李忠東

美國是全球?qū)W前教育最發(fā)達(dá)的國家之一，強(qiáng)調(diào)以兒童為中心，注重激發(fā)孩子的想象力，培養(yǎng)他們的創(chuàng)造力。在所制定的一系列“幼有所育”政策法規(guī)中，一些有益的做法值得借鑒。

美國學(xué)前教育針對上小學(xué)以前的兒童，學(xué)前機(jī)構(gòu)主要包括日托中心和幼兒園。有的小學(xué)還開設(shè)學(xué)前班，一般接收3～5歲的孩子，個(gè)別有條件的學(xué)校甚至開設(shè)針對3歲多孩子的班級。另外還有名目繁多的不同機(jī)構(gòu)，像蒙臺(tái)梭利學(xué)校、智力缺陷兒童學(xué)校、幼兒藝術(shù)學(xué)校和幼兒音樂學(xué)校等，以適應(yīng)不同社會(huì)階層的要求。

辦學(xué)類型多樣化

在不同學(xué)前教育理念的指導(dǎo)下，美國形成了各具特色的辦學(xué)類型。一是“學(xué)術(shù)型”，為入讀小學(xué)做準(zhǔn)備，強(qiáng)調(diào)教育系統(tǒng)化，注重閱讀和數(shù)學(xué)。二是“蒙臺(tái)梭利型”，主張孩子通過玩耍和玩具來學(xué)習(xí)，老師則控制學(xué)習(xí)環(huán)境，分配不同任務(wù)，旨在培養(yǎng)孩子的自我約束能力和長時(shí)間注意力。三是“發(fā)展型”，以發(fā)展孩子在體育、社交、認(rèn)知等某一領(lǐng)域的能力為主。四是“華德福型”，培養(yǎng)孩子的感知和自我意識(shí)，注重孩子的創(chuàng)意和模仿。如扮演不同角色的游戲，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括園丁工作和家務(wù)等很多實(shí)際生活中的事情。教具多為生活用具，不鼓勵(lì)孩子使用玩具和電子媒體。

日托中心接受6周嬰兒到3歲幼兒，有嬰兒班和幼兒班，有些也提供3～5歲孩子的托管和教育。當(dāng)父母外出購物、健身或赴約時(shí)，可以尋求臨時(shí)托管。除法定節(jié)假日外，很多日托中心全年開放，工作時(shí)間為早6點(diǎn)到晚6點(diǎn)，家長可根據(jù)實(shí)際情況靈活處理。由于雙職工及單身父母的不斷增加，兒童要求入托的人數(shù)也不斷增加。在現(xiàn)有的700萬兒童中，能夠入托的僅100萬，因此這種類型的托幼機(jī)構(gòu)將會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)展。臨時(shí)性日托中心是多樣化學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中比較新穎的一種，接待乳兒、嬰兒、學(xué)前兒童和學(xué)齡兒童，大都設(shè)在商業(yè)中心地區(qū)、醫(yī)院附近和教堂周圍，按鐘點(diǎn)計(jì)費(fèi)，可隨送隨接。

幼兒園一般接收3～4歲的孩子，規(guī)模較大的還包含3歲前孩子的托兒機(jī)構(gòu)。有些因受場地、實(shí)力和師資等限制，只接受已完成如廁訓(xùn)練的3歲后孩子。幼兒園分公立和私立兩種。公立僅占一小部分，由聯(lián)邦政府、州有關(guān)部門、大學(xué)、軍隊(duì)、教堂、慈善機(jī)構(gòu)提供經(jīng)費(fèi)，為非盈利性質(zhì)。私立數(shù)量眾多，大部分為盈利性質(zhì)。為了保證上學(xué)的質(zhì)量，政府鼓勵(lì)私人辦幼兒園。

教育法案規(guī)定，私人開辦幼托機(jī)構(gòu)必須首先向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門提出申請報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開辦。1972年聯(lián)邦政府制定的標(biāo)準(zhǔn)條例更為詳細(xì)，包括辦園宗旨、收托規(guī)模、成人與兒童的比例、各級各類工作人員的資歷、場地面積及設(shè)備、營養(yǎng)衛(wèi)生、保險(xiǎn)項(xiàng)目（防火、防盜、事故安全等）、日托中心主任的職責(zé)、家長參加中心咨詢委員會(huì)的比例（不少于50%）等等。當(dāng)?shù)氐膬和＠俊和图议L服務(wù)部在接到辦園申請后，按上述標(biāo)準(zhǔn)條例進(jìn)行審核。此舉使私立托幼機(jī)構(gòu)得以納入地方的監(jiān)督之下，保證了辦園的質(zhì)量要求。

