郁志榮

2018年1月1日，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人、勞動黨第一書記、國防委員會第一委員長、人民軍最高司令官金正恩發(fā)表新年講話。他在講話中涉及半島關(guān)系方面的表態(tài)令人振奮，金正恩重申應(yīng)實現(xiàn)半島自主統(tǒng)一，并提出南北可以實現(xiàn)“最高層會談”。他還表示，朝鮮有意就派遣代表團參加平昌冬奧會等事項與韓國舉行會談。引頸期盼已久的韓國總統(tǒng)文在寅聞訊立即作出積極回應(yīng)，下令政府有關(guān)部門主動與朝鮮方面溝通確定朝鮮參加冬奧會有關(guān)事宜的會談。事情發(fā)展一切都在意料之中，朝鮮方面不僅派運動員參賽，而且還派出了高級代表團和啦啦隊參加了平昌冬奧會的開幕式，還有文藝團體到韓演出。

韓國總統(tǒng)文在寅抓住有利時機趁勢而上，3月初派出由青瓦臺國家安保室長鄭義溶率領(lǐng)，成員包括國家情報院院長徐薰、統(tǒng)一部次官千海成、國家情報院第二次長金相均和青瓦臺國政狀況室室長尹建永，以及5名隨行人員組成的訪朝特使團，前往朝鮮平壤進(jìn)行為期兩天的訪問。團長鄭義溶表示，特使團將借韓朝之間形成良好對話氛圍之機，向朝方明確轉(zhuǎn)達(dá)文在寅總統(tǒng)對于實現(xiàn)朝鮮半島無核化與永久和平的堅定意志。特使團將與朝方商討能促成朝方與包括美國在內(nèi)的國際社會進(jìn)行對話的各種方案。

當(dāng)然，此次訪問直接目的是對平昌冬奧會期間朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩派遣朝鮮最高人民會議常任委員會委員長金永南率領(lǐng)的朝鮮高級別代表團訪韓的回訪。眾所周知，朝鮮使團在韓期間受到超規(guī)格接待，韓國總統(tǒng)文在寅在青瓦臺會見他們并共進(jìn)午餐。金正恩的胞妹金與正作為朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人的特使向文在寅轉(zhuǎn)交了金正恩關(guān)于改善朝韓關(guān)系的親筆信，并轉(zhuǎn)達(dá)了金正恩對文在寅訪問朝鮮的口頭邀請。2018年剛剛開始，朝鮮半島南北雙方你來我往，推杯換盞，觥籌交錯，呈現(xiàn)出一片祥和的氣象和和平的景象。預(yù)示著幾十年來的雙方緊張關(guān)系和對立狀態(tài)有望即將打上休止符。

不過人們很清楚，即使朝鮮半島南北雙方緩和緊張關(guān)系以及和平統(tǒng)一的誠意十足，努力消除分歧，齊心協(xié)力打開統(tǒng)一的新道路，但是主動權(quán)并不在他們手里。主導(dǎo)朝鮮半島局勢的真正主角是遠(yuǎn)在天邊近在眼前的美國，沒有美國的首肯朝鮮南北不要說統(tǒng)一就是緩和緊張局勢也只是權(quán)宜之計。換言之，掌控和左右朝鮮半島局勢的不是南北雙方，而是美國和朝鮮。竭力爭取和平統(tǒng)一的韓國總統(tǒng)文在寅在這場“活報劇”中只能扮演成第三者，起到斡旋朝美關(guān)系的作用。青瓦臺國家安保室長鄭義溶先訪朝，后訪美，顯然是把金正恩愿意對話的意見轉(zhuǎn)達(dá)給美國總統(tǒng)特朗普，然后作為韓國總統(tǒng)文在寅的特使在美國白宮宣布，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩同意5月底以前會面。其實，特朗普的回應(yīng)——同意會面和對話的答案不用公布，人們也早已猜到了。因為，特朗普1月6日就說，愿意和朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩展開有條件對話。

