1986年7月，遼寧省委、省政府在阜新召開現(xiàn)場辦公會，認(rèn)為阜新經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展緩慢，主要原因是改革的步子太小。阜新市委、市政府經(jīng)過充分論證，也認(rèn)為只有徹底解放思想，大膽改革，才是阜新振興經(jīng)濟(jì)的唯一出路。于是，阜新下決心背水一戰(zhàn)，像當(dāng)年農(nóng)村大面積推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣，大面積推行租賃經(jīng)營。

阜新市財政局、稅務(wù)局、勞動局、工商局、司法局、工商銀行等部門圍繞大面積推行租賃經(jīng)營的總要求，從放開、搞活、支持租賃經(jīng)營目的出發(fā)，制定了一系列配套政策。全市性大面積租賃到1987年5月基本搞完。實(shí)行租賃的工商企業(yè)395戶，占全市工商企業(yè)總數(shù)的15.7%，占全省租賃企業(yè)的25%，占全國租賃企業(yè)的13%。根據(jù)省體改委的調(diào)查，阜新大面積租賃居全國九大城市之首。租賃企業(yè)中，市屬企業(yè)172戶，占市屬企業(yè)總數(shù)的61.2%，其中工業(yè)企業(yè)79戶，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的54%；商業(yè)企業(yè)73戶，占商業(yè)企業(yè)總數(shù)的76.9%。到1987年年末，全市工業(yè)、交通、商業(yè)、基本建設(shè)1264戶企業(yè)中，有911戶實(shí)行租賃經(jīng)營，占企業(yè)總數(shù)的72%。其中，縣區(qū)營以上工交企業(yè)占89%，縣區(qū)營商業(yè)企業(yè)占95%。在租賃形式上，有個人租賃、合伙租賃、全員租賃、一人租賃全員抵押、企業(yè)租賃、企業(yè)分租以及租、股混合型等。這樣，構(gòu)成了以租賃制為主要表現(xiàn)形式的阜新特色的經(jīng)營機(jī)制。新的經(jīng)營機(jī)制的建立，使阜新經(jīng)濟(jì)迅速崛起。