張佳佳

摘 要：為增強(qiáng)南水北調(diào)工程檔案管理工作目標(biāo)與路線的明確性，提出了對南水北調(diào)工程檔案管理發(fā)展戰(zhàn)略有效分析的建議。文章首先闡述南水北調(diào)工程檔案管理中存在的問題進(jìn)行分析，其次對水北調(diào)工程檔案發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)定位，最后對提升水北調(diào)工程檔案管理效果的幾點(diǎn)措施進(jìn)行探究，分別是落實“集中管理、分級負(fù)責(zé)”原則、重視日常管理、加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：南水北調(diào)工程；檔案管理；現(xiàn)狀；發(fā)展戰(zhàn)略；發(fā)展措施

南水北調(diào)工程的建設(shè)目標(biāo)是應(yīng)對我國北方水資源嚴(yán)重短缺、提升水資源配置效率的戰(zhàn)略性工程項目。規(guī)模大、跨度長以及工種復(fù)雜是其主要特征。工程檔案可以被視為工程建設(shè)的過程體現(xiàn)，也是呈現(xiàn)南水北調(diào)工程建設(shè)意義的形式。由于南水北調(diào)工程自身的特殊性，故此，工程檔案管理難度相對較大。不斷提升對工程檔案的管理效率，是提升工程施工、運(yùn)行與管理效率的有效辦法之一，同時也與政府機(jī)關(guān)的社會形象塑造、社會群眾利益獲得、和諧社會建設(shè)水平等相關(guān)。

1南水北調(diào)工程管理存在的問題

在對南水北調(diào)工程檔案管理工作經(jīng)常調(diào)查分析過程中，發(fā)現(xiàn)盡管項目法人與業(yè)主對檔案管理工作開展的意義有所認(rèn)知，但是在機(jī)構(gòu)與相關(guān)設(shè)施優(yōu)化、規(guī)章體制與方法執(zhí)行、人員素質(zhì)整體提升以及檔案資源整體管理等方面，依然不統(tǒng)一。并且受當(dāng)下技術(shù)水平的限制，一些檔案資料安全管理目標(biāo)難以達(dá)成，還存在部分檔案管理不規(guī)范的問題[1]。

當(dāng)下，南水北調(diào)工程檔案管理中存在的問題有如下幾種：①工程部分參建方?jīng)]有給予檔案管理工作一定重視。②在一些因素的制約下，一些機(jī)構(gòu)人力資源配置不力。③尚未結(jié)合南水北調(diào)工程建設(shè)現(xiàn)狀，規(guī)劃工程檔案管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以致檔案管理工作定位缺乏科學(xué)性與明確性。④投入機(jī)制尚未建設(shè)健全，導(dǎo)致一些檔案存放的硬件條件不符合國家推行的相關(guān)規(guī)范。⑤一些檔案資料管理、歸檔過程缺乏規(guī)范性。⑥檔案資源利用率長期得不到提升，沒有依照工程實況構(gòu)建信息化檔案管理格局。

2南水北調(diào)工程檔案發(fā)展戰(zhàn)略定位

首先，強(qiáng)化檔案管理的規(guī)范性，這是提升南水北調(diào)工程檔案管理工作效率的基礎(chǔ)[2]。具體是結(jié)合檔案管理的系統(tǒng)化、規(guī)范性等標(biāo)準(zhǔn)編制南水北調(diào)檔案工作制度，以維護(hù)該工程項目檔案管理工作質(zhì)量與效率，迎合工程建設(shè)管理協(xié)調(diào)化、科學(xué)化發(fā)展需求。與此同時，也實現(xiàn)對檔案管理人員行為方式有效監(jiān)督與約束。

其次，重視檔案管理團(tuán)隊的建設(shè)，這是工程檔案管理工作運(yùn)行的依托。在知識經(jīng)濟(jì)一體化時代中，人是所有生產(chǎn)中最活躍的要素。只有在高素質(zhì)人才的協(xié)助下，才會有優(yōu)良的工作效果產(chǎn)出。積極調(diào)動參與南水北調(diào)工程檔案管理人員的積極性，構(gòu)建一支高素質(zhì)的檔案工作團(tuán)隊。