當(dāng)天，在美國馬里蘭州戴維營還對媒體說，他對與金正恩通過電話進(jìn)行對話持開放態(tài)度，但這“并非沒有前提條件”，美國對朝立場非?！皥詻Q”。談到韓朝定于9日舉行的會談，特朗普說，“百分百支持”會談舉行，希望會談內(nèi)容能“超出奧運會范疇”。由此可見，朝美首腦會面對話的大門早已經(jīng)打開，沒有任何障礙和問題，現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是如何進(jìn)行對話，對什么話。目前還是一個謎，大家都在猜想，都在議論，都在琢磨，美朝首腦各自會打什么牌，會面之后會談什么，要談什么，能談出什么結(jié)果，這些內(nèi)容才是令世人矚目的。目前，美國方面對朝鮮拋出南北和平統(tǒng)一的橄欖枝深表懷疑，美國的立場和態(tài)度是十分明確的，不會輕易相信朝鮮會服軟，繼續(xù)對朝鮮加大經(jīng)濟制裁的力度直至其棄核為止。朝鮮方面的立場和態(tài)度也很明確，一方面努力爭取南北和平統(tǒng)一，另一方面只要朝鮮安全得到保證愿意棄核。特朗普總統(tǒng)話語十分堅決，金正恩表態(tài)也非常干脆。那么5月前美朝首腦會晤究竟會談出何種結(jié)果呢？

首先，我們必須要探討一下朝鮮棄硬服軟原因？在人們的印象中，自從已故朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日2011年年底去世以后，金正恩接班6年多來以來，完全徹底繼承了其祖父以及父親先軍政治的治國方略，堅持發(fā)展核武器，擁核決心堅定不移。而且立場堅定，旗幟鮮明，態(tài)度強硬，即使在美國為首的國際社會一片譴責(zé)聲中以及以聯(lián)合國安理會決議名義采取經(jīng)濟制裁的高壓下，也不屈不撓，我行我素，核試驗連續(xù)不斷，而且層次一次比一次高，力度一次比一次大。特別是在2016年1月6日和9月9日，朝鮮先后進(jìn)行多次核試驗，并試射彈道導(dǎo)彈。聯(lián)合國安理會同年3月2日和11月30日兩次通過決議，譴責(zé)朝鮮進(jìn)行核試驗，要求朝鮮放棄核武器和導(dǎo)彈計劃，并決定對朝鮮實施制裁。中方一貫堅持實現(xiàn)朝鮮半島無核化，堅持維護(hù)半島和平穩(wěn)定，堅持通過對話協(xié)商解決問題，反對半島生戰(zhàn)生亂，中方還提出了朝鮮暫停核導(dǎo)活動、美韓暫停大規(guī)模聯(lián)合軍演的“雙暫?！背h、實現(xiàn)朝鮮半島無核化和建立半島和平機制的“雙軌并行”思路。俄羅斯也提出了解決朝鮮半島問題分步走設(shè)想，以及中俄發(fā)表聯(lián)合聲明，制訂了解決朝鮮半島問題的“路線圖”。但是，朝鮮開始并不理會。奇怪的2018年第一天，朝鮮立場和態(tài)度來了一個180度轉(zhuǎn)彎，原因何在？

一、不排除經(jīng)濟制裁起到的作用

美國發(fā)起的以聯(lián)合國安理會名義對朝鮮采取經(jīng)濟制裁由來已久，但是從2016年開始被看作朝鮮堅強后盾的中國和俄羅斯也加入了對朝經(jīng)濟制裁的行列，朝鮮的經(jīng)濟壓力與日俱增可想而知。但是，朝鮮經(jīng)濟運作狀況究竟到何種程度只有朝鮮自己知道，其他國家只能猜測。不過從去年年底一名越過“三八線”逃亡韓國一側(cè)的朝鮮士兵身體狀況看，有嚴(yán)重營養(yǎng)不良的現(xiàn)象以及此次運送朝鮮啦啦隊的船舶用燃料也要韓方提供看，可以斷定朝鮮的經(jīng)濟狀況并不好。

經(jīng)濟壓力很可能是使一直非常強硬的金正恩提出南北自主統(tǒng)一的重要原因。對一個國家來說，求生存謀發(fā)展經(jīng)濟是基礎(chǔ)，受到國際社會的嚴(yán)厲制裁，不要說朝鮮頂不住即使是俄羅斯也相當(dāng)緊張，何況是整個國際社會都被動員起來對朝施壓，自然朝鮮經(jīng)濟崩潰是早晚要發(fā)生的，只是時間問題。

二、不排除拋橄欖枝是緩兵之計

在朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩發(fā)表新年致辭前一刻，誰也沒有料到朝鮮的立場和態(tài)度會有180度轉(zhuǎn)彎。要求實現(xiàn)南北和平統(tǒng)一速度之快、力度之大、幅度之寬前所未有。更主要的是讓韓國特使轉(zhuǎn)告美國特朗普總統(tǒng)，只要保證朝鮮的安全金正恩承諾愿意棄核，而不是凍結(jié)。當(dāng)時不要說美國不相信，就連局外人第三國或國際社會也將信將疑，都覺得不能排除金正恩在與美國斗智、斗勇、斗技，不是真心誠意棄核。據(jù)稱，朝鮮擁核也是不得已而為之，被逼無奈的原因是接受了伊拉克薩達(dá)姆、利比亞卡扎菲無核武器，與美國叫板沒有殺手锏，最后慘死在美國屠刀下的教訓(xùn)。

