摘 要：零星物資由于其需求的特殊性，一直是各個(gè)企業(yè)采購管理中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，此類物資推薦采用電商化采購方式。文章從電商化采購的定義、尋源方式選擇、采購文件主要規(guī)則建議等方面進(jìn)行了探討，對(duì)零星物資采購方式進(jìn)行了有益的嘗試。

關(guān)鍵詞：零星物資；電商化；采購方式

中圖分類號(hào)：F274 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2018）16-0133-02

Abstract： Due to the particularity of its demand， sporadic materials have always been the pain point and difficulty in the procurement management of various enterprises. This kind of materials is recommended to adopt the method of electronic commercial procurement. This paper discusses the definition of e-commerce procurement， the selection of sourcing methods， the main rules of procurement documents and so on， and makes a useful attempt on the procurement of sporadic materials.

Keywords： sporadic materials； e-commerce； procurement methods

1 電商化采購的定義

國家電網(wǎng)公司電商化采購是指通過適用的采購策略確定一定時(shí)期內(nèi)的供應(yīng)商，明確物資的品類（或規(guī)格型號(hào)）、單價(jià)（或雙方認(rèn)可的計(jì)價(jià)規(guī)則）、配送及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并在零星物資采購管控平臺(tái)開展請(qǐng)購，實(shí)現(xiàn)操作界面簡單直觀、采購過程規(guī)范快捷、配送服務(wù)高效優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)。適用范圍是采購單價(jià)低、規(guī)格品種多、需求頻次高、數(shù)量無法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)且不屬于國家法定必須招標(biāo)的零星物資[1]。零星物資包含辦公用品、辦公電器、辦公家具、辦公日用、化工、儀器儀表、信息化通信設(shè)備、低壓電器、生產(chǎn)工器具、勞保用品、五金建材、配件等。

零星物資由于其需求的特殊性，一直是各個(gè)企業(yè)采購管理中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，分散采購增加了成本，容易出現(xiàn)不規(guī)范行為，集中采購又難以做到需求計(jì)劃準(zhǔn)確、采購時(shí)效滿足[2]。電商化采購?fù)ㄟ^系統(tǒng)平臺(tái)搭建公開、透明、便捷、高效的選購環(huán)境，既可聚攏采購需求、形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，又能即時(shí)滿足基層單位采購供應(yīng)需求[3～4]。

國網(wǎng)新疆電力有限公司（以下簡稱新疆公司）電商化采購實(shí)施范圍為國網(wǎng)公司二級(jí)電商化采購目錄，涵蓋的物資品類主要包含辦公類用品、輔助設(shè)備設(shè)施、通信設(shè)備、信息設(shè)備、儀器儀表、配件、金屬材料、裝置性材料、燃料化工、低壓電器、工器具、勞保類用品、五金材料等設(shè)備材料，新增消防器材、輔助設(shè)備等物資品類，共涵蓋13大類、146中類。

2 采購尋源方式選擇

電商化采購原則上可采用公開招標(biāo)或者公開競(jìng)爭(zhēng)性談判方式實(shí)施。針對(duì)品類繁雜、品牌型號(hào)眾多、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的零星物資更適用于公開競(jìng)爭(zhēng)性談判采購方式。

電商化采購的潛在供應(yīng)商類別分為集貨商、代理商、制造商三類，根據(jù)不同的物資類別和特點(diǎn)設(shè)置潛在供應(yīng)商類別。對(duì)于品類多，制造商市場(chǎng)較為分散，單一制造商或代理商產(chǎn)品無法覆蓋的零星物資，選用集貨商模式；對(duì)于品類單一，專業(yè)性較強(qiáng)，單一制造商產(chǎn)品能夠覆蓋采購目錄范圍的零星物資，選用制造商模式；對(duì)于品類單一，需求量小、有成熟代理體系，制造商一般不直接參與投標(biāo)的零星物資，選用代理商模式。

