顧時宏

習近平總書記在2013年全國宣傳思想工作會議上指出，要精心做好對外宣傳工作，創(chuàng)新對外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音。筆者自2011年起作為中國新聞社記者被派駐印度尼西亞，在六年的采訪生涯中，耳聞目睹了印尼部分媒體對中國企業(yè)在印尼正常投資合作項目的謠言與抹黑，深深體會到總書記提出“傳播好中國聲音”這一重大命題的重要性和迫切性。

謠言再現(xiàn)：印尼媒體對中國的抹黑

自中國提出“一帶一路”倡議后，西方媒體對中國崛起和“一帶一路”合作的抹黑一直沒有停止過。在國際輿論格局中，對中國的報道仍存在片面的誤讀，甚至刻意的歪曲。近年來，與西方媒體有著長期合作關系的印尼部分媒體不斷制造抹黑中國的謠言。例如，印尼政府旅游部門計劃吸引1000萬中國游客被抹黑成“引進1000萬勞工搶印尼人的飯碗”，并將其宣揚成“潛伏軍人”；將中國產品的正常進入說成是“控制”印尼市場；將中國抓捕逃犯抹黑成“迫害”新疆及西藏宗教人士；造謠中國投資公司拒絕聘用印尼員工；造謠中國在建材中走私毒品；造謠中國公司在印尼種植帶菌稻米及辣椒，對印尼進行“細菌”侵入；造謠雅加達填島工程是為中國移民而建等等，不一而足。謠言每天都在手機短信、互聯(lián)網(wǎng)甚至主流媒體出現(xiàn)，這些蠱惑老百姓的謠言，印尼總統(tǒng)及有關部門也曾出面澄清辟謠。

以“1000萬勞工”的謠言為例，由于該謠言最初出現(xiàn)在2014年印尼總統(tǒng)大選前后，因此這也被認為是另一總統(tǒng)競選者普拉博沃的支持者對佐科的抹黑。在佐科當選總統(tǒng)后，此謠言并未平息，尤其是佐科總統(tǒng)與習近平主席就“一帶一路”倡議達成合作意向后，爭議更多。而爭議的第二次高潮發(fā)生在2015年8月底，當時中國和日本競標雅加達-萬隆高鐵項目，印尼《時代》（Tempo）雜志刊登了中國勞工涌入印尼的報道，引起印尼社會的廣泛關注。印尼工會向政府施壓，要求禁止沒有職業(yè)技能的中國工人進入印尼，雅加達、萬隆和三寶壟等市出現(xiàn)工人游行示威。伊斯蘭傳播委員會（DDI）還呼吁印尼政府拒絕與中國開展任何形式的合作。①

印尼目前擁有約1.32億互聯(lián)網(wǎng)用戶，占其總人口的52%，同時也是Facebook注冊用戶較多的國家。2015年5月，時任中國國務院副總理劉延東在印尼大學發(fā)表演講，數(shù)天后，印尼社交媒體謠傳劉延東在演講中提到：“為了取得中印尼兩國理想的經(jīng)濟合作，中國在未來數(shù)年內將送出1000萬新移民?！睂嶋H上，劉延東的演講并未涉及移民或勞工問題，也未提及任何數(shù)據(jù)。“1000萬”這個數(shù)字源于佐科總統(tǒng)在《印尼-中國合作備忘錄》中提到的“吸引1000萬中國游客赴印尼觀光”。這種移花接木式的抹黑方式，似乎非常奏效，許多印尼網(wǎng)民信以為真，即使官方新聞辟謠，也未起太大作用。②

2016年12月底，“辣椒事件”使公眾再次聚焦中國勞工問題，印尼網(wǎng)民和媒體借機大肆渲染，稱中國意圖使用“生物武器”摧毀印尼。時任中國駐印尼大使謝鋒辟謠稱，“中方堅決反對印尼某些人炒作和過度解讀個別中國公民涉嫌在印尼非法種植辣椒事件”。雖然中印尼雙方都有官員辟謠，但各種關于中國勞工涌入印尼的謠言不斷發(fā)酵，引起了印尼社會的廣泛關注。③

