本刊記者|盛玲

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，培育壯大昭通特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮合作社經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)業(yè)增收、農(nóng)民致富、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域的重要作用。“科技列車云南行”專家小分隊(duì)在墨翰鄉(xiāng)撒播了一場(chǎng)合作社培訓(xùn)“及時(shí)雨”，一定程度上解決了墨翰鄉(xiāng)在推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)過程中遇到的困難。

汽車沿盤山公路掛壁而行，蜿蜒而下向山中腹地奔去。穿過深林十萬山，眼前豁然明朗，依山谷之勢(shì)而聚集的村莊——昭通市永善縣墨翰鄉(xiāng)展現(xiàn)在眼前。5月21日，科技列車的專家們就進(jìn)入了這個(gè)世外桃源，并在這里開展了一場(chǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)知識(shí)培訓(xùn)、指導(dǎo)活動(dòng)。

摸清情況 釋疑解惑

墨翰鄉(xiāng)位于永善縣東南部，處三縣六鄉(xiāng)交界處，風(fēng)景秀麗，素有“小春城”的美譽(yù)。該鄉(xiāng)內(nèi)屬典型的高山立體氣候，孕育了豐富的物產(chǎn)，資源豐富，開發(fā)潛力巨大。但這里也是國(guó)家級(jí)貧困縣，是烏蒙山片區(qū)的集中連片深度貧困地區(qū)之一。

農(nóng)民專業(yè)合作社作為由80%的農(nóng)民采取“民辦、民管、民受益”的組織形式，在精準(zhǔn)扶貧中扮演著越來越重要的角色，成為各地產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手。近些年來，昭通市抓住農(nóng)民專業(yè)合作社改革的契機(jī)，實(shí)施服務(wù)連接農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋。墨翰鄉(xiāng)也在大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，走大力發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)合作組織、帶領(lǐng)貧困群眾增收致富的路子。但是，在建設(shè)的過程中，卻遇到了很多難題。

“我們墨翰鄉(xiāng)籌建了18家農(nóng)民專業(yè)合作社，可大都才剛剛起步，大家都沒什么頭緒，正在計(jì)劃什么時(shí)候請(qǐng)專家來講講課，‘列車行’活動(dòng)的專家就上門來給我們做這個(gè)培訓(xùn)，真的是一場(chǎng)‘及時(shí)雨’?！蹦侧l(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)韓維樹說。

原來墨翰鄉(xiāng)目前已經(jīng)成立的18家農(nóng)民專業(yè)合作社，主要通過科技扶貧干部，由農(nóng)村能人大戶或村干部牽頭成立的，他們具有一定的農(nóng)產(chǎn)品種植或養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，但普遍缺乏專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理及營(yíng)銷知識(shí)，無法對(duì)合作社開拓營(yíng)銷渠道提供有效的指引，且社員農(nóng)戶也普遍存在受教育程度不高的問題。農(nóng)民專業(yè)合作社在工資、待遇等方面的不足，也導(dǎo)致專業(yè)營(yíng)銷管理人員往往難尋、難求和難留。缺乏專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷人才導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)常錯(cuò)過商機(jī)，在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷過程中不利于激發(fā)農(nóng)民群眾投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的熱情。

當(dāng)?shù)赜幸恍┺r(nóng)民專業(yè)合作社過多地依賴于政府的扶持，還沒有盈利的能力。一些專業(yè)合作社未按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作，個(gè)別合作社仍存在管理不民主、財(cái)務(wù)制度不健全等問題，經(jīng)營(yíng)管理能力都有待提升，甚至出現(xiàn)許多“空殼社”“掛牌社”“家庭社”，影響和制約了合作社的健康發(fā)展。

“科技列車云南行”專家、北京農(nóng)學(xué)院的桂琳教授通過與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的座談，發(fā)現(xiàn)目前云南山區(qū)農(nóng)民專業(yè)社在成立及運(yùn)營(yíng)中存在的這些問題，結(jié)合實(shí)際了解的情況，用簡(jiǎn)單易懂的語言從什么是農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、怎樣申辦農(nóng)民專業(yè)合作社、為什么要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、如何經(jīng)營(yíng)管理農(nóng)民專業(yè)合作社、如何做強(qiáng)做大農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員權(quán)益等方面為墨翰鄉(xiāng)農(nóng)技人員、所轄10個(gè)村農(nóng)民專業(yè)合作社骨干、鄉(xiāng)村干部進(jìn)行了詳細(xì)的知識(shí)培訓(xùn)。

