范宇

構建精準考核體系，有效推動全面從嚴治黨要求在基層落地落實

“基層黨建工作長期存在內容量化難、目標考核難、責任落實難等問題，導致黨組織的地位和作用弱化、黨員干部教育管理虛化、黨員先鋒意識淡化?！倍冀呤形M織部副部長、黨建辦主任羅健勇表示，針對基層黨建短板，都江堰推行“黨委—黨支部—黨員”三級分類考核，并研究出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級部門基層黨建考核、黨支部工作量化考評、黨員分類量化考評等考核辦法和實施細則，構建起“全、實、準、嚴”的精準考核體系，實現考核對象零空白、全覆蓋。

分解“任務書” 推動黨組織精準發(fā)力

5月10日，都江堰市灌口街道太平社區(qū)二樓會議室座無虛席，大家暢所欲言表達自身訴求。這天是太平社區(qū)的“居民說事日”，街道黨工委、社區(qū)黨支部干部和社區(qū)居民代表面對面交流，了解居民需求，聽取意見、建議并切實解決居民提出來的問題。

這是灌口街道將黨的主張轉化成群眾意愿的生動體現?！拔覀兊姆针x群眾越近，黨組織對群眾的影響力就越大?！惫嗫诮值傈h工委書記高尚說，基層黨建工作不是“空中樓閣”，必須緊緊抓住群眾主體，發(fā)動群眾積極參與、主動配合，以問題為導向，倒逼黨員干部真正服務于群眾，落實黨建責任，推動基層黨組織精準發(fā)力。

“牢固樹立服務群眾的意識，讓我們真正弄明白了基層黨建抓什么，應該抓出什么效果?！备呱斜硎荆磕瓿踅值栏鶕形M織部制定的考核辦法，結合上年底廣泛征求的群眾意見，確定全年黨建項目和目標任務，將目標任務分解到每名班子成員、每個社區(qū)，并簽訂黨建工作責任書，層層傳遞壓力。

如何確保黨建責任落地落實？灌口街道充分發(fā)揮考核在新常態(tài)下的導向、激勵和監(jiān)督作用，全面構建承諾、述職、評議、問責“四位一體”的責任體系，并建立了社區(qū)黨組織、“兩新”黨組織、在職黨員、無職黨員分類考核評價機制，對社區(qū)黨組織采取“書記述職、黨員評議、群眾打分”的方式進行考評，對“兩新”黨組織實行評星定級動態(tài)考評，對在職黨員“依崗拓責”、無職黨員“領崗定責”。高尚說：“我們還在街道內開展黨建‘拉練活動，每月一次，全面掌握黨建工作的推進情況，確保各項黨建責任按時落地落實。”

灌口街道以服務群眾為目標，以問題為導向，以考核為抓手，“繪聲繪色”地開展各項工作，切實將黨建落到了實處，見到了實效。在2017年都江堰市的基層黨建年度考評中，灌口街道排名第一。

灌口街道取得的成績，離不開精準量化“任務書”。每年初，都江堰市根據考核辦法和年度工作重點，量化目標任務，并制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和市級部門黨組（黨委）基層黨建工作考核評分細則，將主體責任量化為40個具體指標。

分類量化“考” 營造比學趕超好氛圍

“這一項為啥扣我的分呢？”“你屋前的垃圾有一天沒有清掃?！?月10日，在龍池鎮(zhèn)白沙社區(qū)召開的黨員“分類量化”考評會氣氛十分熱烈?！拔覀兠吭露紩匍_一次黨員大會，對黨員進行分類量化考評。”白沙社區(qū)黨支部書記任昌云說，“以‘四講四有要求為基本遵循，進行分類量化考核，督促引導廣大黨員強化黨性意識、發(fā)揮先鋒模范作用”。

“方燕群開的茶館，晚上聲音有點嘈雜，影響我們睡覺?！痹诎咨成鐓^(qū)的黨員考評會上，有人對黨員方燕群開設的茶館夜間擾民提出意見。這次在對方燕群量化考評時，“講道德、有品行”一項扣了不少分，給她帶來不小壓力?！白鳛橐幻h員應該起到模范帶頭作用，多為群眾的利益考慮。”考評會結束后，方燕群立馬進行了整改，茶館夜間不再經營。