3 采購文件主要規(guī)則建議

3.1 分包原則

分標(biāo)分包時(shí)，根據(jù)物資種類及物資性能特點(diǎn)，結(jié)合供應(yīng)商類別、物資類別、地域等因素，充分考慮估算金額和配送范圍等具體因素，按照物資大類或中類進(jìn)行劃分標(biāo)包，原則上一個(gè)中類一個(gè)標(biāo)包，若個(gè)別中類的種類不同，按照類別進(jìn)行合理的拆分。

從供應(yīng)商類別考慮，對(duì)于集貨商，可將相近品類物資合包，形成規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，適用于采購標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，產(chǎn)品通用性強(qiáng)的零星物資采購，如：儀器儀表、工器具等；對(duì)于代理商，可按對(duì)應(yīng)代理品牌分包，須保證標(biāo)包中的產(chǎn)品品類、品牌在代理覆蓋范圍內(nèi)，適用于需求量相對(duì)較少，制造商不愿直接參與投標(biāo)，要求售后服務(wù)較快的零星物資采購，如：發(fā)電機(jī)、起重設(shè)備等；對(duì)于制造商，可按物資品類劃分標(biāo)包，須保證同一企業(yè)的生產(chǎn)范圍能夠涵括，適用于專業(yè)性較強(qiáng)，潛在制造商群體能形成充分競(jìng)爭(zhēng)的零星物資采購，如：照明設(shè)備、辦公家具等。

從物資類別考慮，一般應(yīng)由同類的物資組成一個(gè)標(biāo)包，如：高壓試驗(yàn)儀器；但為考慮規(guī)模效應(yīng)，提高采購競(jìng)爭(zhēng)度，可將相近類型物資合到一個(gè)標(biāo)包中，且保證同一供應(yīng)商的供貨范圍均可涵括在內(nèi)，如：將時(shí)間、頻率儀器儀表與通信儀器儀表合到一個(gè)包。

從地域方面考慮，對(duì)于運(yùn)輸成本占比較高的物資品類，可按地域劃分標(biāo)包，如：金屬材料。

3.2 資格業(yè)績條件設(shè)置原則

電商化采購對(duì)于供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績條件的要求，分為通用資質(zhì)業(yè)績條件和專用資質(zhì)業(yè)績條件。通用資質(zhì)條件明確投標(biāo)人性質(zhì)、營業(yè)范圍、配送能力、財(cái)務(wù)狀況、履約服務(wù)等基礎(chǔ)性條款。專用資質(zhì)業(yè)績條件根據(jù)電商化物資類別，針對(duì)具體的物資品類約定供貨業(yè)績、注冊(cè)資本金、認(rèn)證證書、檢測(cè)報(bào)告等專用條款。不同物資專用資質(zhì)業(yè)績條件一般按潛在供應(yīng)商類別區(qū)分設(shè)置，集貨商主要側(cè)重于履約供貨能力，集貨商、代理商、制造商應(yīng)另附產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的檢測(cè)或試驗(yàn)報(bào)告。

3.3 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與辦法

采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)分，分值權(quán)重由評(píng)審得分（包括技術(shù)、商務(wù)內(nèi)容）和價(jià)格評(píng)審得分兩部分構(gòu)成，價(jià)格分計(jì)算使用區(qū)間復(fù)合平均價(jià)法（次低價(jià)平均），評(píng)審得分占比30%（其中技術(shù)有關(guān)內(nèi)容為20%、商務(wù)有關(guān)內(nèi)容為10%），價(jià)格評(píng)審得分占比70%。

評(píng)審委員會(huì)對(duì)滿足采購文件實(shí)質(zhì)要求的應(yīng)答文件，對(duì)技術(shù)、價(jià)格、商務(wù)綜合評(píng)價(jià)后，按綜合得分由高到低推薦應(yīng)答人排序，依法推薦中標(biāo)候選人和中標(biāo)人。若應(yīng)答人綜合評(píng)審得分相等時(shí)，以最終輪次應(yīng)答報(bào)價(jià)低者優(yōu)先推薦成交；最終輪次應(yīng)答報(bào)價(jià)也相同時(shí)，以技術(shù)評(píng)審得分較高者優(yōu)先推薦成交；技術(shù)評(píng)審得分和最終輪次應(yīng)答報(bào)價(jià)都相等的，以商務(wù)評(píng)審得分較高者優(yōu)先推薦成交；技術(shù)評(píng)審得分、最終輪次應(yīng)答報(bào)價(jià)、商務(wù)評(píng)審得分都相等的，由采購人自行確定。