今天，美國對朝鮮軍事威懾、經(jīng)濟制裁、外交譴責(zé)以及輿論攻勢最終還是無可奈何，正因為朝鮮手里有了核武器。在這種背景下，金正恩很爽快地答應(yīng)美國總統(tǒng)特朗普棄核，至少在邏輯上是不通的。特別是金正恩說只要保證朝鮮安全他愿意棄核，問題是誰來保證朝鮮的安全，如何保證朝鮮的安全，安全得不到保障朝鮮棄核只是一句空話，此時此刻也由不得美國抱怨和發(fā)怒。

此外，朝鮮也曾經(jīng)在美國承諾提供輕水反應(yīng)堆和援助之后，準(zhǔn)備放棄核試驗。確實也把寧邊核設(shè)施炸掉過，表現(xiàn)出100%的誠心誠意。結(jié)果美國中途違約失信，惹惱朝鮮繼續(xù)進(jìn)行瘋狂核試驗以示報復(fù)。所以，此次朝美對話首先是個好事，有意無意中兌現(xiàn)了中方提出的“雙暫?！焙桶雿u的三無原則。但是，能走多遠(yuǎn)還真的不好說。如果說南北朝鮮對話條件已經(jīng)成熟，實現(xiàn)和平統(tǒng)一的幾率較高大家還能理解。但是，美朝對話要取得預(yù)期成果為時過早，朝鮮心里恐怕還有小九九，虛晃一槍，美國也許不太會輕易相信朝鮮棄核承諾，緩和局勢有可能，結(jié)束半島根深蒂固的問題任重道遠(yuǎn)，為時尚早。

三、不排除朝鮮有回心轉(zhuǎn)意真誠

如果我們仔細(xì)琢磨一下金正恩在新年致辭里關(guān)于南北關(guān)系的講話覺得他情真意切，不得不令人相信他提出實現(xiàn)半島南北和平統(tǒng)一的愿望是由衷的，發(fā)自內(nèi)心的呼喚。金正恩說“北南雙方應(yīng)當(dāng)，不能把時間和精力浪費在毫無意義的爭論當(dāng)中，如果韓國當(dāng)局持有通過對話改善北南關(guān)系的立場，可以重啟被中斷的高級別接觸，也可以進(jìn)行個別部門之間的會談。如果氣氛和環(huán)境都已具備，北南之間就沒有不舉行最高級別會談的理由。朝方將為實質(zhì)性地推動對話與交流竭盡全力。”“70年來造成朝鮮民族分裂的主謀是美國，美國應(yīng)該放棄錯誤的敵視朝鮮政策，大膽轉(zhuǎn)變對朝政策?，F(xiàn)在每年在韓國進(jìn)行的大規(guī)模戰(zhàn)爭演習(xí)是朝鮮半島緊張局勢加劇，朝鮮民族面臨核戰(zhàn)爭威脅的源頭。韓國政府應(yīng)當(dāng)立即停止與外部勢力一起進(jìn)行演習(xí)等戰(zhàn)爭策動行為，維護(hù)半島的和平與穩(wěn)定?！?/p>

再來看看，青瓦臺國家安保室室長鄭義溶6日結(jié)束對朝鮮的訪問，8日率代表團前往美國向特朗普轉(zhuǎn)告金正恩的原話，他致力于無核化，承諾朝方避免進(jìn)一步核試驗或?qū)椩囼?，“理解”韓美例行聯(lián)合軍事演習(xí)會繼續(xù)，并表示渴望盡快與特朗普總統(tǒng)見面。從牌面上看，朝鮮似乎真的在回心轉(zhuǎn)意，只要美國不干擾半島局勢，不插手南北和平統(tǒng)一，他愿意與文在寅總統(tǒng)實現(xiàn)結(jié)秦晉之好，愿意放棄核試驗，接受國際社會的援助。特朗普在社交網(wǎng)站上寫道，金正恩與韓方代表談了無核化，不只是凍結(jié)（核武器計劃），而且同一時期內(nèi)朝方不會試射導(dǎo)彈。這是“了不起的進(jìn)展”，但“制裁將繼續(xù)，直到達(dá)成協(xié)議”。從朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩，今年以來一系列的言行舉止可以看出，他致力于緩和半島緊張關(guān)系是真誠的，棄核似乎也是有誠意的，如果真是那樣的話朝鮮半島在2018年將會迎來一個令人耳目一新的嶄新局面。

