□ 劉 奇

堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，是習(xí)近平總書記、黨中央作出的重大部署。各地各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，對“三大攻堅戰(zhàn)”所處的現(xiàn)狀是什么、還有哪些問題、下一步工作該怎么做，要時時處處記在心上、扛在肩上、抓在手上。一是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。二是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。污染防治是一項長期艱巨的任務(wù)，我們要盯緊盯住。土、水、大氣等環(huán)境不能變差，只能越來越好。三是打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，尤其是要防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，防范房地產(chǎn)風(fēng)險，推動房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

近年來，省委、省政府始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，站在講政治的高度，謀劃推進(jìn)，抓緊抓實。特別是去年以來，全省各地各部門和廣大干部群眾齊心協(xié)力、攻堅克難，推動我省精準(zhǔn)脫貧工作整體躍上一個新臺階。井岡山市、吉安縣順利脫貧摘帽，全年實現(xiàn)52.93萬人脫貧，貧困人口減至87.54萬人，貧困發(fā)生率降至2.37%，1000個貧困村退出，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件發(fā)生了明顯變化，國家考核組評價我省呈現(xiàn)出“基因紅、生態(tài)綠、產(chǎn)業(yè)新、鄉(xiāng)村美、保障好”的良好發(fā)展勢頭。

3月30日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，聽取了2017年省級黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核情況匯報。4月10日，中辦、國辦下發(fā)通報，在國家對2017年省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核中，我省取得第一檔次并位列第二名的好成績，讓我們倍感振奮、倍受鼓舞?；叵肴ツ赀@個時候，我省在2016年省級黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核后受到國家約談，壓力之大，前所未有。我們痛定思痛，深刻反思，對標(biāo)對表，認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，馳而不息抓督察，較真碰硬抓整改，從而實現(xiàn)了從接受國家約談到通報表揚(yáng)的全面反轉(zhuǎn)。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各地各部門提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)?shù)慕Y(jié)果，是全省廣大干部群眾緊盯目標(biāo)、齊力攻關(guān)的結(jié)果。這也啟示我們，只要我們上下齊心、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干，就沒有克服不了的困難，也沒有攻克不了的難關(guān)。實踐也充分證明，我們江西的干部群眾是能干事、成事的。

成績已成為歷史，我們也要清醒看到，我省精準(zhǔn)脫貧工作仍有不少短板和弱項。中央通報既指出了全國五個方面共性問題，也點(diǎn)出了我省存在的個性問題。結(jié)合我省督察和審計發(fā)現(xiàn)的問題，主要表現(xiàn)有：義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房“三保障”以及有關(guān)行業(yè)扶貧政策還有不落實的問題，貧困縣與非貧困縣還存在發(fā)展不夠均衡的問題，部分干部幫扶作風(fēng)仍有不實現(xiàn)象，貧困村集體經(jīng)濟(jì)還較薄弱，有些貧困群眾內(nèi)生動力還需要進(jìn)一步激發(fā)，等等。這些問題，表明我省脫貧攻堅面臨的任務(wù)還十分艱巨，務(wù)必高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化措施、加大力度、抓緊解決。

為確保今年我省脫貧攻堅成效全面達(dá)標(biāo)提升，進(jìn)一步鞏固我省脫貧實效和質(zhì)量，省委、省政府決定銜接脫貧攻堅“春季攻勢”行動，從現(xiàn)在開始，深入開展脫貧攻堅“夏季整改”行動。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，準(zhǔn)確把握扶貧格局新變化，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，對照目標(biāo)，鼓足干勁，深入開展脫貧攻堅“夏季整改”行動，推動各項工作向縱深發(fā)展，全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅年度戰(zhàn)役。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