由于事態(tài)大有愈演愈烈之勢，2016年12月23日，佐科總統(tǒng)不得不出面辟謠，否認“1000-2000萬中國勞工涌入印尼”的說法，明確在印尼的中國勞工數(shù)量僅為21，000人左右，“中國勞工的工資遠低于本地工人”的說法系無稽之談。據(jù)悉，印尼在2016年年底已關閉11個屢次發(fā)布假新聞、散播宗教和種族仇恨的社交媒體網(wǎng)站。為盡快平息事件，2016年12月31日，印尼各地的移民局針對在印尼工作的中國人進行大規(guī)模的執(zhí)法行動，逮捕了數(shù)百名中國人。這些事件嚴重影響印尼的投資環(huán)境，打擊中企的投資積極性。

據(jù)分析，印尼對中國的謠言主要分為三大類：第一類以議會第四委員會議長德德·優(yōu)素福（Dede Yusuf）為代表，他認為，中國的失業(yè)率高達50%，約4000萬人失業(yè)，中國想借“一帶一路”讓大量失業(yè)者去外國工作；第二類以極端宗教組織伊斯蘭捍衛(wèi)者陣線（FPI）為代表，他們認為，涌入印尼的中國工人實際上是解放軍，意圖伺機占領印尼；第三類受眾最廣，他們認為，1000-2000萬中國勞工涌入印尼，他們工資比印尼人低，中國謊稱“一帶一路”倡議是合作共贏的機制，實際上連工人都自己帶來，是“新中國式殖民主義”的典型表現(xiàn)，要求印尼政府取消對中國的免簽政策并且禁止低技能中國勞工進入印尼工作。④

直面抹黑：以合作消除質疑

隨著中國在國際舞臺上影響力的提升和“一帶一路”倡議的實施，以及美國的“重返亞太”，世界局勢重心開始由西轉東。中國和泰國、印度尼西亞關系的良好發(fā)展，引起了其他國家的不安及不滿，想方設法從中挑起爭端，破壞中國與兩國的友好關系。如泰國2006年9月發(fā)生軍事政變，下臺后的前總理他信到中國旅游，西方媒體便抹黑中國政府庇護他信，挑撥中泰正常的友好關系。而對近年來中國在泰國的高鐵合作項目，日本及部分西方媒體也以挑撥離間式的造謠影響輿論。

對于與中國合作建設雅加達至萬隆高鐵，印尼政府經(jīng)歷了從最初的質疑到最后相信的過程。高鐵招標初始，日方做足功課，提出的方案確實不錯，但和中方的方案大同小異，小異方面就是高鐵的技術和安全問題。中方通過努力，讓印尼放心中國高鐵的技術目前也是世界一流，而且安全系數(shù)不亞于日本新干線后，雙方競爭的焦點就落在了優(yōu)惠條件上。日方要求印尼政府對這段高鐵進行政府擔保，而中方認為高鐵項目屬于商業(yè)行為并未提及此要求，最終中方贏得了競標。這條線路是中國高鐵第一次全系統(tǒng)、全要素、全產業(yè)鏈走出國門、走向世界，也是對習近平主席2013年10月份訪問印尼時在印尼國會演講中提出建設“21世紀海上絲綢之路”倡議的具體落實。這個具有里程碑意義的“一帶一路”海外項目，對幫助印尼發(fā)展經(jīng)濟、改善民生具有深遠影響。中方投標獲勝后，日方心里很不平衡，駐印尼的日本媒體不斷借南海問題煽風點火，并勾結西方媒體和印尼當?shù)鼐哂信湃A傾向的政黨、社會團體質疑中國高鐵的安全性。最終中國通過在雅加達舉辦高鐵展覽、工程師專家在印尼媒體的進一步說明闡釋，以及海南高鐵安全運行五年的事實說服了各方，證實了中國在熱帶建的高鐵一樣安全。在中印尼高鐵項目的對外報道中，筆者和其他中國駐印尼的媒體一道，針對西方及日本媒體污蔑中國的言論發(fā)出一系列稿件進行反駁，對謠言及時澄清釋疑。

