李怡豪

上臺之初，一記“禁穆令”震驚穆斯林世界，隨后縮減工作簽證數(shù)量，后來又盯上“非法移民”，到現(xiàn)在戰(zhàn)略目標指向“合法移民”，直到最近，大刀砍向留學生，“限制中國留學生赴美讀STEM理工科專業(yè)”——這就是特朗普。

這位2017年1月20日上任的總統(tǒng)，到如今剛好滿一年，其大刀闊斧的改革動作著實讓人一次次驚奇。在他的戰(zhàn)略文件中，中國成為美國的假想敵終于不再遮遮掩掩，而是明文標定。如今，為“限制外國人簽證，先從中國人搞起。為了防止盜竊知識產(chǎn)權，將通過限制簽證的方式，限制以中國人為首的外國人來美學習STEM專業(yè)?！笔裁匆馑迹烤褪钦f，中國留學生倘若申請赴美攻讀STEM（science、technology、engineering、mathematics即科學、技術、工程、數(shù)學類的理工科），將直接面對拒簽風險。

世界經(jīng)合組織在教育領域有一項很著名的研究：國際學生評估項目，即PISA（Program for International Student Assessment），這項評估，每三年進行一次，針對接近完成基礎教育的15歲學生，從閱讀、數(shù)學、科學三個角度，測試他們能否掌握參與社會所需要的知識與技能。目前世界上最具影響力的國際學生學習評價項目之一，每屆都有來自全球六七十個國家的50萬名學生參與測評，因此測評之規(guī)模和權威性毋庸置疑。

從結果上看，中國上海穩(wěn)居第一，東亞國家如韓國、日本、新加坡等也表現(xiàn)優(yōu)異；而在最近的2015年的測試中，美國學生數(shù)學成績略低于全球平均水平，在72個國家和地區(qū)中排名第40。一個顯而易見的結論就是，美國的高中生質量，著實堪憂。而在國際層面，尤其是中國，高中生質量著實優(yōu)異。

哥倫比亞大學前教務長喬納森·科爾在《大學之道》里評點，“后九一一時代”時代里美國研究型大學的使命和危機，就指出國際優(yōu)質生源就是高等教育最重要的競爭資源。實例在于，911事件后不久，美國政府出于安全角度考慮，立即收緊國際學生簽證的發(fā)放。然而因為全國各個理工科實驗室都有大批外國研究員和實驗員，在該政策出臺之后，由于大批外國研究生未能到位，哈佛大學幾乎有一半的實驗室不能正常開工。

而在這個知識經(jīng)濟時代，先進的科學技術就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關鍵，而高等教育是科學技術的第一生產(chǎn)力。如果說科學技術是社會的第一生產(chǎn)力，那么高等教育才是社會最根本的第一生產(chǎn)力。從這個角度說，國際優(yōu)質生源的流動其實暗示未來經(jīng)濟發(fā)展主動權的歸屬。正是因此，香港城市大學副校長程星認為，倘若美國一直坐在人才進口的搖籃上不動搖，早晚也會因為人才進口的斷流失去優(yōu)秀的畢業(yè)生人才，從而坐失發(fā)展經(jīng)濟的關鍵資源。

如今特朗普的這項舉動，不僅是“不動搖”，更是徹底封死了人才進口的重要源頭，更是封死了直接關乎社會經(jīng)濟發(fā)展的理工科人才的進口源頭。所謂要促進國內(nèi)“買美國貨，雇美國人”，要中國學生把工作和機會還給美國人，其最終的結果卻不在于把工作機會還給美國人，而是優(yōu)秀的競爭者走了，把就業(yè)市場留給了不那么優(yōu)秀的競爭者。所以這不是機會問題，而是人力資源的高低問題。

長此以往，美國國內(nèi)的生源能否像往常坐擁天下高材生時那樣，帶動美國科技和經(jīng)濟的發(fā)展，著實堪憂。關于這條指令，對中國的留學生個體來說，或許真的不是一個好消息。但是對于中國來說，卻是好消息。根據(jù)每年教育部統(tǒng)計署發(fā)布的留學白皮書，每年出國留學的總人數(shù)比例占我國每年高等院校畢業(yè)生總數(shù)的二十分之一，其中，清華北大每年留學人數(shù)約占到總人數(shù)三分之一，上海交大接近二分之一。這對于中國來說是個利好，更多優(yōu)秀人才將留在國內(nèi)。

從根本上講，和希拉里的全球霸權策略不同，特朗普奉行的全球戰(zhàn)略收縮的孤立主義。關掉移民入口，聚焦國內(nèi)事務。這種孤立的本質是美國至上的強權觀念，美國的內(nèi)政外交看透了就是這么點玩法。