第一，要在認(rèn)識上再提升。黨的十九大作出打好三大攻堅戰(zhàn)的重大部署,精準(zhǔn)脫貧是“硬仗”中的“硬仗”。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記馳而不息、親自督戰(zhàn)，到多地調(diào)研，多次召開會議，對打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提出新要求、作出新部署，為我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了科學(xué)指引和重要遵循。全省上下要牢固樹立“四個意識”，把思想和行動統(tǒng)一到總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要要求上來，不折不扣抓好脫貧攻堅各項任務(wù)落實。一是要充分認(rèn)識脫貧攻堅取得的決定性進(jìn)展。近年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色脫貧攻堅制度體系全面建立，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略扎實推進(jìn)，各方聯(lián)動、社會參與的大扶貧格局基本形成，脫貧攻堅取得了決定性進(jìn)展，創(chuàng)造了我國減貧史上最好成績。與全國一樣，黨的十八大以來我省精準(zhǔn)脫貧成效明顯，共實現(xiàn)脫貧354.9萬人，貧困發(fā)生率由12.6%下降到2.37%，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了良好基礎(chǔ)。我們一定要堅定決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的信心和決心，一鼓作氣，迎難而上，堅決打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。二是要始終恪守打好脫貧攻堅戰(zhàn)的初心使命。我們黨的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)貧困群眾對美好生活的向往，體現(xiàn)了我們黨的初心和使命。當(dāng)前，雖然我們在脫貧攻堅中取得了一定的成績，但這只是初步的。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，讓現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口同全國人民一道邁入小康社會，仍需付出艱辛努力。我們一定要牢記使命、砥礪前行，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，弘揚(yáng)實干精神，切實把精準(zhǔn)脫貧工作抓緊抓好，讓老區(qū)人民早日過上全面小康生活。三是要深刻把握脫貧攻堅最嚴(yán)格的考核評估要求。實行最嚴(yán)格的考核評估制度是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障。中央明確指出，離脫貧攻堅目標(biāo)實現(xiàn)期限越近，任務(wù)越艱巨，越要實行嚴(yán)格的考核評估，今后將對接受約談的省份進(jìn)行問責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要高度重視，千萬不要拿自己的政治生命開玩笑。要認(rèn)真對照脫貧攻堅考核評估標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制要求，充分發(fā)揮考核評估的“指揮棒”作用，通過較真碰硬的考核，促進(jìn)真抓實干，提高脫貧質(zhì)量，確保脫貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實，讓脫貧成效真正得到廣大人民群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。我體會，要實現(xiàn)“三實”關(guān)鍵是我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要用“真情”付出。

第二，要在整改上再從嚴(yán)。去年國家約談后，我們針對存在的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅深入的整改，取得明顯成效。成績屬于過去，一切從零開始。這次中央通報指出脫貧攻堅存在的問題，以及通過其他方式發(fā)現(xiàn)的問題，有的是新問題，有的是老問題的新表現(xiàn)。督查再深入也不可能全面，有什么問題縣、鄉(xiāng)、村肯定更清楚，千萬不能有僥幸心理、“碰運(yùn)氣”。大家一定要保持清醒頭腦，始終堅持問題導(dǎo)向，對成績不高估、對困難不低估、對問題不回避，認(rèn)真對照要求，切實聚焦重點(diǎn)，追根溯源找原因，較真碰硬抓整改，不斷提高精準(zhǔn)脫貧的質(zhì)量和成效，確保我省脫貧攻堅工作走在全國前列。一是要落實整改要求不偏離。各地各部門要對照我省《2017年度脫貧攻堅問題整改工作清單》，按照《“夏季整改”行動方案》要求，認(rèn)真對照存在的具體問題、整改措施、整改時限和責(zé)任人員，建立整改臺賬，實行臺賬管理、督辦落實、辦結(jié)銷號機(jī)制，切實做到“問題不查清不放過、整改不到位不放過、成效不達(dá)標(biāo)不放過、群眾對整改不滿意不放過”。對經(jīng)過整改后仍發(fā)現(xiàn)存在同類問題的，要嚴(yán)肅查處。二是要把握目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不偏離。既不降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，也不提高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，切實整改影響貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的難點(diǎn)問題。既不急躁冒進(jìn)，也不消極拖延,全面整改制約如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)的突出問題。瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，依托脫貧攻堅“十大工程”，按照“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”的要求，堅持因地制宜，深化精準(zhǔn)施策，因村因戶因人分類施策、精準(zhǔn)幫扶，重點(diǎn)幫扶深度貧困村和深度貧困人口精準(zhǔn)脫貧。三是要堅持長效管理不偏離。以制訂整改措施、抓好整改落實為契機(jī)，建立脫貧成果可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。要把解決當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)問題、顯性問題與隱性問題、個性問題與共性問題、治標(biāo)問題與治本問題結(jié)合起來，制定執(zhí)行好未來脫貧攻堅行動計劃，統(tǒng)籌處理好“后三年”與“三年后”的工作，統(tǒng)籌實施好區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力解決貧困群眾可持續(xù)發(fā)展的問題，切實鞏固脫貧攻堅的成效。

