施濤

伴隨著我國高等教育的發(fā)展，高等教育收費制度的不斷改革，高校經(jīng)濟困難的學(xué)生“上學(xué)難”問題成為社會關(guān)注的焦點，高校經(jīng)濟困難學(xué)生已經(jīng)成為高等院校的一類特殊群體，高校貧困生思想、行為等一系列問題給高校資助工作帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇。高等院校擴招使得我國高等教育轉(zhuǎn)化為大眾化教育，高校人數(shù)不斷擴增，高校困難生人數(shù)也在迅速增長，全國學(xué)生資助中心的新的資助政策體系提升了困難生的資助強度、完善了資助工作內(nèi)容，為維護教育公平、公正提供了有力保障，為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供了強大支持系統(tǒng)。在實際工作當(dāng)中，當(dāng)前高校學(xué)生資助工作還存在一些問題，資助政策體系在運行過程中還存在較多困難。此外，近幾年關(guān)于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生各類問題的媒體報道引起大眾熱議，高校資助工作迎來了更大的挑戰(zhàn)。

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，促進教育公平是國家基本教育政策。高校要高度重視家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的上學(xué)問題，在助困工作落實上盡最大努力做到公平公正，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)，讓助學(xué)工作在陽光下落實，得到大家認(rèn)可。大數(shù)據(jù)應(yīng)用可以給困難生認(rèn)定提供技術(shù)保障，為高校資助育人工作提供有力支持。

一、我國資助體系現(xiàn)狀

教育部發(fā)布《2016年中國學(xué)生資助發(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示，2016年全國累計資助學(xué)生9000萬人次，資助金額超過1600億元，累計資助金和財政投入都比上一個5年周期翻了一番。為了幫助更多的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生上大學(xué)和順利完成學(xué)業(yè)，國家已經(jīng)建立起一套資助體系，并在政策涉及上做到以人為本，方便辦理。

（一）在學(xué)生入學(xué)報到前，隨錄取通知書一起收到《高等學(xué)校學(xué)生家庭情況調(diào)查表》和家燒國家、學(xué)校資助政策措施冊子，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生通過攜帶所在地民政部門蓋章的調(diào)查表到校報到，通過學(xué)校專門設(shè)立的“綠色通道”報到人學(xué)，家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生在報到環(huán)節(jié)得到“一條龍”式的幫助順利報到。

（二）由政府為主導(dǎo)金融機構(gòu)向高校經(jīng)濟困難學(xué)生提供國家助學(xué)貸款，主要用于解決學(xué)生的學(xué)費和住宿費問題，家庭經(jīng)濟困難色學(xué)生申請助學(xué)貸款有兩種模式，一種是校園地國家助學(xué)貸款，一種是生源地信用助學(xué)貸款，全國大部分地區(qū)都已經(jīng)開通了生源地貸款，學(xué)生持生源地信用助學(xué)貸款申請表在當(dāng)?shù)丶纯赊k理。

（三）家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生可以申請國家助學(xué)金，申請通過的同學(xué)可按月領(lǐng)取助學(xué)金。為了激勵學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、全面發(fā)展國家獎學(xué)金和國家勵志獎學(xué)金，國家獎學(xué)金每人每年8000元，每年獎勵5萬名學(xué)生，國家勵志獎學(xué)金沒人每人每年5000元，資助面約為學(xué)生總數(shù)的3%，此外兩個獎學(xué)金不能兼得。

（四）學(xué)校提供勤工助學(xué)崗位，按照學(xué)有余力、自愿申請、信息公開、扶困優(yōu)先、競爭上崗、遵守紀(jì)律的原則，在不影響正常教學(xué)秩序和學(xué)生正常學(xué)習(xí)的前提下開展勤工助學(xué)工作。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生可以通過勤工助學(xué)減輕經(jīng)濟壓力，以順利完成學(xué)業(yè)。

（五）對自愿到中西部地區(qū)和艱苦地區(qū)基層單位就業(yè)、服務(wù)期達到3年以上的，實施學(xué)費補償或國家助學(xué)貸款代償。對應(yīng)征人伍服義務(wù)兵役的學(xué)生在校期間學(xué)費或獲得的國家助學(xué)貸款實施一次性補償或代償，對退役后復(fù)學(xué)的學(xué)生實行學(xué)費減免。對直招士官學(xué)生對學(xué)費或國家助學(xué)貸款實行代償。

二、當(dāng)前資助工作存在的問題

（一）貧困生認(rèn)定過程中存在弄虛作假、不公平現(xiàn)象

在各大高校評選貧困生認(rèn)定過程中存在著一定的弄虛作假現(xiàn)象。對于大一新生評選貧困生，重要依據(jù)是人學(xué)時提交的《高等學(xué)校學(xué)生家庭情況調(diào)查表》，再結(jié)合民主評議進行認(rèn)定工作。但是往往大家認(rèn)為最公平的家庭經(jīng)濟調(diào)查表存在弄虛作假現(xiàn)象，當(dāng)?shù)孛裾块T或者村委會并沒有據(jù)實審核信息內(nèi)容，調(diào)查表填寫內(nèi)容水分很大，填寫收入情況和真實水平存在一定差距。學(xué)生在申請困難生填寫家庭情況時描述經(jīng)濟困難言語稍加夸張，很容易給民主評議人員以誘導(dǎo)，同學(xué)們剛開學(xué)互相了解不深入無法做到公平公正。

