婁琛

中共十九大報告提出，要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，報告中更明確地將“美麗”列為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的長遠(yuǎn)目標(biāo)之一。

2017年12月，中共中央政治局會議分析研究2018年經(jīng)濟(jì)工作時，強(qiáng)調(diào)確保打贏三大攻堅戰(zhàn)，其中之一即為——污染防治要使主要污染物排放總量繼續(xù)明顯減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

近年來，中國生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，中國特色的生態(tài)環(huán)境治理模式基本形成。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國廣度、深度、力度空前的防治污染政策措施受到世界矚目。

新華社對外英文報道對于中國的大氣污染防治工作持續(xù)跟蹤報道，僅2018年3月份就播發(fā)了16篇稿件，聚焦中央“美麗中國”政策、環(huán)保部門官方發(fā)布、治污階段性成績、重點城市動態(tài)新聞、地方創(chuàng)新性舉措等。

3月份正值全國兩會，中國的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”也受到了外媒的高度關(guān)注。3月份，僅美聯(lián)社、法新社、路透社三家主要通訊社播發(fā)的相關(guān)稿件就有14篇，關(guān)注議題包括環(huán)境與經(jīng)濟(jì)影響、國際合作、生態(tài)環(huán)境部成立、地方治理空氣污染、綠色出行等。

3月13日，《紐約時報》刊登了芝加哥大學(xué)的一項研究顯示，過去四年，中國空氣中細(xì)顆粒物濃度平均降低32%，將使全國人民壽命提升2.4年。美國在20世紀(jì)70年代花了十幾年才取得的治污成績，中國四年內(nèi)就實現(xiàn)了。

在對于中國“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的報道中，西方主流媒體從之前的挑剔、批評聲音為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榭傮w平衡、客觀，較多關(guān)注中國治污組合拳以及取得的成績，較少在報道中摻雜偏見和意識形態(tài)色彩，較為認(rèn)同中國的生態(tài)環(huán)境治理模式，對中央環(huán)保督察等具有中國特色的制度安排表現(xiàn)出興趣，同時，也有媒體關(guān)注中國堅持走可持續(xù)發(fā)展之路為經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等領(lǐng)域帶來的商機(jī)。在外媒就中國環(huán)保議題的報道中，有些角度和手法給我們對外報道以啟發(fā)，值得借鑒。

中外媒體關(guān)注的焦點

空氣質(zhì)量與人民生活、健康息息相關(guān)。幾年前，中國城市的空氣重污染過程引發(fā)公眾高度關(guān)注，成為外媒炒作的焦點。2014年，英國廣播公司網(wǎng)站還特地刊發(fā)了一張其駐北京記者戴著口罩的照片，配發(fā)的報道稱，霧霾的有害影響已經(jīng)成為中國城市居民最關(guān)注的問題之一。

近年來，中國大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，形成了中國特色的環(huán)境治理模式，取得了明顯的成就。同時，經(jīng)過中國外宣媒體不懈的報道，西方主流媒體也逐漸認(rèn)同中國經(jīng)濟(jì)由粗放型、高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的判斷，開始關(guān)注中國推動高質(zhì)量發(fā)展的舉措。同時，西方媒體也不忘為中國對于國際社會的減排承諾點贊。

《紐約時報》于3月13日刊發(fā)了《治理污染迅速見效，中國是怎么做到的？》一文，報道對于中國“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”取得的成就方面并未吝惜筆墨。文中指出，數(shù)據(jù)顯示：中國正在獲勝，并且是以創(chuàng)紀(jì)錄的速度。特別是，僅僅在四年里，中國城市空氣中細(xì)顆粒物濃度平均降低32%。對于取得這些成績的路徑，《紐約時報》列舉了中國政府層面向污染宣戰(zhàn)、限制新建燃煤發(fā)電廠、煤改氣、機(jī)動車限號、削減鋼鐵制造產(chǎn)能、關(guān)停煤礦等舉措，很容易讓其目標(biāo)讀者了解。

新華社3月17日也播發(fā)了《中國在大氣污染防治中取得進(jìn)展》的英文稿件，同樣援引了《紐約時報》中提到的芝加哥大學(xué)的研究成果，借力使力，履行外宣媒體傳播中國生態(tài)環(huán)境治理成就的責(zé)任，講述中國的減排故事。

在內(nèi)容方面，新華社的稿件里不僅提到了大氣污染防治的具體措施，更將具體措施放置于中央提出的“美麗中國”目標(biāo)的背景下解讀，體現(xiàn)出中國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強(qiáng)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的狀況已經(jīng)明顯改變。