第三，要在重點(diǎn)上再聚焦。當(dāng)前，脫貧攻堅進(jìn)入了攻城拔寨、啃硬骨頭的關(guān)鍵階段。大家要在認(rèn)真抓好整改的同時，整體推進(jìn)今年精準(zhǔn)脫貧攻堅工作。一是要聚焦深度貧困。更加注重貧中之貧、困中之困，加大投入支持力度，新增的脫貧攻堅資金、項目，重點(diǎn)要向自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū)傾斜；向殘疾人、孤寡老人、長期患病者等“無業(yè)可扶、無力脫貧”的貧困人口，以及文化技能水平低的貧困群眾傾斜，以更集中的支持、更有效的舉措推進(jìn)工作落實。同時，要統(tǒng)籌抓好貧困縣、非貧困縣的脫貧攻堅工作，貧困縣需要強(qiáng)力攻堅，投入更多精力；非貧困縣也不能忽視放松，確保“一個不能少、一個不掉隊”。二是要聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)。產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧是精準(zhǔn)脫貧的根本之策。要對產(chǎn)業(yè)扶貧中存在的弱項精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)施策，更加注重增強(qiáng)造血功能，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)品加工、服務(wù)基地，提高貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的組織化程度和受益度，形成貧困戶穩(wěn)定增收的長效機(jī)制。要根據(jù)貧困戶家庭成員結(jié)構(gòu)和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦情況，支持貧困群眾通過特色種養(yǎng)、資產(chǎn)收益、電商扶貧、金融扶貧等方式實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，力爭每戶貧困戶至少有一項產(chǎn)業(yè)扶貧措施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。要大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，積極探索資源有效利用、整合資源、提供服務(wù)、混合經(jīng)營等集體經(jīng)濟(jì)模式，推動資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、集體和農(nóng)戶變股東，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實力，帶動村民脫貧致富。三是要聚焦民生保障。對照“兩不愁、三保障”的底線標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化政策供給，兜牢脫貧底線，多措并舉推進(jìn)開發(fā)式與保障性扶貧政策落實。要把教育扶貧放在更加突出位置，切實阻斷貧困代際傳遞。要大力實施易地搬遷工程，科學(xué)安排進(jìn)度，嚴(yán)抓工程質(zhì)量，確保“搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富”。要特別關(guān)注因病致貧問題，筑牢基本醫(yī)保、大病保險、補(bǔ)充保險、醫(yī)療救助四道保障線，大力實施“三個一批”健康扶貧行動計劃，鼓勵探索政府、社會和慈善相結(jié)合的“愛心”救助兜底機(jī)制。四是要聚焦內(nèi)生動力。貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。要積極引導(dǎo)貧困群眾樹立自我脫貧、脫貧光榮的主體意識，堅持扶貧與“扶志、扶智、扶勤、扶德”并舉，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾“我要脫貧、我能脫貧”的內(nèi)生動力，充分調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷提高貧困群眾的自我發(fā)展能力。貧困群眾絕大多數(shù)自主脫貧的意識強(qiáng)，當(dāng)然也有少數(shù)“貧困戶”明明不貧困，卻為了獲得扶貧政策而裝貧困、假貧困，對這些問題必須嚴(yán)格甄別出來，決不“養(yǎng)懶漢”，決不能讓這些歪風(fēng)滋長。脫貧攻堅不能把“貧”脫了而把優(yōu)良傳統(tǒng)丟了，不能“口袋”滿了而“腦袋”空了。要改進(jìn)幫扶方式，提倡多勞多得，營造勤勞致富、脫貧光榮氛圍，堅決破除“等、靠、要”思想，防止“養(yǎng)貧助懶”，激勵和引導(dǎo)貧困群眾靠自己的努力改變命運(yùn)。我省個別地方帶彩娛樂盛行，對于部分貧困戶舉債建房、多生超生、帶彩娛樂等現(xiàn)象，要及早干預(yù)，不能讓不良習(xí)氣成為脫貧路上的絆腳石，成為一大敗筆。這將對老區(qū)人民的形象產(chǎn)生極大損害，也愧對革命先烈，一定要旗幟鮮明制止糾正。

