng)，往往不具備優(yōu)秀的個(gè)人能力，錯(cuò)失良機(jī)。

（三）貧困生個(gè)人隱私被暴露，生活中被監(jiān)視、盤問(wèn)

按照貧困生認(rèn)定程序要求，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生需要提出個(gè)人申請(qǐng)并附佐證材料，而且需要班級(jí)同學(xué)進(jìn)行民主評(píng)議評(píng)選出最困難的學(xué)生并認(rèn)定困難生等級(jí)。每個(gè)人申請(qǐng)材料內(nèi)容全部都到展示給參加民主評(píng)議的學(xué)生代表，而且為了公平公正參與人數(shù)涉及到每間宿舍學(xué)生代表和班干部代表，個(gè)人隱私被“暴露”在眾目睽睽之下。有些學(xué)生父母病故或者離異，有些家庭家中有殘疾人或者重大疾病，或其它不愿意被他人知道的家庭信息，但是為了獲得助學(xué)金補(bǔ)助，只能被“綁架”赤裸裸的站在同學(xué)們和老師面前被審視，心理承受著強(qiáng)大的壓力。

此外，他們的生活還要被監(jiān)視，同學(xué)們?cè)u(píng)議內(nèi)容包含日常的生活消費(fèi)情況，可能會(huì)因?yàn)榉e攢很久買一個(gè)品牌衣服或運(yùn)動(dòng)鞋就會(huì)被同學(xué)們質(zhì)疑，或者因?yàn)閾碛幸粋€(gè)親戚贈(zèng)送的貴重電子產(chǎn)品而被同學(xué)否定。他們無(wú)時(shí)無(wú)刻都“暴露”在公眾面前，接受著來(lái)自各方的“審問(wèn)”。

三、高校貧困生認(rèn)定的反思

資助育人的最核心初衷是為了實(shí)現(xiàn)教育公平，給那些上不起學(xué)和無(wú)法繼續(xù)完成學(xué)業(yè)的學(xué)生平等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。然而教育公平不只是給予能夠坐在教室上學(xué)的機(jī)會(huì)，公平應(yīng)該還包含將家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生和普通學(xué)生平等對(duì)待，不能因?yàn)闉榱私o予經(jīng)濟(jì)資助而“綁架人身自由”，讓他們?cè)谕瑢W(xué)的監(jiān)視下度過(guò)大學(xué)生活。貧困生評(píng)定固有程序是實(shí)現(xiàn)公平的一個(gè)手段，不是對(duì)他們的束縛和展示，需要把握公開的尺度和分寸。

學(xué)生資助工作要緊跟時(shí)代步伐，需要培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的學(xué)生資助隊(duì)伍，根據(jù)“以人為本”的核心要求，不斷提升學(xué)生資助工作人員的專業(yè)水平，針對(duì)困難生認(rèn)定過(guò)程中“特別困難”、“困難”、“一般困難”三個(gè)等級(jí)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，把真正需要幫助的同學(xué)篩選出來(lái)，在硬性指標(biāo)的量化既定下，既要有柔性評(píng)價(jià)，又要有人為管理，通過(guò)“軟硬兼施”全面篩查，共同評(píng)定，建立更加完善的困難生認(rèn)定制度，保證評(píng)定的公平、公正。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的飛速發(fā)展，我們應(yīng)該應(yīng)用高科技、大數(shù)據(jù)對(duì)學(xué)生信息全方面的采集，準(zhǔn)確掌握學(xué)生家庭、個(gè)人的生活狀況和消費(fèi)情況，通過(guò)精準(zhǔn)化認(rèn)定系統(tǒng)，讓貧困生擺脫身份認(rèn)定的苦惱，實(shí)現(xiàn)資助育人工作精準(zhǔn)化。

高校在不僅要在助困工作落實(shí)上盡最大努力做到公平公正，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，而且還要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作和大學(xué)生思想政治教育工作相結(jié)合，開展系列主題活動(dòng)，培養(yǎng)貧困生感恩意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生積極融人學(xué)生活動(dòng)中，全方位發(fā)展成才。此外還應(yīng)結(jié)合心理健康教育工作，讓他們陽(yáng)光的走在校園中，不僅授之以魚，還要授之以漁，將教育公平和精準(zhǔn)化資助育人落到實(shí)處。