黃振利

摘 要：公安檔案作為公安機(jī)關(guān)一項重要信息資源，對公安機(jī)關(guān)開展各項活動具有至關(guān)重要的作用。隨著我國社會信息化水平的不斷提高，加強(qiáng)了公安檔案管理的信息化建設(shè)，提高了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法效率，更有效的打擊違法犯罪活動，為公安機(jī)關(guān)的各項工作開展提供便利條件。

關(guān)鍵詞：信息化；公安檔案；管理

隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，促進(jìn)了信息化水平不斷提升，而公安機(jī)關(guān)作為重要的執(zhí)法部門，檔案管理在執(zhí)法過程中發(fā)揮了不可估量的作用，因此還應(yīng)將信息化技術(shù)合理的運用到檔案管理中，實現(xiàn)檔案信息數(shù)字化，建立全新的信息化環(huán)境，提高檔案管理的質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn) 公安機(jī)關(guān)各項活動的順利開展。

1 公安檔案信息化的現(xiàn)狀

目前我國已經(jīng)進(jìn)入了信息化時代，高新技術(shù)的發(fā)展，改變了人們的生活以及工作方式，給人們帶來了許多的便捷條件。在公安檔案管理過程中，以往的公安檔案主要以紙質(zhì)檔案為主，近年來，信息技術(shù)的不斷發(fā)展，在公安檔案管理過程中，運用了許多的高新技術(shù)，包括電子計算機(jī)、縮微復(fù)制存儲技術(shù)等，并且各地區(qū)公安機(jī)關(guān)均建設(shè)了檔案數(shù)據(jù)庫，將有關(guān)檔案資料全部儲存在數(shù)據(jù)庫中，只要登錄數(shù)據(jù)庫，即可儲存信息以及下載信息，大大減少了檔案管理人員工作量，提高了檔案管理的效率以及水平。

在信息化環(huán)境下，公安機(jī)關(guān)為了實現(xiàn)“科技強(qiáng)警”，建設(shè)實施了金盾工程，通過對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運用，建立全國違反犯罪信息中心、全國公安綜合業(yè)務(wù)通信網(wǎng)、全國公共網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控中心以及全國公安指揮調(diào)度系統(tǒng)，并形成公安科技檔案，采用現(xiàn)代管管理手段，實現(xiàn)信息資源的共享以及快速調(diào)取，為公安機(jī)關(guān)辦案爭取更多的時間，提高公安機(jī)關(guān)指揮、快速反應(yīng)以及打擊犯罪的能力，真正做到“科技強(qiáng)警”。

2 目前公安檔案管理信息化建設(shè)存在的問題

2.1 公安檔案管理方式仍然比較落后

雖然目前公安機(jī)關(guān)建立檔案信息化系統(tǒng)，增加了公安檔案信息儲存的效率，但是管理方式仍然比較落后，沒有發(fā)生實質(zhì)性的變化，公安檔案利用率極低，這主要是因為檔案管理人員受傳統(tǒng)的管理理念影響，認(rèn)為檔案管理就是傳輸信息以及儲存信息，只要將檔案管理保管好，避免檔案出現(xiàn)丟失，就算是完成了公安檔案管理工作。實際上，這樣未充分發(fā)揮公安檔案管理的作用，導(dǎo)致公安檔案管理工作仍然存在一個較低的水平。

2.2 公安機(jī)關(guān)內(nèi)部存在“信息孤島”

公安機(jī)關(guān)內(nèi)部涉及各個部門，包括治安、刑偵以及戶政等等，這些部分都具備各自的信息系統(tǒng)，由于一些公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的各部門還未建立聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，所以導(dǎo)致各部門的之間的信息得不到有效共享，存在“信息孤島”的問題，在公安機(jī)關(guān)辦案過程中，無法迅速找到有關(guān)辦案對象的信息，這樣大大降低了公安機(jī)關(guān)辦案的效率，不利于公安機(jī)關(guān)辦案能力的提升。

2.3 各地公安機(jī)關(guān)信息化水平差異大

由于我國各地的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不平衡，所以在檔案信息化建設(shè)過程中，要根據(jù)當(dāng)?shù)卣呢斄M(jìn)行建設(shè)，一些貧困地區(qū)公安檔案的信息化建設(shè)水平較低，而一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，則檔案信息化水平較高，所以導(dǎo)致各地公安機(jī)關(guān)信息化水平較大，這樣就不利于公安機(jī)關(guān)與其他地區(qū)公安部門協(xié)調(diào)配合，共同執(zhí)法。另外不同地區(qū)，采用的信息化軟件也不同，而一些軟件版本兼容性不強(qiáng)，這樣對檔案信息的傳輸以及運用也會產(chǎn)生不利影響。