第四，要在作風(fēng)上再強(qiáng)化。作風(fēng)硬，才能脫貧贏。脫貧攻堅越是艱難，越需要干部發(fā)揚(yáng)過硬作風(fēng)。中央決定今年為脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年。我們一定要把嚴(yán)的要求、實的作風(fēng)貫穿到脫貧攻堅全過程，集中力量解決責(zé)任落實不到位、工作措施不精準(zhǔn)等問題，以實實在在的脫貧成效贏得群眾的滿意。一是要強(qiáng)化扶貧使命。如期打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面小康社會的標(biāo)志性指標(biāo)和底線任務(wù)，是必須完成的政治承諾和歷史使命。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)，不折不扣抓好中央決策部署落地落實，確保目標(biāo)不偏離、政策不走樣。要深入開展駐村調(diào)研，摸清搞透貧困群眾的脫貧需求和致貧癥結(jié)，摸清搞透脫貧攻堅工作的短板弱項，摸清搞透如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)需要強(qiáng)化的政策舉措，敢于探索、善于作為，創(chuàng)造性地開展工作。二是要改進(jìn)扶貧作風(fēng)。大力發(fā)揚(yáng)唯實求實、擔(dān)當(dāng)實干作風(fēng)，堅決杜絕一切弄虛作假的行為，不能想當(dāng)然、耍小聰明，不搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧，一切從實際出發(fā)，脫真貧，真脫貧。要把功夫用在平時，做實基層，夯實基礎(chǔ)，持續(xù)用力，久久為功，一步步落實好各項工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，既要嚴(yán)厲查處虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用扶貧資金的違紀(jì)違法行為，也要對扶貧工作中的形式主義、官僚主義典型案件進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供紀(jì)律保障。這些問題，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要時刻緊盯，及時主動查，千萬不要等上面發(fā)現(xiàn)被動查，成為驚天動地的問題。三是要壓實扶貧責(zé)任。進(jìn)一步壓實各級黨委政府的主體責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，切實抓好脫貧攻堅工作。要強(qiáng)化各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組督促指導(dǎo)作用，及時研究解決脫貧攻堅中遇到的困難和問題。要壓實各相關(guān)部門特別是“十大扶貧工程”牽頭責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)責(zé)任落實、政策落實、工作落實。駐村干部直接面對貧困群眾，他們工作做得怎么樣直接關(guān)系貧困群眾的脫貧獲得感。國家考核組反饋，實地考核走訪63名駐村工作隊員，有11名未按要求駐村，部分工作落實不到位。要進(jìn)一步健全制度，切實加強(qiáng)對駐村干部教育管理、督查考核，對盡心盡責(zé)的干部關(guān)心愛護(hù)，對弄虛作假的干部嚴(yán)肅處理，真正讓駐村干部“下得去、待得住、干得好”。我省有些扶貧一線的干部倒在了工作崗位上，令人十分心痛。扶貧一線工作辛苦、壓力大，對這些好干部要關(guān)心好，對倒在扶貧崗位上的干部家屬一定要關(guān)照好。四是要提升扶貧能力。這次國家考核反饋，就有部分鄉(xiāng)村干部政策不明、底數(shù)不清的問題。除了工作不上心外，說明培訓(xùn)很有必要。要精心制定培訓(xùn)方案，分級分類分批抓好各級扶貧干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，力爭用1年時間對所有扶貧干部開展輪訓(xùn)。對縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是提高思想認(rèn)識，引導(dǎo)樹立正確政績觀，掌握精準(zhǔn)脫貧方法論，培養(yǎng)研究攻堅問題、解決攻堅難題能力；對基層干部，重點(diǎn)是提高實際能力，培育懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊伍；對致富帶頭人，重點(diǎn)是提高對貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶的帶動帶領(lǐng)能力。

如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，確保我省與全國同步全面建成小康社會，這既是一項莊嚴(yán)的承諾，更是一份沉甸甸的責(zé)任。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，把脫貧攻堅擺在更加突出的位置，以更大的決心、更實的舉措，認(rèn)真整改、狠抓落實，不斷提升我省精準(zhǔn)脫貧的質(zhì)量和實效，為與全國同步全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)！