陳暉

推動基層黨建創(chuàng)新發(fā)展，是夯實(shí)黨在基層執(zhí)政之基的重大部署，是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。如何進(jìn)一步提升組織力，推進(jìn)基層黨建工作轉(zhuǎn)型升級、全面進(jìn)步？為此，本刊記者專訪了都江堰市委書記盧勝。

固本強(qiáng)基 融合提升基層黨建工作

記者：幾天的采訪，記者們有一個共同的感受，就是都江堰市抓基層黨建工作比較實(shí)在。請問在實(shí)踐中，你們?nèi)绾斡行У靥嵘鶎狱h組織建設(shè)的活力？

盧勝：基層黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如何在紛繁復(fù)雜的諸多要素中理順關(guān)系、健全機(jī)制、整合資源，是構(gòu)建基層黨建新格局的關(guān)鍵所在。去年以來，我們以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，實(shí)施了先鋒領(lǐng)航工程。

第一，健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化先鋒領(lǐng)航的政治自覺。面對落實(shí)“西控”戰(zhàn)略、推動綠色發(fā)展的全新使命與艱巨任務(wù)，市委鮮明提出聚精會神抓黨建、務(wù)實(shí)創(chuàng)新促發(fā)展，牢牢抓住落實(shí)黨建責(zé)任制這個“牛鼻子”，推動形成講政治、重落實(shí)、抓執(zhí)行的良好格局。建成“黨建責(zé)任管理平臺”，利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)黨建責(zé)任全流程、實(shí)時化管理，各級各類黨建責(zé)任主體主責(zé)意識明顯增強(qiáng)。定期開展“黨建拉練”，通過營造比學(xué)趕超氛圍，促進(jìn)黨建責(zé)任落細(xì)落小。

第二，完善思想引領(lǐng)機(jī)制，筑牢先鋒領(lǐng)航的思想根基。我們緊緊抓住思想政治建設(shè)這個根本和基礎(chǔ)，發(fā)揮成都村政學(xué)院、市委黨校和微黨校、農(nóng)民夜校主陣地作用，構(gòu)建了“一院三校五課堂”思想引領(lǐng)體系，持續(xù)深入開展新思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效推動新思想、新理念、新戰(zhàn)略入腦入心，全市黨員干部維護(hù)核心、對黨忠誠的政治立場更加鮮明。

第三，優(yōu)化示范引領(lǐng)機(jī)制，強(qiáng)化先鋒領(lǐng)航的行動自覺。我們在建設(shè)國際生態(tài)旅游名城的主戰(zhàn)場上充分發(fā)揮“一個支部就是一個堡壘”“一名黨員就是一面旗幟”的示范效應(yīng)，在川西林盤保護(hù)、精華灌區(qū)修復(fù)、生態(tài)文明建設(shè)、地災(zāi)避險搬遷、遺留問題化解、信訪維穩(wěn)處置等急難險重任務(wù)面前，全市各級黨組織勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前，廣大黨員亮身份、比貢獻(xiàn)，在全市上下形成了爭當(dāng)模范、先鋒領(lǐng)航的生動局面。

第四，深化黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制，增強(qiáng)先鋒領(lǐng)航的內(nèi)生動力。聚焦全市改革發(fā)展重點(diǎn)和中心任務(wù)，堅(jiān)持發(fā)揮市委“一線指揮部”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委“龍頭”和社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，統(tǒng)籌研究，創(chuàng)新推動機(jī)關(guān)黨建、非公黨建、園區(qū)黨建等各項(xiàng)工作，做到黨的工作延伸到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里，把“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”落實(shí)到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。比如黨建引領(lǐng)“小單元”治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)入選全國基層治理創(chuàng)新案例。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向 查擺困難和問題