民主評議過程中主觀色彩較重，給拉票帶來可乘之機。對于高年級同學(xué)，經(jīng)歷長時間的磨合友誼更加深入，在民主評議投票過程中難免加入個人感情，投票不公正，加上部分學(xué)生有私下賄賂投票等行為，使得民主評議缺乏公平、公正。

此外，國家政策沒有對于家庭經(jīng)濟困難程度嚴(yán)格的標(biāo)尺衡量，評議過程依靠常識、經(jīng)驗和主觀評價很難準(zhǔn)確的認(rèn)定困難的等級和程度，同樣造成評議不夠公平、公正。

（二）貧困生資助過程注重經(jīng)濟資助、輕視心理資助

國家對于困難生資助方面重點是經(jīng)濟資助，鼓勵學(xué)業(yè)成績優(yōu)秀，忽視了思想育人和心理幫扶。很多貧困生來自邊遠地區(qū)，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟環(huán)境和教育水平比較落后，和大城市學(xué)生的優(yōu)越條件差距很大，遇見問題容易受挫產(chǎn)生自卑心理。尤其面對大城市的先進的硬件設(shè)施和優(yōu)越的物質(zhì)條件，自己會有一種強烈的落差感，認(rèn)為自己不如人比別人第一頭，不愿意將個人身份信息暴露給他人，不愿意參加社團活動，不愿意和他人交往。由于自己的自卑心理將自己與社會相隔離，更容易破罐子破摔，不能正視自己的發(fā)展路徑，單純的經(jīng)濟補助已經(jīng)不能滿足貧困生個人成長需求。

在國家助學(xué)金之外，還有很多社會資助項目，他們資助貧困生個人的金額更多，但是資助的名額很少，要求比較高，定向給那些品學(xué)兼優(yōu)的貧困生補助以鼓勵優(yōu)秀的學(xué)生畢業(yè)后能夠到企業(yè)中工作，但是家庭經(jīng)濟最困難的學(xué)生心理上排斥參加校園實踐活動，往往不具備優(yōu)秀的個人能力，錯失良機。

（三）貧困生個人隱私被暴露，生活中被監(jiān)視、盤問

按照貧困生認(rèn)定程序要求，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生需要提出個人申請并附佐證材料，而且需要班級同學(xué)進行民主評議評選出最困難的學(xué)生并認(rèn)定困難生等級。每個人申請材料內(nèi)容全部都到展示給參加民主評議的學(xué)生代表，而且為了公平公正參與人數(shù)涉及到每間宿舍學(xué)生代表和班干部代表，個人隱私被“暴露”在眾目睽睽之下。有些學(xué)生父母病故或者離異，有些家庭家中有殘疾人或者重大疾病，或其它不愿意被他人知道的家庭信息，但是為了獲得助學(xué)金補助，只能被“綁架”赤裸裸的站在同學(xué)們和老師面前被審視，心理承受著強大的壓力。

此外，他們的生活還要被監(jiān)視，同學(xué)們評議內(nèi)容包含日常的生活消費情況，可能會因為積攢很久買一個品牌衣服或運動鞋就會被同學(xué)們質(zhì)疑，或者因為擁有一個親戚贈送的貴重電子產(chǎn)品而被同學(xué)否定。他們無時無刻都“暴露”在公眾面前，接受著來自各方的“審問”。

三、高校貧困生認(rèn)定的反思

資助育人的最核心初衷是為了實現(xiàn)教育公平，給那些上不起學(xué)和無法繼續(xù)完成學(xué)業(yè)的學(xué)生平等的學(xué)習(xí)機會。然而教育公平不只是給予能夠坐在教室上學(xué)的機會，公平應(yīng)該還包含將家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生和普通學(xué)生平等對待，不能因為為了給予經(jīng)濟資助而“綁架人身自由”，讓他們在同學(xué)的監(jiān)視下度過大學(xué)生活。貧困生評定固有程序是實現(xiàn)公平的一個手段，不是對他們的束縛和展示，需要把握公開的尺度和分寸。

學(xué)生資助工作要緊跟時代步伐，需要培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力強的學(xué)生資助隊伍，根據(jù)“以人為本”的核心要求，不斷提升學(xué)生資助工作人員的專業(yè)水平，針對困難生認(rèn)定過程中“特別困難”、“困難”、“一般困難”三個等級進行嚴(yán)格把關(guān)，把真正需要幫助的同學(xué)篩選出來，在硬性指標(biāo)的量化既定下，既要有柔性評價，又要有人為管理，通過“軟硬兼施”全面篩查，共同評定，建立更加完善的困難生認(rèn)定制度，保證評定的公平、公正。隨著網(wǎng)絡(luò)時代的飛速發(fā)展，我們應(yīng)該應(yīng)用高科技、大數(shù)據(jù)對學(xué)生信息全方面的采集，準(zhǔn)確掌握學(xué)生家庭、個人的生活狀況和消費情況，通過精準(zhǔn)化認(rèn)定系統(tǒng)，讓貧困生擺脫身份認(rèn)定的苦惱，實現(xiàn)資助育人工作精準(zhǔn)化。

高校在不僅要在助困工作落實上盡最大努力做到公平公正，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)，而且還要將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作和大學(xué)生思想政治教育工作相結(jié)合，開展系列主題活動，培養(yǎng)貧困生感恩意識、責(zé)任意識、誠信意識，鼓勵學(xué)生積極融人學(xué)生活動中，全方位發(fā)展成才。此外還應(yīng)結(jié)合心理健康教育工作，讓他們陽光的走在校園中，不僅授之以魚，還要授之以漁，將教育公平和精準(zhǔn)化資助育人落到實處。