分類量化考評一方面提升了基層黨組織的凝聚力、督促了黨員履職盡責，另一方面也引領黨員主動奉獻、爭做“干事先鋒”。在永豐街道永壽社區(qū)，黨員每月的考評結果都轉化成對應的星級，公示上墻。5月10日剛入夜，黨員鄒華俊來到社區(qū)了解自己的星級。他恰好看到社區(qū)院壩花壇中的花正盛開，但是花枝東倒西歪，雜亂無章，十分影響美觀。于是，他回家拿上鐵絲、鋼絲鉗、小竹竿等工具，對花壇進行了規(guī)范、美化?！胺诸惲炕己?，極大提升了黨員的主觀能動性，營造了比學趕超的良好氛圍?！庇缐凵鐓^(qū)黨總支書記蔣朝輝說。

“我們把‘四講四有合格黨員標準細化成約50條個性化考評指標，對黨員實行每月記實考評。”羅健勇介紹，都江堰市黨員分類量化考評體系由每月記實考評、年底測評、加分項三個部分組成，分值分別為80分、20分、5分，共計105分，這樣做更加注重日常考評，防止年終集中考評打“印象分、感情分”。

用好“指揮棒” 兌現獎優(yōu)罰劣不含糊

“只有加強考核結果運用，嚴格兌現獎優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮考核‘指揮棒的導向作用，考核才能成為基層黨建的‘探照燈?！倍冀呤形Ｎ⒔M織部部長鐘科表示，都江堰市不僅將考核結果與評先評優(yōu)掛鉤、與干部選任掛鉤，也與問責追責掛鉤。

剛履新不久的灌口街道黨工委副書記、辦事處主任李青禾，之前在蒲陽鎮(zhèn)任黨委副書記、紀委書記。他的職務調整正是基層黨建考核結果與干部選任掛鉤的直接體現。李青禾在蒲陽鎮(zhèn)工作期間，通過對黨建責任清單再細化分析，明確黨委班子、各黨支部黨建任務，嚴格落實分類量化考核，并通過“智慧黨建”建設，切實有效解決普通黨員的教育和訴求，提升了基層黨組織的凝聚力和組織力，黨建工作不僅抓出了成效，也抓出了特色。在基層黨建2017年度考核中，蒲陽鎮(zhèn)排名靠前，作為鎮(zhèn)黨委分管黨務的副書記的李青禾因此得到了組織的提拔重用。

“要把黨建工作擺在首位，毫不動搖地落實好任務清單。”在李青禾的辦公桌上，擺著2018年黨建責任年度任務清單，他表示，目前正在逐項抓落實。李青禾被提拔只是以考核結果與干部選任掛鉤的案例之一。自鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）換屆以來，都江堰市已從基層黨建工作戰(zhàn)線提拔重用了黨員干部33人，樹立了崇尚實干、注重實績的鮮明導向。

注重獎優(yōu)的同時，罰劣也不含糊。在2017年度基層黨建年度考核中，中興鎮(zhèn)因圍繞中心工作抓黨建薄弱、“兩新”組織黨支部建設不力等因素，排名靠后，其黨委書記被都江堰市委組織部約談，其班子成員也進行了調整。中興鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記羅從勝表示，中興鎮(zhèn)將總結經驗教訓，找準差距，抓好班子，帶好隊伍，圍繞社區(qū)治理、鄉(xiāng)村振興、項目推動等中心工作切實把基層黨建各項任務落到實處。

近年來，都江堰市建立了基層黨建問責約談制度，健全基層黨組織書記“雙向”述職制度，對基層黨建工作責任不落實、工作推進不力等情形進行嚴肅問責，并約談相關責任人，形成了以問責約談倒逼責任工作的“雙落實”制度。當前，已對2017年度考核排名后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和后5名的市級部門主要負責人和分管同志進行了專項約談。（責編：馮雅可）