黃芳芳

改革開放40年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中等收入群體不斷擴(kuò)大，民用航空運(yùn)輸業(yè)一直處于快速增長之中。

“我國是除美國以外，全球第二大航空運(yùn)輸國。”第十三屆全國政協(xié)委員、中國民用航空局副局長李健告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，相比之下，我國通用航空產(chǎn)業(yè)這一翼的缺失愈發(fā)凸顯。多年來，“飛不起、落不下”一直困擾著通航產(chǎn)業(yè)。

“過去我們的主要精力放在運(yùn)輸航空上。我們的指導(dǎo)思想擔(dān)心通航在發(fā)展中出事故，進(jìn)而影響整體行業(yè)的發(fā)展。這是制約通航發(fā)展的主觀原因?！?/p>

2016年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！鞍淹ê疆a(chǎn)業(yè)發(fā)展作為我國未來經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)是大勢所趨?！崩罱≌J(rèn)同地說。

導(dǎo)致通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力的制約因素較多，政策層面的制約尤為突出?！?017年下半年，我們感覺通航政策釋放的效果不明顯。所以，我們對制約通航政策進(jìn)行了徹底的剖析?！崩罱”硎荆ツ晁募径龋窈骄峙沙?個(gè)督查組，對7個(gè)地區(qū)民航管理局，十幾個(gè)省市地區(qū)進(jìn)行通航調(diào)研。“我們發(fā)現(xiàn)，在政策層面需要解決182個(gè)問題。其中172個(gè)是民航規(guī)章限制通航發(fā)展的問題?！蓖ê饺粢l(fā)展，就必須徹底打破原有的規(guī)章、框架、體系，也就是要“革自己的命”。

在通航政策層面，李健認(rèn)為，民航局主抓頂層設(shè)計(jì)。地方政府因地制宜地制定相關(guān)政策，包括機(jī)場建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)的建立、信息服務(wù)平臺和公共服務(wù)平臺的建設(shè)。民航局與地方政府協(xié)同，可以大大緩解政策與滿足群眾需求上所帶來的不平衡問題?！翱梢哉f，促進(jìn)通航發(fā)展，地方政府在主干道上，將發(fā)揮更多的作用?！?/p>

可喜的是，2018年1月，通航的增長量同比達(dá)到91%。李健認(rèn)為，政策釋放的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。2018年，在更多政策的推動下，動員社會各方面力量和積極性，通航發(fā)展的效果會更好。