不管送到什么學(xué)前機(jī)構(gòu)，公立還是私立，半天還是全天，都會(huì)讓3歲以后的孩子在玩耍中開始接受一些簡單教育，像識(shí)別基本語言詞匯、認(rèn)字母、識(shí)數(shù)字、辨顏色以及鍛煉手腦協(xié)調(diào)能力等。小學(xué)附設(shè)學(xué)前班是幼兒和小學(xué)生的過渡階段，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括閱讀、寫作、數(shù)學(xué)、科學(xué)、藝術(shù)（繪畫、音樂）等。老師通常不給孩子留家庭作業(yè)，每隔一段時(shí)間會(huì)對孩子做學(xué)業(yè)評估，并建議家長在哪些部分需要加強(qiáng)孩子的能力。以明尼蘇達(dá)州提供的小學(xué)附設(shè)學(xué)前班為例，孩子們在每天提供的2.5小時(shí)課程中，開展探索科學(xué)、藝術(shù)、閱讀、寫作、戲劇、音樂和數(shù)學(xué)等方面的活動(dòng)。每天安排戶外游戲、音樂課和講故事的時(shí)間。教孩子們?nèi)绾巫鹬睾徒蛹{其他同學(xué)，鼓勵(lì)獨(dú)立自主與自我控制，學(xué)會(huì)控制情緒。上完附設(shè)學(xué)前班，孩子一般都會(huì)認(rèn)識(shí)數(shù)字、英文字母。

師資培養(yǎng)起點(diǎn)高

美國對幼兒園和小學(xué)附設(shè)學(xué)前班有嚴(yán)格的師生比例要求。以加利福尼亞州公立學(xué)前機(jī)構(gòu)為例，3歲孩子的班級比例是1∶8，4歲為1∶12。老師必須擁有專業(yè)文憑和教師執(zhí)照。一些班級還配備了助理老師，主要任務(wù)是幫助有特殊要求的孩子，例如孩子有殘疾、自閉癥狀或是孩子的母語為非英語等。

近年來，美國政府不斷提高學(xué)前教育師資的要求，強(qiáng)調(diào)以“高質(zhì)量的教師培養(yǎng)高質(zhì)量人才”，為所有兒童打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而確保美國在世界各項(xiàng)競爭中的優(yōu)勢地位。在國家政策的重視和指導(dǎo)下，學(xué)前教育師資培養(yǎng)方式不斷改革并日趨完善，已經(jīng)形成一個(gè)起點(diǎn)高、體制完備、操作性強(qiáng)的學(xué)前教育師資體系。

職前培養(yǎng) 這個(gè)階段重視普通知識(shí)、教育專業(yè)與技能知識(shí)及實(shí)踐操作能力的學(xué)習(xí)與掌握，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐表現(xiàn)與理論運(yùn)用。實(shí)踐技能的評價(jià)由田野經(jīng)歷表現(xiàn)與實(shí)習(xí)表現(xiàn)組成，其中田野經(jīng)歷是每學(xué)期被分配在各學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)踐、觀察、調(diào)查與反思的經(jīng)歷，旨在通過與兒童、家長、同事、社區(qū)機(jī)構(gòu)的互動(dòng)獲得知識(shí)和技能，一般為290個(gè)學(xué)時(shí)。實(shí)習(xí)表現(xiàn)則是在校的最終職業(yè)準(zhǔn)備期，一般要求達(dá)到500學(xué)時(shí)左右。這個(gè)階段是在實(shí)習(xí)導(dǎo)師的指導(dǎo)下逐步獨(dú)立地進(jìn)入實(shí)際教學(xué)環(huán)境、綜合運(yùn)用知識(shí)與技能的過程。

新教師入職培訓(xùn) 由各州教育部門管理，具體由學(xué)前教育機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)貙W(xué)區(qū)的教育督導(dǎo)負(fù)責(zé)，采取教學(xué)導(dǎo)師制。其中又分為非正式導(dǎo)師制和正式導(dǎo)師制兩種形式：前者是臨時(shí)性的，由學(xué)前教育機(jī)構(gòu)指派或由新教師自選；后者則由幼教機(jī)構(gòu)或?qū)W區(qū)指派，負(fù)有明確責(zé)任和義務(wù)，包括教學(xué)示范，對新教師進(jìn)行教學(xué)、互動(dòng)、家長溝通等方面的指導(dǎo)。新教師入職培訓(xùn)一般歷時(shí)兩三年，以獲得正式教師資格證為準(zhǔn)。