3.4 評(píng)分細(xì)則

價(jià)格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：建議采用區(qū)間復(fù)合平均價(jià)法。

商務(wù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)供貨商的資質(zhì)、配送能力、注冊(cè)資本金、投標(biāo)人銀行資信及企業(yè)信用等方面進(jìn)行綜合評(píng)審。

技術(shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)供貨商的技術(shù)響應(yīng)完整性、技術(shù)優(yōu)點(diǎn)、近三年銷售業(yè)績、商品目錄規(guī)范完整性、描述的規(guī)格型號(hào)、品牌、性能介紹準(zhǔn)確詳盡情況和產(chǎn)品圖片清晰度、應(yīng)答產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)保期、使用壽命、產(chǎn)品售后服務(wù)質(zhì)量情況評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行綜合評(píng)審。

3.5 授標(biāo)原則

為防止供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)不同物資品類的特點(diǎn)，改變以往一個(gè)標(biāo)包只能一家供應(yīng)商供應(yīng)的規(guī)則，引入供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，同一地區(qū)的同類物資允許1-3家供應(yīng)商供應(yīng)。評(píng)審委員會(huì)對(duì)技術(shù)、價(jià)格、商務(wù)綜合評(píng)價(jià)后，按綜合得分由高到低推薦應(yīng)答人排序。根據(jù)采購文件審查會(huì)上確定每個(gè)包成交人數(shù)量（n值），每類物資（標(biāo)段）分別推薦綜合得分排名前n的應(yīng)答人為成交人，如評(píng)審過程中進(jìn)入詳評(píng)的應(yīng)答人數(shù)量少于預(yù)設(shè)成交人數(shù)量，則進(jìn)入詳評(píng)的應(yīng)答人均推薦為成交人。

3.6 投標(biāo)商不平衡報(bào)價(jià)控制

以往存在個(gè)別供應(yīng)商不平衡報(bào)價(jià)的情況，即個(gè)別行報(bào)價(jià)異常偏高或者偏低，今年開始針對(duì)不平衡報(bào)價(jià)情況，新疆公司采取兩項(xiàng)舉措進(jìn)行控制，一是同一標(biāo)包安排多個(gè)供應(yīng)商成交，在各單位下訂單時(shí)自行選擇價(jià)格較低的成交供應(yīng)商；二是采用兩輪限價(jià)以限制異常偏高的報(bào)價(jià)：首先在采購公告中發(fā)布計(jì)劃審查環(huán)節(jié)審定的最高限價(jià)，評(píng)審時(shí)對(duì)第一輪報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，超出最高限價(jià)的標(biāo)包予以否決；評(píng)審時(shí)在最終一輪報(bào)價(jià)前，由評(píng)審委員會(huì)根據(jù)進(jìn)入詳評(píng)的應(yīng)答人第一輪、第二輪報(bào)價(jià)情況設(shè)定第二次最高限價(jià)，并在電子商務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)公共信息欄公布，由項(xiàng)目經(jīng)理通知所有應(yīng)答人執(zhí)行。投標(biāo)商最終報(bào)價(jià)高于第二次最高限價(jià)的也予以否決。

4 結(jié)束語

零星物資作為公司發(fā)展及建設(shè)物資的重要組成部分，雖然單品價(jià)值低，但總量較大，并在公司運(yùn)營和生產(chǎn)運(yùn)行中具有重要地位。隨著公司發(fā)展及改革的不斷深入，傳統(tǒng)采購模式已難以支撐公司精益化發(fā)展需求，尤其是難以承接零星物資需求計(jì)劃不確定、涉及品類繁雜、響應(yīng)時(shí)效要求高等需求。由超市化采購轉(zhuǎn)變成電商化采購，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的電商平臺(tái)，可發(fā)揮資源整合、聚攏采購和大數(shù)據(jù)分析能力，對(duì)實(shí)現(xiàn)公司降本增效、陽光采購、提高物力集約化管理水平，具有深遠(yuǎn)意義。

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