筆者認為，在宣傳中國與印尼的“一帶一路”合作上，應該以“惠及當?shù)孛裆ダ糙A”為重點，讓更多的當?shù)孛癖娏私狻耙粠б宦贰蹦軌驗樗麄儙砟男┮嫣帲軌驗樗麄兊纳顜砟男┓e極的改變。要特別杜絕“內宣外用”的現(xiàn)象（即只宣傳或大篇幅宣傳能夠為中國、中企帶來多少利益，而忽視對當?shù)亟?jīng)濟、民生等領域的積極影響），要以消除當?shù)孛癖娨蓱]、促進百姓理解為首要職責。近來，中國一些大型礦業(yè)公司正在印尼蘇拉威西、北馬魯姑、西加里曼丹等地投資興建礦產冶煉工業(yè)園，投資鎳礦、鋁礦冶煉及制造工業(yè)，并興建發(fā)電站、住宅區(qū)、商場、醫(yī)院、學校等，幫助印尼偏僻地區(qū)興建現(xiàn)代化市鎮(zhèn)，給印尼人民帶來就業(yè)機會與美好生活。正在建設的礦產工業(yè)園最少有十個，成為中印尼全面發(fā)展經(jīng)濟合作的良好樣板。

印尼最大的鋁礦冶煉廠青山工業(yè)園，十分關注周邊民眾福利，幫助他們搞副業(yè)、脫貧，產生了積極影響。青山工業(yè)園是習近平主席2013年訪問印尼時，在兩國領導人見證下簽署的中國印尼重大合作項目之一。工業(yè)區(qū)建成后為周邊大批老百姓創(chuàng)造了就業(yè)機會，為他們免費提供電力、醫(yī)療等便民服務的善舉，獲得了當?shù)卣桶傩盏暮迷u。值得一提的是，中國企業(yè)還十分注意保護當?shù)氐木G水青山。筆者曾深入該工業(yè)區(qū)采寫了《種下和諧，收獲共贏》的通訊報道，對當?shù)孛襟w污蔑工業(yè)園開發(fā)帶來環(huán)境污染進行了澄清。

謠言化解：以中國聲音傳播中國善意

各種抹黑式的謠言給中印尼的合作項目帶來了很多困難與阻礙，雙方加強合作伙伴關系面臨嚴峻挑戰(zhàn)。因此，對印尼的外宣工作應該加強發(fā)出利于構建共識的中國聲音，傳播中國的善意，扭轉抹黑中國形象的海外輿論場局勢。以下淺談幾點建議：

1.政府層面。針對印尼一些政客和狹隘民族主義者，對習近平主席倡議的“一帶一路”大藍圖認識不足，或者被個別國內外團伙所誤導，故意反對“一帶一路”互利共贏、聯(lián)手發(fā)展的具體行動，中國應繼續(xù)從政府層面做更具體深入的交流工作。自2015年起，中國與印尼已建立副總理級人文交流機制。2017年11月29日，時任中國國務院副總理劉延東再次訪問印尼，她在雅加達會見印尼總統(tǒng)佐科時表示，“中印尼關系快速發(fā)展，不僅使兩國人民受益，也促進了地區(qū)和平與發(fā)展。中共十九大為中印尼關系發(fā)展開啟了新征程，注入了新動力”。佐科表示，“中國是印尼最重要的合作伙伴，印尼積極支持習近平主席提出的‘一帶一路倡議，愿在‘一帶一路框架下繼續(xù)推進兩國在貿易、投資、人文等領域的互利合作，實現(xiàn)共同發(fā)展”。此外，中國駐印尼大使館一直就印尼社交媒體抹黑中國的言論與當?shù)刂髁髅襟w多次舉行座談會，就有關問題作出事實解釋，通過當?shù)刂髁髅襟w的“嘴”對謠言進行澄清。

