林伯強(qiáng)

據(jù)外媒報(bào)道，委內(nèi)瑞拉財(cái)政部部長(zhǎng)表示獲得了中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行超過2.5億美元的資金支持，用于增加委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司的石油產(chǎn)量。該消息并未得到官方確認(rèn)。

中國(guó)與委內(nèi)瑞拉的合作模式基本是石油還貨款，向委內(nèi)瑞拉提供貸款幫助其渡過低油價(jià)時(shí)期的難關(guān)，也受到了一些爭(zhēng)議。主要擔(dān)心如果油價(jià)長(zhǎng)期維持在低位，這些貸款最終會(huì)成為壞賬。

石油常被稱作工業(yè)的血液。一方面，生產(chǎn)生活中的交通運(yùn)輸離不開汽油、柴油等石油產(chǎn)品提供動(dòng)力。另一方面，圍繞著石油化工而衍生出的一整套工業(yè)體系，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，石油需求也快速上升。2017年，中國(guó)的石油消費(fèi)量達(dá)到了6.08億噸。但與此同時(shí)，中國(guó)的石油產(chǎn)量在2010年以后就一直維持在2億噸左右，甚至在近兩年還出現(xiàn)了下降。這導(dǎo)致中國(guó)的石油對(duì)外依存度不斷上升。

未來，要滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求，以及人民提高生活水平的愿望，中國(guó)的石油消費(fèi)可能仍將繼續(xù)提高。首先，2017年，中國(guó)每千人的汽車保有量?jī)H為156輛，而發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車保有量則接近600輛/千人。即使中國(guó)能夠通過發(fā)展軌道交通來抑制一部分汽車需求，但未來汽車交通需求的增長(zhǎng)空間仍然巨大。其次，中國(guó)的人均石油化工產(chǎn)品消費(fèi)量仍然處于比較低的水平。以塑料制品為例，2016年中國(guó)的人均消費(fèi)量為54千克，不足美國(guó)和歐盟的一半。

結(jié)合中國(guó)資源儲(chǔ)備與需求的現(xiàn)狀，未來石油進(jìn)口仍可能快速增長(zhǎng)。保障中國(guó)能源安全需要加強(qiáng)石油行業(yè)的海外布局，增強(qiáng)石油供應(yīng)的保障能力。同時(shí)還需要擴(kuò)寬進(jìn)口的來源，避免單一渠道進(jìn)口可能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。這也是我們繼續(xù)保持從伊朗、委內(nèi)瑞拉等國(guó)進(jìn)口石油的原因之一。

前幾年，國(guó)際原油價(jià)格保持低位，部分產(chǎn)油國(guó)的經(jīng)濟(jì)陷入了困境，這給中國(guó)石油的海外布局提供了難得的機(jī)遇。以委內(nèi)瑞拉為例，其石油儲(chǔ)量超過3000億桶，但近年來，由于油價(jià)下跌，石油產(chǎn)量出現(xiàn)下滑，經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)很大困難。最近國(guó)際油價(jià)大幅反彈，不僅高位運(yùn)行，且還有進(jìn)一步上漲的趨勢(shì)，但委內(nèi)瑞拉卻沒有能力恢復(fù)石油生產(chǎn)。

無論委內(nèi)瑞拉政局如何，需要石油開釆和出口的政策不會(huì)更改，其財(cái)政收入近80%來自石油出口。如果委內(nèi)瑞拉得以恢復(fù)石油產(chǎn)量，則有利于石油還貨款；從全球市場(chǎng)而言，則至少可以減輕目前油價(jià)上漲壓力。而中國(guó)是目前國(guó)際油價(jià)上漲最大的受害者。

中國(guó)近幾年在石油進(jìn)口多元化方面取得了一些成績(jī)。目前已經(jīng)形成了中東、俄羅斯、中南美洲、西非和中亞幾個(gè)主要的進(jìn)口來源，進(jìn)口結(jié)構(gòu)也比較均衡。未來，可以進(jìn)一步加強(qiáng)能源領(lǐng)域的國(guó)際合作?！?/p>

（作者是廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)）