在職教師的專業(yè)發(fā)展培訓(xùn) 主要有五種形式：一是教育資源與咨詢部門設(shè)立的教師專業(yè)發(fā)展小組提供的培訓(xùn)，配備有專業(yè)的導(dǎo)師，針對各級各類學(xué)前教育從業(yè)人員進(jìn)行各種內(nèi)容的培訓(xùn)。二是學(xué)區(qū)根據(jù)不同的主題設(shè)立不同的小組開展培訓(xùn)。三是社區(qū)大學(xué)或四年制大學(xué)提供的培訓(xùn)課程，以滿足個(gè)人導(dǎo)向的專業(yè)發(fā)展為主，可以為沒達(dá)到學(xué)士學(xué)位的在職學(xué)前教育教師提供培訓(xùn)和課程，使其最終能達(dá)到合格學(xué)歷要求。四是觀察與評價(jià)模式，即通過現(xiàn)場督察、同行指導(dǎo)和教師評價(jià)等為教師專業(yè)發(fā)展提供支持。五是探究培訓(xùn)模式，包括教師研究小組、教師調(diào)查、教師合作組等，研究在職學(xué)前教育教師教學(xué)中的一些問題。

不同階段的培訓(xùn)與不同層次的標(biāo)準(zhǔn)化評估體系緊密結(jié)合，適應(yīng)了美國多樣化的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)與多層次學(xué)前教育職業(yè)從業(yè)者的需求，保障了不同階段師資培養(yǎng)的質(zhì)量。

教師資格認(rèn)證制度是美國法定的職業(yè)準(zhǔn)入制度。對想要從事幼教這一職業(yè)的人來說，必須取得如下進(jìn)階式學(xué)前教育教師資格證書，方能進(jìn)入并從事這一職業(yè)：幼教執(zhí)照→教師資格證→初級、中級資格證→國家高級教師資格證。其中幼教執(zhí)照是進(jìn)入學(xué)前教育行業(yè)的基礎(chǔ)執(zhí)照，由各州頒發(fā)。

上學(xué)費(fèi)用逐年漲

美國農(nóng)業(yè)部今年1月公布的一組最新數(shù)據(jù)顯示，孩子從出生到17歲，每個(gè)家庭需花費(fèi)23.4萬美元左右，每年平均1.3萬美元，撫養(yǎng)孩子的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過從前。與去年同期相比，費(fèi)用上漲了3%。

日托中心屬于市場化運(yùn)作，收費(fèi)因孩子大小而不同，年齡越小收費(fèi)越高。管理標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、師生比例合理、安全水平高的日托中心費(fèi)用相應(yīng)更高。華盛頓“新美國中心”智庫去年9月發(fā)布的“養(yǎng)育索引”稱，全天型日托中心的平均年花費(fèi)已超過州內(nèi)大學(xué)年平均學(xué)費(fèi)，每個(gè)孩子高達(dá)9589美元。各州收費(fèi)水平也有很大差異，馬薩諸塞、紐約、加利福尼亞等州的收費(fèi)超過每年1萬美元，而密西西比、肯塔基、南卡羅來納等農(nóng)業(yè)州收費(fèi)相對較低。

美國有一些照顧低收入者的公立幼兒園，條件相對較差。綜合考慮各方面因素，家長還是決定送孩子去費(fèi)用高昂的私立幼兒園，以便接受更好的學(xué)前教育。如果家長希望從周一到周五全天都把孩子送到私立幼兒園或者私立學(xué)校學(xué)前班，每個(gè)月需要至少1000美元。

近年來，呼吁“學(xué)前教育全民化”的聲音在美國日趨強(qiáng)烈。根據(jù)家庭年收入情況，政府或一些機(jī)構(gòu)會(huì)提供一些補(bǔ)助，家長可在政府或機(jī)構(gòu)網(wǎng)站找到相關(guān)申請信息，讓4歲甚至3歲的孩子能接受公費(fèi)學(xué)前教育。許多地方還設(shè)立了專門資助項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)困難家庭或英語能力弱的移民家庭提供幫助，符合條件的孩子可進(jìn)入公立學(xué)校系統(tǒng)，接受納稅人資助的學(xué)前教育。然而實(shí)現(xiàn)“學(xué)前教育全民化”難度很大，一方面反對聲音不斷，另一方面受實(shí)際條件的限制。隨著特朗普政府最近宣布將削減聯(lián)邦政府開支，并且這種津貼也包括在預(yù)計(jì)削減的部分內(nèi)，不少家庭將深受影響。

近年來，越來越多的年輕父母為“入托難”犯愁，尤其是質(zhì)量較好的幼兒園和托兒中心，更是一位難求。在美國，進(jìn)入幼兒園或日托中心不受居住地的限制，需要按照“先長后幼”篩選原則預(yù)先排隊(duì)。首都華盛頓有營業(yè)執(zhí)照的日托中心總共能提供大約7610個(gè)位置，而該市3歲以下嬰幼兒增長最快，總數(shù)達(dá)2.2萬名，意味著該市只能為大約三分之一的嬰幼兒提供服務(wù)。一些年輕父母在孩子還未出生時(shí)，就會(huì)在幾個(gè)日托中心同時(shí)進(jìn)行登記，繳納“占位費(fèi)”。