謝煒

【摘 要】黨的十九大對新時代黨的建設(shè)做出了重大布局，在新的歷史條件下，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)是黨的主要課題。面對前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全黨自覺地?fù)?dān)負(fù)起政治責(zé)任，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，是決勝全面建成小康社會的源泉，是書寫新的中國篇章的關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；政治責(zé)任；全面從嚴(yán)治黨

【中圖分類號】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1001-0475（2018）004-0019-02

黨的十九大的召開，昭示著中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，也預(yù)示著新的國際國內(nèi)復(fù)雜形勢對中國共產(chǎn)黨自我革新能力的新挑戰(zhàn)，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略的引領(lǐng)下繪制出的發(fā)展藍(lán)圖，無不使得每一名共產(chǎn)黨員和人民為之動容。自黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得了顯著的成效，黨的建設(shè)取得了極大的進(jìn)展。偉大的事業(yè)需要偉大的黨，十九大報告中指出：“必須毫不動搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”，因此必須切實(shí)擔(dān)當(dāng)起管黨治黨政治責(zé)任，把從嚴(yán)的要求落實(shí)到黨的建設(shè)全過程當(dāng)中，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

一、 堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)政治責(zé)任的首要前提

黨的十九大報告中指出，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。旗幟鮮明講政治歷來是中國共產(chǎn)黨鮮明的政治本色，落實(shí)政治責(zé)任首要的前提就是要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。政治責(zé)任不僅是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治行為是否符合法律法規(guī)的評價，更是對其政治性決策是否符合黨核心要義的評判，它最根本的責(zé)任就是管黨治黨。落實(shí)政治責(zé)任，首要就是牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，并堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威，因?yàn)檫@一前提是奠定黨和國家長治久安的根本，是持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。面對國際國內(nèi)發(fā)展新形勢，十九大報告當(dāng)中指出，要深刻認(rèn)識黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長期性和復(fù)雜性。在這樣的歷史條件下，黨要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完成新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)國外各種風(fēng)險和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)起賦予歷史使命的政治責(zé)任，就必須維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平同志曾經(jīng)指出，全黨服從中央是核心。中央是黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心，制定的方針戰(zhàn)略是代表全國人民的根本意愿，是民主集中制的最高體現(xiàn)。因此，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不僅僅是維護(hù)黨的權(quán)威，還是落實(shí)政治責(zé)任的首要前提，更是維護(hù)全國人民的根本利益所在。

二、 深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是落實(shí)政治責(zé)任的關(guān)鍵

當(dāng)前，我們正處于世界格局悄然發(fā)生變化的時代，我們正處于科學(xué)技術(shù)迅速革新的時代，我們正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大改變的時代。面對國際國內(nèi)新形勢，中國共產(chǎn)黨高度重視，并以積極科學(xué)的方式和態(tài)度去應(yīng)對新時代所孕育的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)。偉大的理論產(chǎn)生于偉大的時代，并回應(yīng)于時代的需要。在黨的十九大上，習(xí)近平總書記提出的“新時代中國特色社會主義思想”是站在全球視野，認(rèn)識到中國在世界格局的重要地位，明確了新時代賦予中國共產(chǎn)黨的歷史使命，提出了具有劃時代意義的戰(zhàn)略思想，確立了中國特色社會主義進(jìn)入新時代，指出了我國社會主要矛盾的深刻變化。十九大報告中指出，起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。面對劃時代前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨需要勇?lián)呜?zé)任，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是站在大局觀、全局觀的角度上學(xué)習(xí)精神實(shí)質(zhì)的內(nèi)涵。這種大局意識歷來就受到中國共產(chǎn)黨的高度重視，鄧小平同志曾指出：“考慮任何問題要著眼于長遠(yuǎn)，著眼于全局，眼界要非常開闊，胸襟要非常開闊?！甭鋵?shí)政治責(zé)任不是簡單的喊喊口號，更不是一紙一紙的文件落實(shí)文件，而是需要開闊的政治胸襟、更大的政治勇氣和智慧，它的關(guān)鍵就在于是否具有長遠(yuǎn)的、全局的、可持續(xù)發(fā)展的思想觀念為導(dǎo)向，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略高瞻遠(yuǎn)矚，是馬克思主義中國化最新的成果，深刻回答了一系列有關(guān)新時代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的重大理論與現(xiàn)實(shí)問題，指導(dǎo)了中國未來發(fā)展近百年的偉大征程，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，是對大局意識的深刻把握，更是落實(shí)各種決策的行動綱領(lǐng)，是理論與實(shí)踐的高度統(tǒng)一。因此，真真正正落實(shí)政治責(zé)任，離不開對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的深刻把握，學(xué)習(xí)其精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，使其入心入腦。