今年3月份以來，新華社播發(fā)了多篇英文稿件，包括《中央環(huán)保督察聚焦環(huán)境問題》《中國開征環(huán)保稅 助力打贏污染攻堅戰(zhàn)》等，通過日常發(fā)稿向外界解讀中國治理污染的模式，講述政府主導(dǎo)、企業(yè)落實責(zé)任、社會共同參與如何有機(jī)結(jié)合，聚焦政府公信力和民眾滿意度的提升，引導(dǎo)海外受眾全面、客觀認(rèn)識中國在環(huán)境治理方面取得的進(jìn)步。

將現(xiàn)實放置于歷史的背景下

在中國外宣媒體中，將中國生態(tài)環(huán)境治理的措施與外國曾采取的治污措施進(jìn)行關(guān)聯(lián)性解讀的做法并不多，但是這種手法頻繁為多家西方主流媒體采用。

新華社3月17日播發(fā)的稿件中，采取的還是傳統(tǒng)講好中國故事的手法，從防霧霾口罩滯銷的細(xì)節(jié)寫起，體現(xiàn)冬天取暖季的環(huán)境改善，盤點了“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的具體細(xì)節(jié)，最后落點是環(huán)保部門未來的目標(biāo)。

相比之下，《紐約時報》采取了不同的手法，文章以研究人員第一人稱的口吻寫起，夾敘夾議，將中國“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的來龍去脈交代得較為清楚，為了方便讀者理解，更是添加了本國讀者較為熟悉的背景，提到美國在20世紀(jì)70年代花費十幾年時間治理污染，為此專門出臺了《清潔空氣法》。值得注意的是，《紐約時報》從公眾角度，將大氣污染的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成了更為吸引公眾眼球的人均壽命，更容易引起普通讀者的興趣和共鳴。

彭博社曾經(jīng)對比中國和印度在治理霧霾方面的措施，文中提到，中國治理霧霾的一些做法或許值得印度政府借鑒，因為很多此前飽受霧霾困擾的中國城市現(xiàn)在已經(jīng)變得天朗氣清。中國采取的降低煤炭使用量、推行可再生能源、推廣新能源車、對重污染型企業(yè)采取限產(chǎn)和處罰、提升公眾意識等方面的措施值得推廣，因為沒有這些措施，治理污染是不可能的。

外媒采用的公眾視角、對比性研究和背景解讀手法，客觀上為我們做了向世界說明中國發(fā)展的工作，有些手法可以為我所用，有利于提升傳播效果。

客觀、理性，用事實說話

在今年2月份召開的2018年全國環(huán)境保護(hù)工作會議上，時任環(huán)境保護(hù)部部長李干杰表示，中國大氣污染依然嚴(yán)重，全國338個地級及以上城市中環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的僅占29%。他提出，要進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

在今年3月17日舉行的十三屆全國人大一次會議記者會上，李干杰面對中外媒體說，打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”是未來三年污染防治攻堅戰(zhàn)的重點任務(wù)。李干杰說目前正在研究“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年作戰(zhàn)計劃。他說，大氣污染治理既要打攻堅戰(zhàn)，也要打持久戰(zhàn)，絕不是吹個號、打個沖鋒就能夠一勞永逸的。李干杰的表態(tài)被多家外媒關(guān)注并大篇幅報道。

“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的持久性要求外宣媒體在報道時需注意客觀、理性，話不能說得太滿。畢竟，中國污染防治還有很長的路要走。因此，外宣媒體需要在防治大氣污染的重點領(lǐng)域持續(xù)跟進(jìn)，及時發(fā)布官方信息，講好中國的綠色發(fā)展故事，向外界表明，中國治理污染的態(tài)度會更加堅決，措施會更加嚴(yán)厲。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部部署，中國的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”將在產(chǎn)業(yè)、能源、運輸三大結(jié)構(gòu)調(diào)整方面繼續(xù)發(fā)力。今年中國將穩(wěn)步推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，加快淘汰燃煤小鍋爐。推動減少公路運輸、提高鐵路貨運比例，整治柴油貨車超標(biāo)排放。繼續(xù)推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造，啟動鋼鐵行業(yè)超低排放改造，加強(qiáng)重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，開展“散亂污”企業(yè)及集群全面排查整治。同時，要進(jìn)一步完善京津冀、長三角等地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。此外，今年要開展第一輪中央環(huán)保督察整改情況“回頭看”，針對污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵領(lǐng)域，組織專項督察。全面開展省級環(huán)保督察，基本實現(xiàn)地、市督察全覆蓋。

大氣污染防治是傳播領(lǐng)域的涉華重要議題，環(huán)保部門工作重點也是外宣工作關(guān)注的重要議題。在中國環(huán)境治理的對外報道中，我們要主動設(shè)置議題，梳理最新實踐，準(zhǔn)確反映中國的發(fā)展進(jìn)步，在環(huán)保領(lǐng)域讓中國聲音贏得國際社會理解和認(rèn)同。