綜上所述，朝鮮半島局勢變化來得太突然，變化十分驚人，使人有點來不及反應(yīng)。實現(xiàn)南北和平統(tǒng)一和棄核等消息在公布前一刻，是任何人不敢想象的，卻瞬間變成白紙黑字，居然美朝首腦對話的日期都基本定下來了。白宮發(fā)言人莎拉·桑德斯在一份聲明中說，特朗普“非常欣賞”韓國特使團捎來的“好話”，會接受與金正恩會面的邀請，時間和地點待定。特朗普回復(fù)稱，為了實現(xiàn)永久的無核化，他愿意在5月底以前見金正恩。反正在不少國際媒體看來，這都是帶有“戲劇性”的，“令人震驚”的，甚至認(rèn)為是不可思議的。一名美國政府高級官員說，特朗普善于“做交易”，而金正恩能夠“說了算”?？偠灾?，這次美朝首腦會面對話對雙方都是一個考驗，特朗普總統(tǒng)是在玩弄把戲還是真心誠意要維護(hù)半島和平穩(wěn)定也會原形畢露。歷史上朝核問題美朝幾度達(dá)成共識，又幾度失約反復(fù)。

朝鮮與美國于1994年在日內(nèi)瓦達(dá)成核框架協(xié)議，朝鮮承諾放棄全部核計劃，以此換取美、日、韓等國對其通過修建輕水反應(yīng)堆尋求替代能源的資助。朝鮮半島能源開發(fā)組織是為履行《朝美核框架協(xié)議》籌集資金和提供技術(shù)而成立的。根據(jù)框架協(xié)議，輕水反應(yīng)堆應(yīng)于2003年完工，但建設(shè)工程的實際進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于計劃，自2003年12月起一直處于停建狀態(tài)。朝鮮在第四輪六方會談中表示將放棄現(xiàn)有核計劃，但同時堅持美國應(yīng)向朝鮮援建輕水反應(yīng)堆，并認(rèn)為輕水反應(yīng)堆建設(shè)是朝美構(gòu)建信任的基礎(chǔ)，這一問題與朝鮮棄核問題應(yīng)該在同時行動原則下進(jìn)行處理。但美國對此持反對意見。于是朝鮮外務(wù)省發(fā)言人2005年11月28日在平壤宣布，《朝美核框架協(xié)議》由此已遭到徹底破壞，朝鮮蒙受了巨大的經(jīng)濟損失。朝鮮將向美國追究完全撕毀《朝美核框架協(xié)議》的責(zé)任，向美國提出賠償政治、經(jīng)濟方面損失的要求。

2008年前后，中國發(fā)起“六方會談”。按照此前朝鮮與美國達(dá)成的“以行動對行動”的共識，朝鮮將對其核設(shè)施實施“去功能化”的行動。并公開其全部核項目以備國際原子能機構(gòu)核查；2008年朝鮮炸毀寧邊核設(shè)施的冷卻塔，美國則履行其將朝鮮從“支持恐怖主義國家”黑名單中刪除，并與平壤展開和平談判的承諾。結(jié)果由于美方不兌現(xiàn)承諾激怒朝方。

2013年4月2日，朝鮮原子能總局發(fā)言人宣布，將著手重新修整并啟動2008年6月27日凍結(jié)的寧邊核反應(yīng)堆。不管怎樣現(xiàn)在謎底尚未揭開，美國朝鮮依然該干啥還干啥，白宮重申，對朝“極限施壓”仍將繼續(xù)。當(dāng)然，既然美國總統(tǒng)接受了朝鮮的邀請，那么雙方必須分別做會面和對話的準(zhǔn)備了。這次會面會是美朝對立歷史的終結(jié)，還是成為雙方對立的新起點很難判斷，讓我們拭目以待。

大家都知道特朗普是一個怪人，不按常理出牌，他的一些舉動和決策往往出乎人們的意料。而金正恩這個被特朗普稱作“火箭人”的世界最年輕的領(lǐng)袖，也與眾不同，往往出牌沒有一定之規(guī)，這次特朗普與金正恩會面對話，從時代角度來講可算是世紀(jì)之交，從執(zhí)政經(jīng)歷看新老對手相逢，從國家強弱來說乃是大象與老鼠爭斗，大象雖然力大無窮，但老鼠有其靈活性的獨到之處，可讓大象有勁使不上。兵書云兵不厭詐，美朝對壘鹿死誰手尚無法定論。

（作者系中國太平洋學(xué)會副秘書長、察哈爾學(xué)會高級研究員、上海研究院研究員）