蘇陽 羅丹

摘要：“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”是黨的十九大報告關于經(jīng)濟建設思想的重要創(chuàng)新，開拓了新時代中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的新境界。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要以供給側結構性改革為主線重塑動力機制，以構建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系夯實產(chǎn)業(yè)基礎，以完善社會主義市場經(jīng)濟體制機制為制度保障，助力我國經(jīng)濟跨越“三大關口”、推進“三大變革”。

關鍵詞：現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；供給側結構性改革；產(chǎn)業(yè)體系；經(jīng)濟體制；

隨著供給側結構性改革的深入推進，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。經(jīng)濟學界普遍認為，如果把我國從高速增長轉向中高速增長的過程分為上下兩個半程，以增速放緩為主要特征的上半程已告一段落，正在進入以提質(zhì)增效為主要任務的下半程。十九大報告明確提出，必須“貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”。這是中國經(jīng)濟走向更高水平的必由之路，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的經(jīng)濟方略。

一、以供給側結構性改革為主線建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的動力機制

（一）供給側結構性改革是著力化解社會主要矛盾的主線

十九大報告明確提出了“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾”這一新判斷。從這一矛盾的供給側來看，“不平衡”放在了“不充分”的發(fā)展前面，預示著結構性問題已經(jīng)超越總量性問題，成為新時代矛盾的主要方面。也就是說，新時代社會主要矛盾的內(nèi)涵，清晰地聚焦在發(fā)展的“不平衡”上，而解決這一問題的關鍵，就是深化供給側結構性改革。盡管我國供給體系產(chǎn)能巨大，但產(chǎn)能多數(shù)滿足是中低端、低質(zhì)量、低價格需求；與此同時，關鍵核心技術、重要原材料、高端裝備等長期依賴進口。供給側結構性改革旨在通過發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)提升供給體系質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，更好滿足人們?nèi)找娑嘣鄻踊拿篮蒙钚枰?。因而，以供給側結構性改革作為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主線任務，抓住了矛盾的主要方面。

（二）供給側結構性改革將助推現(xiàn)代化經(jīng)濟體系動能轉化

新古典學派經(jīng)濟增長理論認為，現(xiàn)代經(jīng)濟社會的共同標準之一是全要素生產(chǎn)率成為經(jīng)濟增長主要貢獻因素。根據(jù)歐美發(fā)達國家先期經(jīng)驗，在資本、勞動力、土地等要素之外，科技進步、體制優(yōu)化、組織管理改善等無形要素的超額利潤貢獻要達到60%-80%，方可說建立起了現(xiàn)代化經(jīng)濟動力體系。而我國1978-2016年，全要素生產(chǎn)率僅為42.62%，表明我國經(jīng)濟較現(xiàn)代化經(jīng)濟動力體系的要求還有相當?shù)木嚯x。而供給側結構性改革，以質(zhì)量變革、效率變革、動力變革為基本思路，核心即提高全要素生產(chǎn)率。它倡導新動能培育，尤其在中高端消費、綠色低碳、共享經(jīng)濟等領域培育經(jīng)濟增長點，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，這均是以提升全要素生產(chǎn)率為最終目標，是助推我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系實現(xiàn)動能轉化的戰(zhàn)略之舉。

二、以協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略基石

（一）做優(yōu)做強以先進制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟

十九大報告指出：“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上?！敝圃鞓I(yè)是實體經(jīng)濟的主體，也是技術創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。習近平總書記強調(diào)指出：“我國是個大國，必須發(fā)展實體經(jīng)濟，不能脫實向虛?！备鶕?jù)《中國制造2025》規(guī)劃的藍圖，到2025年，我國將邁入制造強國行列。要實現(xiàn)這樣的目標，必須做優(yōu)做強以先進制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟。要牢牢把握智能制造主攻方向，集中力量攻克關鍵技術裝備，培育智能制造生態(tài)體系。要全面推廣工業(yè)化與信息化融合的管理體系，支持企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造。要優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。

（二）著力提升現(xiàn)代服務體系協(xié)同服務實體經(jīng)濟的效率和水平

高質(zhì)量產(chǎn)品和服務的提供，不僅意味著要有核心競爭力的國際領軍制造業(yè)，更意味著周邊支撐體系的完善?，F(xiàn)代化服務支撐體系對提升制造業(yè)附加值和競爭力有重要意義。實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟主體，創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展第一動力，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟血脈，人才是最寶貴資源。把科技、人才、資本等生產(chǎn)要素組合起來，協(xié)同投入實體經(jīng)濟，必將有力促進企業(yè)技術進步、行業(yè)供求銜接和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。要鼓勵企業(yè)運用現(xiàn)代化大生產(chǎn)理念，加快服務環(huán)節(jié)專業(yè)化外包；聚焦工業(yè)設計，培育具有核心競爭力和專業(yè)設計機構的品牌；優(yōu)化融資結構體系，打造適應實體經(jīng)濟發(fā)展的金融鏈；培養(yǎng)造就一批知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍；弘揚工匠精神和敬業(yè)風氣，協(xié)同促進實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)質(zhì)高效地發(fā)展。

三、以市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制完善現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的制度保障

（一）市場機制有效是現(xiàn)代經(jīng)濟體系的核心內(nèi)容

從某種程度上來說，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立和完善的過程，就是對處理政府和市場關系的認識不斷深化的過程。十九大報告指出，“要使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用”，明確了市場機制在經(jīng)濟運行中的決定性地位。市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟，市場是資源配置最有效率的形式，只有借助市場的高效運作，使其通過價值規(guī)律、競爭規(guī)律、供求規(guī)律實現(xiàn)資源有效配置，才能提高經(jīng)濟運行效率，這是我們必須尊重的一條基本規(guī)律。只有進一步健全現(xiàn)代市場體系，不斷突破各種形式的壟斷，讓反映真實經(jīng)濟形勢及供求關系的市場機制能順利生成，才能讓微觀主體有活力成為市場的應然狀態(tài)，也才能適應經(jīng)濟全球化新形式，以開放促改革，構建開放性經(jīng)濟新體制。

（二）宏觀調(diào)控有度要更好地發(fā)揮政府的作用

盡管市場在資源配置中起決定性作用，但由于我國市場體系仍不完善，市場規(guī)則還不統(tǒng)一，市場秩序尚需規(guī)范，市場競爭并不充分，需要更好地發(fā)揮政府作用為市場機制的順利運行提供保障。習近平總書記指出：“更好發(fā)揮政府的作用，不是要更多發(fā)揮政府作用，而是要在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情?！蔽覈鴮嵭械氖巧鐣髁x市場經(jīng)濟體制，仍然要堅持發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。一方面，政府的宏觀調(diào)控要有邊界，要弱化微觀領域的管理職能，進一步放權給市場。另一方面要改進宏觀調(diào)控方式，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用。努力形成市場和政府有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的生動格局。

參考文獻：

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[4]《黨的十九大輔導讀本》，第197頁，人民出版社，2017年版.

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