中國土木工程學(xué)會(huì)城市公共交通分會(huì)顧問

《上海市志?交通運(yùn)輸分志?城市公共交通卷（1978-2010）》

出版社：上海交通大學(xué)出版社

編：上海市地方志編纂委員會(huì)

2018年4月下旬，《上海市志?交通運(yùn)輸分志?城市公共交通卷（1978-2010）》（以下簡稱《城市公共交通卷》）由上海交通大學(xué)出版社正式出版。該志由上海市交通運(yùn)輸和港口管理局（2014年1月起改為上海市交通委員會(huì)）牽頭，與申通地鐵集團(tuán)、巴士公交（集團(tuán)）、浦東新區(qū)公共交通有限公司、大眾交通（集團(tuán)）、強(qiáng)生集團(tuán)、交通投資（集團(tuán)）、浦東公交投發(fā)公司、公共交通卡公司、公交協(xié)會(huì)、出租汽車協(xié)會(huì)等單位以及兩級管理區(qū)交通部門聯(lián)合編纂，參與者數(shù)百人，歷時(shí)8年，終于面世。

《城市公共交通卷》按照志書體裁，橫排豎寫，全書由概述、大事記、9篇正文、專記、附錄、索引組成，首次獨(dú)立成志，近120萬字。全志以改革開放為主旨，以城市公共交通創(chuàng)新發(fā)展為主線，全面記述了1978至2010年30多年間上海公共交通的發(fā)展歷程；記述了公共交通經(jīng)營者、場站設(shè)施、車輛車型、運(yùn)營線網(wǎng)、票價(jià)票制、職工隊(duì)伍等方面的變化發(fā)展；記述了科學(xué)技術(shù)、行業(yè)監(jiān)管在城市公共交通發(fā)展中的作用。全書資料翔實(shí)，內(nèi)容全面，圖文并茂，文表互補(bǔ)，具有較高的研究和存史價(jià)值。

公共交通是城市發(fā)展的永恒主題，是確保城市有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是事關(guān)群眾切身利益的民生事業(yè)。1949年上海解放后，公共交通得到發(fā)展。1966～1976年“文化大革命”期間，上海公共交通遭到嚴(yán)重干擾，乘車難矛盾非常突出。1978年改革開放后，公共交通煥發(fā)生機(jī)，以全新的面貌步入良性發(fā)展軌道。20世紀(jì)80年代，上海建設(shè)一批交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施，乘車難等問題得到初步緩解。20世紀(jì)90年代以來，上海公共交通圍繞“四個(gè)中心”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快發(fā)展步伐，以軌道交通為代表的交通設(shè)施建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)，發(fā)展速度前所未有，形成樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化、立體化交通格局，整體服務(wù)水平不斷提高，市民出行條件顯著改善。至2010年末，全市以軌道交通為骨干、地面公交為基礎(chǔ)、出租汽車為補(bǔ)充、交通樞紐為銜接的城市公共交通體系日趨完善。公共汽電車線網(wǎng)覆蓋面擴(kuò)大，運(yùn)營線路從1978年的186條發(fā)展至1165條，遍布全市各區(qū)縣；軌道交通在實(shí)現(xiàn)零的突破后，快速形成運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，擁有運(yùn)營線路12條（含磁浮線），總長度達(dá)452.6公里，成為國內(nèi)首個(gè)突破400公里的城市，運(yùn)營線路長度位居世界大城市前列；出租汽車成為市民日常出行不可或缺的方式，出租汽車車輛從1978年的1660輛發(fā)展至48872輛，日均載客里程達(dá)1090萬公里，日均服務(wù)車次達(dá)173萬次。1978～2010年的33年，公共交通面貌日新月異，服務(wù)供應(yīng)的均衡性、安全性和便捷性不斷提高，為上海推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。全書形象再現(xiàn)了公共交通的光輝發(fā)展歷程。

在上海公共交通科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，為公交事業(yè)注入強(qiáng)勁活力。尤其是實(shí)施優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略，使公共交通的吸引力不斷增強(qiáng)，公共交通出行在市民出行方式中所占比重不斷提高。中國2010年上海世博會(huì)期間，圓滿完成7308萬觀博游客的世博交通保障任務(wù)，其中90%通過公共交通等集約交通方式出行，正是上海實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略成效的體現(xiàn)。《城市公共交通卷》以專記的形式，記述了公交行業(yè)改革、實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的壯闊歷史進(jìn)程。

《城市公共交通卷》在遵循志書基本要求的基礎(chǔ)上，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是立足上海城市發(fā)展全局，從上海特大型城市地位著眼，記述公共交通發(fā)展演變的面貌。比如從建設(shè)“四個(gè)中心”，制訂落實(shí)上海新一輪城市總體規(guī)劃，開發(fā)開放浦東，對公共交通的有力促進(jìn)和推動(dòng)；從上海人口空間分布的變化，大型居住區(qū)建設(shè)的推進(jìn)對公共交通發(fā)展的影響；從舉辦世博會(huì)等對公共交通帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，通過這些宏觀背景，記述公共交通發(fā)展演變的軌跡，增強(qiáng)志書的歷史感和厚重感。

二是記事脈絡(luò)比較清晰。比如提高公交運(yùn)能、不斷改善市民出行條件，這是《城市公共交通卷》記述的重要內(nèi)容。在記述中，不是就事論事寫，而是努力將脈絡(luò)理清楚。20世紀(jì)70年代末至90年代，主要通過新辟延伸公共汽電車線路、增加公交車輛來解決。進(jìn)入21世紀(jì)后，上海城市建設(shè)從600平方公里轉(zhuǎn)向6000平方公里，近郊區(qū)人口增長迅速，出現(xiàn)新的交通需求；同時(shí)隨著軌道交通線路逐步投入運(yùn)營，運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)逐步形成，公共汽電車線網(wǎng)從數(shù)量增加轉(zhuǎn)向優(yōu)化調(diào)整，重點(diǎn)是減少市區(qū)一些重疊線路，增設(shè)新建住宅區(qū)、郊區(qū)新城以及與軌道交通接駁線路，線網(wǎng)布局日趨合理；之后進(jìn)一步推進(jìn)公共汽電車線網(wǎng)與軌道交通網(wǎng)絡(luò)的銜接配套，實(shí)施兩網(wǎng)融合，方便市民換乘；2008年后，開辟“社區(qū)巴士”，解決“最后一公里”出行問題。通過這樣的記述，使讀者了解事物發(fā)展的來龍去脈。

三是結(jié)合公共交通發(fā)展，講清相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位沿革變化情況。鑒于這30多年中，公共交通管理機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位變化較多，因此在記述中，努力把相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位的沿革情況表達(dá)清楚。為使敘述簡潔明了，在正文中除首次出現(xiàn)采用全稱外，其余一般采用簡稱。為此在附錄中專門列出“上海城市公共交通管理機(jī)構(gòu)和主要企事業(yè)單位簡稱對照”，方便讀者查對。

城市公共交通與市民生活密切相關(guān)，公共交通的發(fā)展為市民出行帶來方便。希望《城市公共交通卷》的出版，能夠成為所有關(guān)心上海公共交通發(fā)展的社會(huì)各界人士喜愛的讀本，能夠?qū)芾?、研究和推進(jìn)公共交通發(fā)展提供一定借鑒，切實(shí)發(fā)揮志書存史、育人、資政的作用。