2.企業(yè)層面。由中資機構組成的印尼中國商會應就某階段的謠言，及時召集當?shù)刂髁髅襟w舉行新聞發(fā)布會，對誣蔑中企在印尼投資的謠言進行反駁，同時應經(jīng)常安排這些媒體參觀了解中企在印尼的投資項目，積極宣傳中國企業(yè)在印尼的社會責任和善舉，說明中企的投資合作不僅沒有污染當?shù)丨h(huán)境，反而給當?shù)乩习傩諑砭蜆I(yè)和綠水青山的福祉。

3.人際交流層面。充分利用每年中國和印尼之間百名青年互訪交流的契機，繼續(xù)邀請印尼年輕人來中國觀光考察，了解真實的中國，讓他們回去給印尼人民講述真實的中國故事，以消除印尼社交媒體謠言帶來的負面影響，增進年輕一代的相互理解和友誼。

4.教育層面。繼續(xù)加強教育留學方面的交流合作。充分利用一萬多名印尼留學生在中國長時間的深造學習機會，引領他們深入了解中國的外交政策、“一帶一路”倡議及經(jīng)濟快速發(fā)展給印尼帶來的發(fā)展機遇。通過舉辦留學中國教育展吸引更多的印尼留學生前來了解真實的中國，傳播真實的中國聲音。

5.宗教層面。伊斯蘭教的先知穆罕默德關于中國有句名言：“求知哪怕遠在中國?！庇∧崾鞘澜缒滤沽秩藬?shù)最多的國家（占印尼總人口的87%），而中國有2300多萬穆斯林，我們要通過他們的共同宗教信仰，加強和印尼伊斯蘭教士理事會（MUI）的交流，通過印尼伊斯蘭界德高望重的長老發(fā)出的正面聲音，對印尼極端宗教組織伊斯蘭捍衛(wèi)者陣線等抹黑中國的言論進行反駁澄清。例如，2012年，印尼宗教與文化交流協(xié)會與印尼伊斯蘭教士理事會、中國伊斯蘭教協(xié)會曾一起主辦了“回到遠方”印尼穆斯林訪華活動，印尼最具聲望的35位穆斯林領袖、長老及著名穆斯林學者前往中國，赴泉州、廈門、西安、北京等地訪問，他們回印尼后對促進中印尼友好發(fā)揮了積極的作用。

結語

2016年2月19日，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調指出，在新的時代條件下，黨的新聞輿論工作的職責和使命是：高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界。這為我們做好新形勢下的外宣工作指明了方向。

中國在現(xiàn)代化建設實踐中，總結了治國理政新思想和命運共同體理念，可以與沿線國家交流分享，但不能強加在別人身上，要尊重對方治國理政的不同選擇，以及對世界經(jīng)濟發(fā)展的不同看法。在平等互利、開放包容的基礎上建立人類命運共同體，這個共同體隨著共同利益的擴大，多方都能夠受益，最終達到全球共贏。中國聲音應著力講述共建人類命運共同體的夢想故事，尤其是“亞洲新安全觀”“人類命運共同體”“新型大國關系”“一帶一路”等立足地區(qū)和全球發(fā)展的新方案、新思想、新倡議。

由此可見，在應對印尼乃至西方媒體混淆視聽的謠言中，如何發(fā)揮好對外傳播媒體的作用，講好“一帶一路”上的中國故事，發(fā)出中國的正能量聲音，傳播中國善意，已經(jīng)成為新時代對外傳播工作者的歷史擔當與使命。

「注釋」

①潘：《“一帶一路”背景下印尼的中國勞工問題》，《東南亞研究》2017年第3期。

②同①。

③同①。

④同①。