2.4 公安檔案網(wǎng)絡(luò)化管理制度不夠完善

公安檔案信息具有高度機(jī)密性，但是由于計算機(jī)具有開放性、共享性等特點，導(dǎo)致公安檔案信息面臨著一定的安全風(fēng)險，所以還應(yīng)建立完善的公安檔案網(wǎng)絡(luò)管理制度，這是公安檔案信息安全性的重要保障，但是目前一些公安機(jī)關(guān)制定的公安檔案網(wǎng)絡(luò)化管理制度不夠完善，內(nèi)容不夠明確以及詳細(xì)，甚至一些公安機(jī)關(guān)根本沒有制定管理制度，導(dǎo)致一些管理人員隨意進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)操作，增加了公安檔案管理的風(fēng)險，無法保證公安檔案的安全。

3 解決公安檔案信息化建設(shè)與管理的有效措施

3.1 積極轉(zhuǎn)變檔案管理觀念，加強(qiáng)電子檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

公安檔案管理工作，想要跟隨信息時代的步伐，就要加強(qiáng)數(shù)碼化的開發(fā)，提高公安檔案管理的數(shù)字化水平。因此首要就是轉(zhuǎn)變公安檔案管理理念，對于電子檔案，不能采取傳統(tǒng)的管理方式，應(yīng)利用信息化手段進(jìn)行管理，為公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法提供有效的資源，以此加強(qiáng)電子檔案的利用效率。對于電子檔案的管理，離開不相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)備，所以還應(yīng)加強(qiáng)對公安檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，配備必要的設(shè)備，包括電子檔案輸入輸出設(shè)備、光盤以及磁盤等等，對電子管理和應(yīng)用都具有重要影響，對此應(yīng)定期的檢查電子檔案的有關(guān)設(shè)備，并采取一定的維護(hù)措施，保證相關(guān)設(shè)備都能夠正常的運行，為電子檔案管理提供重要條件。

3.2 合理選擇檔案管理開發(fā)平臺，科學(xué)設(shè)計數(shù)據(jù)庫模式

針對目前公安機(jī)關(guān)內(nèi)部出現(xiàn)的“信息孤島”問題，公安機(jī)關(guān)還應(yīng)選擇合適的開發(fā)平臺，并建設(shè)科學(xué)檔案數(shù)據(jù)庫模式，使得公安機(jī)關(guān)各部門數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)能夠有效連接，實現(xiàn)信息資源共享，解決“信息孤島”的問題。所以選擇開發(fā)平臺，通常選用分布式數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，在儲存本地數(shù)據(jù)時，管理人員直接上機(jī)進(jìn)行儲存，其他部門在訪問數(shù)據(jù)時，只需要登錄，通過權(quán)限訪問即可查詢數(shù)據(jù)。在設(shè)計數(shù)據(jù)庫時，需要設(shè)計人員充分考慮警務(wù)需求，由于公安檔案數(shù)量較大，所以數(shù)據(jù)的建立還應(yīng)滿足擴(kuò)充需求，便于管理人員進(jìn)行修改。

3.3 建立完善的網(wǎng)絡(luò)化管理制度，加強(qiáng)公安檔案保密和防偽

公安檔案的保密和防偽是公安檔案管理的重要工作之一，為了保證公安檔案保密和防偽工作，還應(yīng)建立完善的網(wǎng)絡(luò)化管理制度，保證公安檔案管理工作更加的科學(xué)以及合理。公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)實際情況，建立完善的網(wǎng)絡(luò)官化管理制度，包括軟件管理、機(jī)房管理以及操作管理等方面，并對相關(guān)工作者人員的操作行為進(jìn)行監(jiān)督，對于違反相關(guān)制度的人員給予警告，及時的進(jìn)行糾正，同時還應(yīng)將公安檔案中的數(shù)據(jù)信息分為兩類，一類為開放檔案信息，另一類的非開放檔案信息，并對不同訪問者設(shè)置相應(yīng)的權(quán)限，以此保證公安檔案的保密性。另外由于電子檔案很難從文字中分辨真假，所以還應(yīng)在檔案中設(shè)置防偽標(biāo)志，避免不法分子篡改檔案。

3.4 培養(yǎng)公安電子檔案管理人才，提高公安檔案管理效率

隨著我國公安機(jī)關(guān)檔案管理信息水平的不斷提升，對檔案管理人員也提出了更高的要求，檔案管理人員必須具備專業(yè)檔案管理知識，還應(yīng)掌握充分的高新技術(shù)，所以我國公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)電子檔案管理人才的培養(yǎng)，應(yīng)定期進(jìn)行教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的信息技術(shù)，并培養(yǎng)其高度的責(zé)任感，能夠嚴(yán)格保守國家機(jī)密，進(jìn)而建立一支高素質(zhì)人才隊伍，進(jìn)而實現(xiàn)公安檔案管理效率的提升。

4 總結(jié)

總之，公安檔案管理在公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，所以還應(yīng)不斷加強(qiáng)公安檔案管理的信息化水平，為公安機(jī)關(guān)開展各項活動提供有效的信息資源，進(jìn)而提高公安機(jī)關(guān)打擊違反犯罪活動的能力，為我國社會的和諧發(fā)展提供重要保障。近年來，公安機(jī)關(guān)在公安檔案管理信息化水平已經(jīng)實現(xiàn)了提升，但是仍然存在一些問題，對此還應(yīng)采取合理的措施，加強(qiáng)公安檔案管理數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，提高公安檔案管理的水平。

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