記者：推進(jìn)基層黨建工作轉(zhuǎn)型升級，難點(diǎn)在哪兒？

盧勝：在抓基層黨建工作中，我們有一些探索，也取得了一些成效，但從面上來看，仍然存在一些不足。

其一，黨建工作責(zé)任落實(shí)不徹底。首先，表現(xiàn)最突出的就是“大黨建”理念樹得不牢固。個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“抓好黨建是最大政績”的觀念不強(qiáng)，重業(yè)務(wù)、輕黨建，黨建責(zé)任和壓力傳導(dǎo)不徹底，缺乏用區(qū)域化大黨建的思維和視野來看待基層黨建工作，基層黨建還不能完全適應(yīng)社區(qū)發(fā)展和社會治理需要。其次，街道社區(qū)職能轉(zhuǎn)變不徹底。職能部門和街道社區(qū)之間的職責(zé)邊界、事權(quán)關(guān)系沒有厘清，街道社區(qū)權(quán)責(zé)不統(tǒng)一、不對等的問題較為突出，束縛了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能發(fā)揮。

其二，共駐、共建、共享機(jī)制需健全。職能部門的力量統(tǒng)籌不夠、聯(lián)動不夠，存在“各搭各的臺、各唱各的戲”的問題；個別街道社區(qū)、駐地單位、企業(yè)等主體，信息不共享、資源不共享、人才不共享，甚至存在這邊無設(shè)施，那邊設(shè)施長期閑置的情況，行政壁壘亟待打破。

其三，基層骨干隊(duì)伍建設(shè)有差距。面對推動生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新任務(wù)、新要求，基層干部能力不足的問題還較為突出，同時，個別干部對都江堰更加凸顯的生態(tài)資源優(yōu)勢和發(fā)展機(jī)遇認(rèn)識不清，缺乏大有可為的信心，他們干工作的活力不夠，精氣神還需提振。

創(chuàng)新方式方法 新時代不斷取得新突破

記者：針對目前的不足，今后都江堰市還將在哪些方面著力？

盧勝：當(dāng)前，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新方式方法，持續(xù)用力、久久為功，推動全市基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。

首先，堅(jiān)定不移從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，引導(dǎo)全市黨員干部牢固樹立“四個意識”，切實(shí)增強(qiáng)劃句號能力和復(fù)命意識，凝精聚神、奮發(fā)作為，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，把抓黨建的責(zé)任和壓力傳遞到黨的“神經(jīng)末梢”，構(gòu)建一貫到底、緊密銜接的責(zé)任鏈條，以不折不扣落實(shí)中央、省委、成都市委決策部署來擦亮黨員干部底色。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)為核心，有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化的系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)，不斷完善全區(qū)域統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動、各領(lǐng)域融合的基層黨建新格局。

其次，堅(jiān)定不移推動“西控”戰(zhàn)略精準(zhǔn)落地。圍繞落實(shí)“西控”戰(zhàn)略，凸顯都江堰歷史文化底蘊(yùn)和自然生態(tài)稟賦優(yōu)勢，突出旅游主導(dǎo)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)，聚焦生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市治理、鄉(xiāng)村振興、天府文化，全力推進(jìn)精華灌區(qū)、田園綜合體、林盤聚落建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)涵養(yǎng)核心區(qū)和旅游發(fā)展支撐極職責(zé)使命，把“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。

第三，堅(jiān)定不移提升黨建引領(lǐng)實(shí)效。持續(xù)提升基層黨組織組織力，突出政治功能，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心和引領(lǐng)作用，圍繞社區(qū)發(fā)展治理、旅游節(jié)慶活動等載體，引導(dǎo)各領(lǐng)域黨員參與國際生態(tài)旅游名城建設(shè)實(shí)踐，把黨建引領(lǐng)激發(fā)出來的生機(jī)活力轉(zhuǎn)化為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動力。注重在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村振興、公園城市等主戰(zhàn)場培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)人才，提振干部隊(duì)伍精氣神，充分激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)活力。（責(zé)編：范吳瑕）