知識(shí)培訓(xùn) 授人以漁

“專家，咱們這辦合作社政府有沒有補(bǔ)貼政策？”

“我剛才來的時(shí)候才知道咱們這邊高速公路費(fèi)用這么高，運(yùn)輸成本太高了，其實(shí)合作社是可以申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品綠色通道的……”

墨翰鄉(xiāng)受訓(xùn)人員邊聽邊記，十分認(rèn)真。講座完畢后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社骨干們積極提問、咨詢。大家你來我往，仿佛要把最近建設(shè)合作社遇到的問題都要掏出來問一問，本來早該結(jié)束的培訓(xùn)會(huì)，結(jié)束時(shí)間不斷推遲，散會(huì)后人們還將專家團(tuán)團(tuán)圍住，不停地咨詢。

“專家講的東西都是理論與實(shí)踐結(jié)合，介紹了很多先進(jìn)做法和優(yōu)秀例子。我們?nèi)狈I(yè)的老師指導(dǎo)我們做合作社，聽完專家介紹，這才發(fā)現(xiàn)我們忽略了政策、管理等很多方面，還有社員資料、名片、合作社展板、宣傳資料等等很多東西需要補(bǔ)齊。現(xiàn)在總算知道，我們應(yīng)該怎么做了。”一位前來培訓(xùn)的合作社工作人員告訴記者。

韓維樹說：“聽完桂琳老師的講座，收獲很大，為我們帶來了最先進(jìn)的農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)理念和方法，做大做強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社不是一蹴而就的，下一步，我們要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，提高農(nóng)民積極性，規(guī)范合作社經(jīng)營(yíng)管理，讓合作社能在墨翰扎下根來，助力農(nóng)民脫貧增收?！?/p>

桂琳在培訓(xùn)中表示，農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，通過提供農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)來實(shí)現(xiàn)成員互助目的的組織，只有通過農(nóng)民專業(yè)合作社才能把千家萬戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來。2018年國(guó)家還將進(jìn)一步加大全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范扶持，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建立合作社要在了解國(guó)家政策，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，一定結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，找到自身優(yōu)勢(shì)，做好獨(dú)特定位，才能將合作社經(jīng)營(yíng)得更好。像墨翰鄉(xiāng)就可以利用互聯(lián)網(wǎng)，打出生態(tài)牌。

有的放矢 獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

“黨的十九大報(bào)告把‘ 深入開展脫貧攻堅(jiān) ’作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，農(nóng)民專業(yè)合作社是在新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重要抓手。農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)營(yíng)及規(guī)范管理，也成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新的必由之路。我們這個(gè)培訓(xùn)活動(dòng)的意義就是為這個(gè)抓手?jǐn)Q緊螺絲釘，加上一把勁，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！惫鹆照f。

桂琳教授正在進(jìn)行農(nóng)民合作社知識(shí)培訓(xùn)。

昭通市作為國(guó)家確定的烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)，落腳點(diǎn)在貧困群眾如何增收致富，而產(chǎn)業(yè)規(guī)模弱小是導(dǎo)致昭通貧困最根本原因。昭通把在貧困村成立農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)全覆蓋作為帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富的重要引擎和重要載體來抓，打造成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)化運(yùn)行更高效、合作經(jīng)濟(jì)組織體系更完整、規(guī)模優(yōu)勢(shì)更加明顯的為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺(tái)，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，切實(shí)在加快推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、推動(dòng)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮更加重要的作用，有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在培訓(xùn)結(jié)束后，桂琳與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T進(jìn)行座談，根據(jù)對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社具體情況，結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，對(duì)云南山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)提出了幾點(diǎn)建議：