再者，加強(qiáng)檔案的硬件設(shè)施建設(shè)，這是南水北調(diào)工程檔案管理工作的基礎(chǔ)性條件。只有在硬件設(shè)施完善情況下，工程檔案管理工作才會有序運(yùn)轉(zhuǎn)[2]。故此，應(yīng)加強(qiáng)檔案管理投入機(jī)制的建設(shè)工作，創(chuàng)設(shè)專門經(jīng)費(fèi)，盡早優(yōu)化人員技能與工作環(huán)境。

最后，構(gòu)建信息化管理模式，引領(lǐng)南水北調(diào)工程檔案管理工作方向。信息化時代中，應(yīng)結(jié)合國家檔案信息化建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合南水北調(diào)工程建設(shè)特征，施以相應(yīng)措施，編制相關(guān)體制與標(biāo)準(zhǔn)，在信息化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)庫類型等方面大下功夫，采用檔案信息化管理新模式，迎合南水北調(diào)工程檔案信息的整體構(gòu)建需求。

3南水北調(diào)工程檔案管理發(fā)展戰(zhàn)略分析

3.1全面落實“集中管理、分級負(fù)責(zé)”的原則

在工程過程施工前期就需建設(shè)相對應(yīng)的檔案管理體系，提升工程施工管理以及其他監(jiān)管工作力度。結(jié)合工程檔案管理的相關(guān)規(guī)定，優(yōu)化工程檔案管理方法與分類標(biāo)準(zhǔn)，例如采用一致化的檔案裝具與各種目錄格式等[4]。工程監(jiān)理單位應(yīng)對施工施工單位的檔案管理方法進(jìn)行引導(dǎo)、檢查與督促，以有效構(gòu)建從上到下的樹狀管理體系與責(zé)任體系，進(jìn)而確保南水北調(diào)工程檔案管理工作人力資源配置科學(xué)性、職責(zé)明確性，提升檔案資料采集、整理、歸檔等流程的規(guī)范性，也促使相關(guān)人員優(yōu)化專業(yè)素質(zhì)。

3.2重視日常管理

首先，明確工程檔案的歸檔管理的整體標(biāo)準(zhǔn)，具體是依照《檔案法》以及與工程檔案管理相關(guān)的辦法，科學(xué)設(shè)定檔案的歸檔范疇、歸類依據(jù)以及整合與編制要求，以為工程參建方相關(guān)方案的編制提供支撐。其次，建設(shè)工作體制，這是強(qiáng)化各部門、各單位工作協(xié)調(diào)性的有效辦法，例如在簽署合同期間一定要明確檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)，堅持執(zhí)行檔案質(zhì)量驗收不達(dá)標(biāo)等機(jī)制，最大限度的提升工程檔案的完整性與全面性。最后，編制并推行管理流程，細(xì)致做好檔案資料采集、梳理與歸檔等工作。對于那些形成周期短暫、時間性較強(qiáng)的檔案，需及時采集，以免由于時間拖延而產(chǎn)生內(nèi)容混淆、遺失等問題，影響工程檔案整體質(zhì)量。

3.3加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè)

檔案管理現(xiàn)代化發(fā)展趨向之一為信息化[5]。對于南水北調(diào)工程項目初期文件資料、子項目竣工圖紙以及驗收材料，在有效分類與維護(hù)基礎(chǔ)上，可采用電子化檔案管理方法，提升檔案資料采集與整理效率的同時，也大幅度提升了檔案的檢索率與正確率，延長工程檔案保存期限，提升功能檔案的保密性，實現(xiàn)降低人力資源消耗量的目標(biāo)，為工程檔案資料現(xiàn)代化管理目標(biāo)的實現(xiàn)奠定優(yōu)勢條件。上述目標(biāo)的實現(xiàn)，需加大對工程檔案管理工作的資金投入力度，配置國際上尖端的設(shè)備設(shè)施，助力于檔案管理現(xiàn)代化進(jìn)程。

4 結(jié)束語

綜合全文，對南水北調(diào)工程檔案管理的現(xiàn)狀有數(shù)認(rèn)識，同時也對該項工程檔案管理發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)定位，并掌握了幾種提升南水北調(diào)工程檔案管理效率的措施。南水北調(diào)工程是一項艱巨性、系統(tǒng)性、長期性等特征共存的項目，相關(guān)人員在實踐中應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗，采用新理念與新技術(shù)，不斷提升工程檔案管理效率。

參考文獻(xiàn)

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