張超

黨的十九大提出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)黨員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。所謂組織力，就是黨組織憑借自身的組織體系和組織資源把黨員群眾動員、組織起來的能力。筆者認(rèn)為，基層黨組織組織力提升是一個(gè)系統(tǒng)工程，至少需要從以下四點(diǎn)集中發(fā)力。

壓實(shí)主體責(zé)任，提升基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力。強(qiáng)化各級黨組織和黨組織書記的主體責(zé)任，樹牢“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識，把抓黨建作為最大政績，切實(shí)記在心里、抓在手上、扛在肩上，自覺提高政治敏銳性。建立并完善“承諾、述職、考核、激勵(lì)（問責(zé)）”四位一體責(zé)任體系，規(guī)范“每季議黨”，每次市委常委會和重要會議必學(xué)講話、必講黨建。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到基層專題調(diào)研、黨建聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作每個(gè)季度不少于一次。全面推行基層黨建工作責(zé)任落實(shí)“一單四制”，逐級制定黨建工作任務(wù)清單，實(shí)施每月專項(xiàng)督導(dǎo)、每季通報(bào)、半年評議、年終考核四種推進(jìn)機(jī)制。建立基層黨組織年度工作清單和黨員承諾清單，年終，上級黨組織對所屬黨組織年度工作情況逐級進(jìn)行考評，基層黨組織對黨員承諾完成情況進(jìn)行考評，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。

優(yōu)化組織設(shè)置，提升基層黨組織組織覆蓋力。繼續(xù)加大社區(qū)、樓宇等各類“兩新”組織的黨組織組建力度，健全組織體系，做好黨的工作，真正做到有群眾的地方都有黨的組織，都有黨組織的活動。優(yōu)化組織設(shè)置方式，按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監(jiān)督的原則，進(jìn)一步深化“雙聯(lián)合”幫帶模式，探索建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體黨組織、省際聯(lián)合黨組織等做法，把黨建工作的鏈條延伸到每一個(gè)領(lǐng)域，使每個(gè)黨員都能及時(shí)納入黨組織的有效管理。以黨支部規(guī)范化建設(shè)為著力點(diǎn)，明確提出基層黨支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、要求、內(nèi)容以及工作質(zhì)量效果等，把每一個(gè)黨支部都打造成為組織力的承接點(diǎn)、集合點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，形成整體合力。進(jìn)一步完善雙重組織生活、黨建聯(lián)系點(diǎn)等制度，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下沉到黨支部，傳達(dá)黨中央精神，了解情況，指導(dǎo)工作，保持上下溝通的渠道暢通。組織開展能夠感染人、觸動人、警示人的主題黨日活動，增強(qiáng)黨建工作的有效性，使黨員真正具有存在感、自豪感，把黨員的心聚攏到黨組織的旗幟下，把黨員的勁頭引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)中。

增強(qiáng)服務(wù)意識，提升基層黨組織群眾凝聚力。全面開展黨員干部“下基層、訪民情、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動，通過問政于民、問計(jì)于民、問需于民，與基層群眾同吃、同住、同勞動，切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)，增強(qiáng)做群眾工作的能力。全面推行黨員積分制管理制度，推廣黨員評星定級、黨員群眾教育培訓(xùn)講習(xí)所、黨員思想政治責(zé)任區(qū)等做法，推進(jìn)“亮身份、做表率、樹形象”活動。全面建立機(jī)關(guān)企業(yè)黨員示范崗、黨員示范窗口、黨員責(zé)任區(qū)，持續(xù)開展農(nóng)村、社區(qū)黨員戶掛牌亮身份活動，促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。通過提升組織力，增強(qiáng)群眾凝聚力，更好地維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，引導(dǎo)群眾發(fā)自內(nèi)心地聽黨話、跟黨走，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

創(chuàng)新發(fā)展理念，提升基層黨組織發(fā)展推動力。圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，持續(xù)深入落實(shí)習(xí)近平總書記對我省兩次重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定實(shí)施“七大戰(zhàn)略”，用新發(fā)展理念引領(lǐng)基層黨建實(shí)踐，找準(zhǔn)基層黨建服務(wù)改革發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。在農(nóng)村，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大抓黨建促脫貧攻堅(jiān)力度，精準(zhǔn)選派駐村第一書記，重點(diǎn)培樹一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的優(yōu)秀村級黨組織書記和農(nóng)村黨員致富帶頭人；培養(yǎng)農(nóng)村后備力量和實(shí)用人才，積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，把村黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。在城市，推進(jìn)街道社區(qū)、駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域黨建深度融合，探索走出一條符合本地實(shí)際的城市基層黨建引領(lǐng)社會治理新路子。在機(jī)關(guān)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨委職能作用和基層黨支部建設(shè)，推動黨建工作與中心工作深度融合。在“兩新”組織，抓常抓細(xì)黨組織活動，充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用。通過提升組織力，增強(qiáng)基層黨組織政治功能，把黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展資源，組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展優(yōu)勢，組織活力轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展活力。

（作者系中共寧安市委常委、組織部部長）