因地制宜，采取多種運(yùn)行模式。目前農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行模式有六種類型。一是全程服務(wù)型。其特點(diǎn)是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)組織成員進(jìn)行技術(shù)、資金、物資、銷售等全方位服務(wù)；二是技術(shù)服務(wù)型。其特點(diǎn)是開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、推廣和服務(wù)，在社員中組織技術(shù)指導(dǎo)、典型示范、經(jīng)驗(yàn)交流；三是訂單農(nóng)業(yè)型。其特點(diǎn)是通過訂單農(nóng)業(yè)建立基地；四是實(shí)體經(jīng)營(yíng)型。其特點(diǎn)是通過集資入股和自我積累以股份形式對(duì)內(nèi)為成員開展無償或低償?shù)漠a(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)；五是“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”型。其特點(diǎn)是依托農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組建合作社；六是“合作社+專業(yè)協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”聯(lián)社型。其特點(diǎn)是合作聯(lián)社由數(shù)個(gè)合作社和協(xié)會(huì)組成，通過合作社聯(lián)系農(nóng)戶和基地，形成產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)。因此，山區(qū)合作社應(yīng)根據(jù)其農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)，采取適合自己的運(yùn)行方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)合作社與城市大型連鎖超市、高校食堂、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等各類市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷銜接，通過與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等合作，成為他們的原材料供應(yīng)商，直接供給，減少流通環(huán)節(jié)和成本。

立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以《云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和10個(gè)子產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為指導(dǎo)，打造生豬、牛羊、蔬菜、花卉、中藥材、茶葉、核桃、水果、咖啡和食用菌等10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、重塑價(jià)值鏈，加快提升生態(tài)化、集約化、品牌化、智能化、多功能化、資本化、國(guó)際化水平。并積極引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)，增量提質(zhì)，提高貧困農(nóng)戶利用農(nóng)業(yè)技術(shù)的效率和生產(chǎn)技能。

加強(qiáng)規(guī)范管理，合理利用相關(guān)扶持政策。自2016年以來，我國(guó)共下?lián)芰?4億補(bǔ)貼資金扶持農(nóng)村合作社發(fā)展，按照相關(guān)文件內(nèi)容，2018年國(guó)家將進(jìn)一步加大全國(guó)“專業(yè)”合作社的規(guī)范扶持。目前，有關(guān)專業(yè)合作社的扶持資金較多，但通常對(duì)合作社的規(guī)范運(yùn)營(yíng)及績(jī)效有相應(yīng)要求。因此，合作社應(yīng)從合作社的建立、日常運(yùn)作、會(huì)計(jì)核算及盈余分配等加強(qiáng)規(guī)范管理，并利用契約，與客商和社員建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和責(zé)任約束。同時(shí)，常關(guān)注九大部委及其省、市相關(guān)網(wǎng)站上的各種信息，及時(shí)獲取有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)信息，并注重與相關(guān)政府主管部門的溝通，爭(zhēng)取獲取各種“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金，促進(jìn)合作社健康發(fā)展。

“科技列車云南行”昭通科技服務(wù)小分隊(duì)部分專家合影。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升社員素質(zhì)。自2011年起，農(nóng)業(yè)部等部委組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，每年培養(yǎng)1500名合作社帶頭人，并把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)納入“陽光工程”，重點(diǎn)培訓(xùn)合作社帶頭人、財(cái)會(huì)人員和基層合作社輔導(dǎo)員。鼓勵(lì)大學(xué)生村官參與、領(lǐng)辦合作社。山區(qū)合作社應(yīng)引入現(xiàn)代化管理手段，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，結(jié)合農(nóng)業(yè)部及地方農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)全科農(nóng)技人員和新型農(nóng)民的培訓(xùn)，定期開展合作社員工營(yíng)銷、互聯(lián)網(wǎng)等方面知識(shí)的培訓(xùn)。同時(shí)，積極與高校等機(jī)構(gòu)進(jìn)行人才交流，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校學(xué)生將合作社作為社會(huì)實(shí)習(xí)基地，鼓勵(lì)高校學(xué)生在合作社進(jìn)行大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、企業(yè)實(shí)習(xí)，為合作社納入新鮮血液。

倡導(dǎo)合作社間集約化配送，提高物流配送效率。農(nóng)產(chǎn)品物流配送成本是制約合作社農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道拓展的主要因素。物流總成本由運(yùn)輸成本、存貨持有成本、倉(cāng)儲(chǔ)成本、批量成本、 缺貨損失、訂單處理及信息等諸多成本要素構(gòu)成。合作社應(yīng)先從自身做起，理清本合作社物流總成本中哪部分在影響物流成本居高不下。同時(shí)，盡可能提高配送效率，減少運(yùn)輸次數(shù)，提高裝載率及合理安排配車計(jì)劃，選擇最佳的運(yùn)送手段，從而降低配送成本。如有可能，聯(lián)同其他周邊合作社，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品共同配送，避免資源重復(fù)設(shè)置和浪費(fèi)。