三、 強(qiáng)化政治責(zé)任感、完善激勵問責(zé)機(jī)制是落實(shí)政治責(zé)任的著力點(diǎn)

政治責(zé)任在廣義上具有積極意義和消極意義的雙層涵義，積極意義的政治責(zé)任是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部制定符合民意的公共政策并推動其實(shí)施的職責(zé)，消極意義的政治責(zé)任是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部未能履行應(yīng)盡職責(zé)失責(zé)失職時應(yīng)承受的譴責(zé)和制裁。在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的過程中，黨的政治責(zé)任體現(xiàn)為黨委負(fù)有主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)有監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。值得注意的是，黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任存在著辯證關(guān)系，黨委的主體責(zé)任是前提，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是保障，二者互為依存，互為促進(jìn)。黨委的主體責(zé)任強(qiáng)調(diào)的是如何通過進(jìn)一步強(qiáng)化黨委對反腐敗斗爭工作的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為反腐敗斗爭工作提供基本方向。紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任強(qiáng)調(diào)的是如何通過進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)委作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督地位，明確紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，提高紀(jì)委的監(jiān)督能力，進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變方式、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，聚焦主業(yè)，突出主責(zé)，為進(jìn)一步深入推進(jìn)反腐敗斗爭加強(qiáng)保障。而這些權(quán)力職責(zé)的背后體現(xiàn)的就是沉甸甸的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。十九大報告中強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。這是通過一種辯證的思維方式，強(qiáng)調(diào)在深入推進(jìn)反腐敗斗爭的過程中，通過嚴(yán)肅的問責(zé)機(jī)制來強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。但這并不意味著政治責(zé)任只有問責(zé)，過度的強(qiáng)調(diào)問責(zé)反倒會導(dǎo)致出現(xiàn)懶政惰政的現(xiàn)象。因此，落實(shí)政治責(zé)任必須由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)自內(nèi)心的擔(dān)當(dāng)，涌現(xiàn)強(qiáng)烈的政治責(zé)任感。首先，強(qiáng)烈的政治責(zé)任感歷來就是中國共產(chǎn)黨予以傳承的優(yōu)良品格，從雷鋒、王進(jìn)喜、焦裕祿、楊善洲等一大批共產(chǎn)黨員的身上，都閃耀著強(qiáng)烈的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神，具有著強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，只有發(fā)自內(nèi)心的使命擔(dān)當(dāng)，才會讓他們義無反顧的投身于為共產(chǎn)主義奮斗犧牲的事業(yè)當(dāng)中去。強(qiáng)化政治責(zé)任感，就是為了讓廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立崇高的遠(yuǎn)大理想，有著強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)精神才是真正落實(shí)政治責(zé)任的著力點(diǎn)之一。其次，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》當(dāng)中強(qiáng)調(diào)，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任。這是對“責(zé)”的問題非常全面的概述。同時，十九大報告中新時代黨的建設(shè)總要求中強(qiáng)調(diào)，要以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)。因此除了嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制之外還要有完善的激勵措施機(jī)制，人性本就是趨利避害的，這是無可否認(rèn)的，真正落實(shí)政治責(zé)任就不能忽略人性而去苛責(zé)理想上的完美，因此激勵與問責(zé)必須同進(jìn)同出，共同推進(jìn)與完善，使之成為如同天枰一樣的兩只杠桿，依靠機(jī)制當(dāng)中的兩只抓手來平衡和解決存在的各種問題。因此，強(qiáng)化政治責(zé)任感、完善激勵問責(zé)機(jī)制是使得真正落實(shí)政治責(zé)任現(xiàn)實(shí)的著力點(diǎn)，也是持續(xù)推薦全面從嚴(yán)治黨的方法之一。

黨的十九大站在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭前沿，把偉大事業(yè)與偉大工程有機(jī)統(tǒng)一起來，圍繞全面從嚴(yán)治黨，為把我們黨建設(shè)成為新時代中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，對黨的建設(shè)提出了一系列新思想、新理念、新戰(zhàn)略。在面對復(fù)雜形勢的今天，面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨必須以過人的政治勇氣和智慧來擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“大道之行，天下為公?！边@是政治責(zé)任至高的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)。因此，落實(shí)政治責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，就必須心懷大道，就必須敢于面對新時代所面臨的各種理論與實(shí)踐問題，牢固樹立“四個意識”，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷強(qiáng)化政治責(zé)任感、完善激勵問責(zé)機(jī)制，用堅(jiān)定、奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)不斷創(chuàng)造新的歷史，實(shí)現(xiàn)新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，不辜負(fù)人民的寄托。

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[責(zé)任編輯：秦 超]