白海虹

【摘要】淺析我國當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r與存在的問題，深化改革受到阻礙，社會保障制度不完善；提出了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的策略。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟 發(fā)展 狀況 策略

一、中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展概況

改革開放之后，農(nóng)村基本經(jīng)營制度改革———家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制出現(xiàn)并得到認(rèn)可。集體的優(yōu)越性與個人的積極性得到發(fā)揮，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步上升家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和農(nóng)民的收入，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)剩余，開始進入市場流通領(lǐng)域。開放農(nóng)產(chǎn)品市場，市場機制開始配置農(nóng)業(yè)資源。在不斷改革的同時，國家通過提升農(nóng)產(chǎn)品價格等措施刺激農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)步上升。一方面農(nóng)民收入增加，另一方面滿足城市工業(yè)與居民對農(nóng)產(chǎn)品的需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起和發(fā)展，對農(nóng)村經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響，不僅帶動了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，而且為農(nóng)民收入增長提供了新的來源。人口開始在產(chǎn)業(yè)和地域間轉(zhuǎn)移，市場開始配置勞動力資源，非農(nóng)業(yè)收入的增長成為農(nóng)民增收的新途徑。農(nóng)村稅費改革，減免農(nóng)業(yè)稅費，村社會保障機制的建立

二、中國現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所呈現(xiàn)出的問題

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，人們已普遍認(rèn)識到了它的重要性與迫切性，然而在具體的調(diào)整措施實施的時候，由于地理區(qū)位因素，各地之間并不能達成一致，從而造成區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，影響整個區(qū)域結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展。同時，我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展十分緩慢，沒有實現(xiàn)自身主力軍的作用。經(jīng)營管理及生產(chǎn)模式落后，科學(xué)含量低，只從事簡單的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，無法帶動農(nóng)村發(fā)展一體化經(jīng)濟。

2、改革受到阻礙。由于思想和理解的偏差，在對待深化農(nóng)村改革的問題上，必然存在著認(rèn)識上的模糊或者錯誤。不同的人對于改革有不同的認(rèn)識，有的人認(rèn)為應(yīng)該改，有的人認(rèn)為沒有必要去改，這當(dāng)中就會產(chǎn)生分歧。同時，改革必定會觸碰到很多既得利益者的利益，從而使得改革所遇到的阻礙加大，影響改革的正常開展和落實。

3濃民和農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)偏低。農(nóng)村地區(qū)教育制度和教育基礎(chǔ)設(shè)施不完善，勞動力素質(zhì)偏低，農(nóng)技推廣力度不夠，使得相對應(yīng)所獲取的薪資報酬偏低，素質(zhì)的偏低也導(dǎo)致整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺乏知識動力。同時，大部分農(nóng)村地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)文化素質(zhì)偏低，缺乏看待問題的預(yù)見性，不能及時抓住機遇，帶領(lǐng)農(nóng)村廣大勞動人民共同發(fā)展。

4、社會保障制度不完善。農(nóng)村部分地區(qū)社會保障制度不健全，養(yǎng)老保險、最低生活保障制度不完善，醫(yī)療保障制度存在很大弊端。從側(cè)面加重了農(nóng)民的負擔(dān)，無法調(diào)動農(nóng)村勞動力的生產(chǎn)積極性，不益于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

5、基礎(chǔ)設(shè)施落后。農(nóng)村居民飲水問題沒有得到充分解決；電網(wǎng)建設(shè)還未能達到經(jīng)濟建設(shè)所需的層面；尤其是通訊網(wǎng)絡(luò)，通訊網(wǎng)絡(luò)的不健全，使得農(nóng)民缺乏與外界良好溝通的工具，以及相關(guān)農(nóng)訊的獲??；道路交通建設(shè)的不完善，對外開放程度低，造成農(nóng)村引入輸出困難，外部資金無法進入，先進的科學(xué)技術(shù)和人才無法引入。內(nèi)部市場無法與外界市場相結(jié)合，制約了生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。農(nóng)村市場不健全，市場規(guī)模過小，農(nóng)產(chǎn)品流通量小，管理體制尚不完善，市場交

易活動不規(guī)范，不統(tǒng)一。商品流通量低，市場網(wǎng)絡(luò)化程度低。這些問題的存在，在一定程度上大大增加了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的障礙。

三、關(guān)于中國現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所呈現(xiàn)出問題的解決對策

1、調(diào)整不合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。加強各地區(qū)間的交流與合作，互通有無。讓信息充分交流，兼顧整體與部分的關(guān)系。在局部地區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時要時刻注意與其他相關(guān)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，從而達到大區(qū)域范圍內(nèi)的統(tǒng)一。擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營范圍，促進產(chǎn)品多樣性。引進先進的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提高勞動生產(chǎn)率和資源利用率，提高管理者才能，引入資本投入，深加工，增加產(chǎn)品附加值。拓寬銷售渠道，形成專門的銷售網(wǎng)絡(luò)。

2、推進深化改革。加大改革宣傳力度，讓廣大改革參與者充分了解改革的目的、方式及流程。統(tǒng)一認(rèn)識，深化認(rèn)識，在改革的內(nèi)容上達成高度統(tǒng)一，減少分歧，最大程度減小改革阻力。同時，不能畏懼改革中所遇到的困難，讓改革能深入有效的落實到每一個方面，每一個步驟。

3、培養(yǎng)人才，提高農(nóng)村人口素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。加強農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，分期分批對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等的培訓(xùn)，促進科學(xué)種田；要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。加強農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。要認(rèn)真實施公民道德建設(shè)工程，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動，提倡移風(fēng)易俗，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚；要加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。同時，要提高農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)人員的素質(zhì)，適當(dāng)?shù)倪x用大學(xué)生村官，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注人新鮮血液。

4、建立健全農(nóng)村社會保障制度。完善農(nóng)村地區(qū)的最低生活保障制度，增加農(nóng)村地區(qū)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的投入，為農(nóng)民解決養(yǎng)老難、看病難的困擾，加強民生工程的建設(shè)，為農(nóng)民排憂解難，減少農(nóng)民的后顧之憂，增加農(nóng)民的自主投資生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

5、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。完善農(nóng)村水利、電網(wǎng)及通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。解決農(nóng)村居民生活和農(nóng)業(yè)用水困難，提高農(nóng)村用水質(zhì)量，提高水資源利用率。加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)及改造，提高農(nóng)村用電質(zhì)量，控制電價，保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所需的動力條件。增加農(nóng)村地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，提高農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)的通信質(zhì)量。宣傳和引導(dǎo)，加強農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的普及率和使用率，促進農(nóng)村信息化建設(shè)。其次，要增加農(nóng)村交通道路的建設(shè)投入，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路網(wǎng)絡(luò)，提高與外界的聯(lián)通性，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到城市的交通，為農(nóng)村經(jīng)濟的引進來和走出去提供最基礎(chǔ)的保障。再次，加強農(nóng)村市場的建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村市場，健全市場管理體制，提高管理者素質(zhì)，規(guī)范交易行為。完善農(nóng)村資本市場和貨幣市場，促進農(nóng)村市場繁榮，為農(nóng)村基本經(jīng)濟活動提供健康、規(guī)范的交易場所。

四、結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對落后的客觀存在要求農(nóng)村應(yīng)該擁有科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略。只有這樣，才能促進農(nóng)民增收和農(nóng)民生活水平的提高，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展意識的改變和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。