白海虹

【摘要】淺析我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與存在的問(wèn)題，深化改革受到阻礙，社會(huì)保障制度不完善；提出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 狀況 策略

一、中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

改革開(kāi)放之后，農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度改革———家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制出現(xiàn)并得到認(rèn)可。集體的優(yōu)越性與個(gè)人的積極性得到發(fā)揮，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步上升家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和農(nóng)民的收入，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)剩余，開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域。開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)始配置農(nóng)業(yè)資源。在不斷改革的同時(shí)，國(guó)家通過(guò)提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等措施刺激農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)步上升。一方面農(nóng)民收入增加，另一方面滿足城市工業(yè)與居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起和發(fā)展，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響，不僅帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，而且為農(nóng)民收入增長(zhǎng)提供了新的來(lái)源。人口開(kāi)始在產(chǎn)業(yè)和地域間轉(zhuǎn)移，市場(chǎng)開(kāi)始配置勞動(dòng)力資源，非農(nóng)業(yè)收入的增長(zhǎng)成為農(nóng)民增收的新途徑。農(nóng)村稅費(fèi)改革，減免農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，村社會(huì)保障機(jī)制的建立

二、中國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所呈現(xiàn)出的問(wèn)題

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，人們已普遍認(rèn)識(shí)到了它的重要性與迫切性，然而在具體的調(diào)整措施實(shí)施的時(shí)候，由于地理區(qū)位因素，各地之間并不能達(dá)成一致，從而造成區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，影響整個(gè)區(qū)域結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展十分緩慢，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自身主力軍的作用。經(jīng)營(yíng)管理及生產(chǎn)模式落后，科學(xué)含量低，只從事簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，無(wú)法帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展一體化經(jīng)濟(jì)。

2、改革受到阻礙。由于思想和理解的偏差，在對(duì)待深化農(nóng)村改革的問(wèn)題上，必然存在著認(rèn)識(shí)上的模糊或者錯(cuò)誤。不同的人對(duì)于改革有不同的認(rèn)識(shí)，有的人認(rèn)為應(yīng)該改，有的人認(rèn)為沒(méi)有必要去改，這當(dāng)中就會(huì)產(chǎn)生分歧。同時(shí)，改革必定會(huì)觸碰到很多既得利益者的利益，從而使得改革所遇到的阻礙加大，影響改革的正常開(kāi)展和落實(shí)。

3濃民和農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)偏低。農(nóng)村地區(qū)教育制度和教育基礎(chǔ)設(shè)施不完善，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，農(nóng)技推廣力度不夠，使得相對(duì)應(yīng)所獲取的薪資報(bào)酬偏低，素質(zhì)的偏低也導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏知識(shí)動(dòng)力。同時(shí)，大部分農(nóng)村地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)文化素質(zhì)偏低，缺乏看待問(wèn)題的預(yù)見(jiàn)性，不能及時(shí)抓住機(jī)遇，帶領(lǐng)農(nóng)村廣大勞動(dòng)人民共同發(fā)展。

4、社會(huì)保障制度不完善。農(nóng)村部分地區(qū)社會(huì)保障制度不健全，養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障制度不完善，醫(yī)療保障制度存在很大弊端。從側(cè)面加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，無(wú)法調(diào)動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的生產(chǎn)積極性，不益于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、基礎(chǔ)設(shè)施落后。農(nóng)村居民飲水問(wèn)題沒(méi)有得到充分解決；電網(wǎng)建設(shè)還未能達(dá)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的層面；尤其是通訊網(wǎng)絡(luò)，通訊網(wǎng)絡(luò)的不健全，使得農(nóng)民缺乏與外界良好溝通的工具，以及相關(guān)農(nóng)訊的獲??；道路交通建設(shè)的不完善，對(duì)外開(kāi)放程度低，造成農(nóng)村引入輸出困難，外部資金無(wú)法進(jìn)入，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和人才無(wú)法引入。內(nèi)部市場(chǎng)無(wú)法與外界市場(chǎng)相結(jié)合，制約了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性。農(nóng)村市場(chǎng)不健全，市場(chǎng)規(guī)模過(guò)小，農(nóng)產(chǎn)品流通量小，管理體制尚不完善，市場(chǎng)交

易活動(dòng)不規(guī)范，不統(tǒng)一。商品流通量低，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化程度低。這些問(wèn)題的存在，在一定程度上大大增加了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。

三、關(guān)于中國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所呈現(xiàn)出問(wèn)題的解決對(duì)策

1、調(diào)整不合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)各地區(qū)間的交流與合作，互通有無(wú)。讓信息充分交流，兼顧整體與部分的關(guān)系。在局部地區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)要時(shí)刻注意與其他相關(guān)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，從而達(dá)到大區(qū)域范圍內(nèi)的統(tǒng)一。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍，促進(jìn)產(chǎn)品多樣性。引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，提高管理者才能，引入資本投入，深加工，增加產(chǎn)品附加值。拓寬銷售渠道，形成專門(mén)的銷售網(wǎng)絡(luò)。

2、推進(jìn)深化改革。加大改革宣傳力度，讓廣大改革參與者充分了解改革的目的、方式及流程。統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，深化認(rèn)識(shí)，在改革的內(nèi)容上達(dá)成高度統(tǒng)一，減少分歧，最大程度減小改革阻力。同時(shí)，不能畏懼改革中所遇到的困難，讓改革能深入有效的落實(shí)到每一個(gè)方面，每一個(gè)步驟。

3、培養(yǎng)人才，提高農(nóng)村人口素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門(mén)和科技人員的作用，分期分批對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等的培訓(xùn)，促進(jìn)科學(xué)種田；要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。要認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極開(kāi)展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動(dòng)，提倡移風(fēng)易俗，反對(duì)封建迷信，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚；要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好農(nóng)民圖書(shū)館、文化館、老年活動(dòng)室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。同時(shí)，要提高農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)人員的素質(zhì)，適當(dāng)?shù)倪x用大學(xué)生村官，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注人新鮮血液。

4、建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度。完善農(nóng)村地區(qū)的最低生活保障制度，增加農(nóng)村地區(qū)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的投入，為農(nóng)民解決養(yǎng)老難、看病難的困擾，加強(qiáng)民生工程的建設(shè)，為農(nóng)民排憂解難，減少農(nóng)民的后顧之憂，增加農(nóng)民的自主投資生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。完善農(nóng)村水利、電網(wǎng)及通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。解決農(nóng)村居民生活和農(nóng)業(yè)用水困難，提高農(nóng)村用水質(zhì)量，提高水資源利用率。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)及改造，提高農(nóng)村用電質(zhì)量，控制電價(jià)，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的動(dòng)力條件。增加農(nóng)村地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，提高農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)的通信質(zhì)量。宣傳和引導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的普及率和使用率，促進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。其次，要增加農(nóng)村交通道路的建設(shè)投入，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路網(wǎng)絡(luò)，提高與外界的聯(lián)通性，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到城市的交通，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的引進(jìn)來(lái)和走出去提供最基礎(chǔ)的保障。再次，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)的建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)，健全市場(chǎng)管理體制，提高管理者素質(zhì)，規(guī)范交易行為。完善農(nóng)村資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)繁榮，為農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供健康、規(guī)范的交易場(chǎng)所。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的客觀存在要求農(nóng)村應(yīng)該擁有科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)民生活水平的提高，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)的改變和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。