文｜羅善平 周霞 康方?。ń魇〖彩刑┖涂h農(nóng)業(yè)局）

為了提高貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入，使貧困戶如期實現(xiàn)脫貧，該縣在精準(zhǔn)識別貧困對象，搞好貧困戶建檔立卡的同時，組織幫扶干部深入貧困村、貧困戶精準(zhǔn)分析貧困原因，做到底數(shù)清、情況明。在此基礎(chǔ)上，因村因戶因人施策，根據(jù)市場需求和當(dāng)?shù)刭Y源凜賦以及貧困戶的實際生產(chǎn)能力，今年重點選擇肉牛產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)扶貧，以肉牛專業(yè)合作社為平臺，按照“政府提供資金、合作社購牛、貧困戶領(lǐng)養(yǎng)、統(tǒng)一回收、保險金額貼補”的肉牛領(lǐng)養(yǎng)模式，從全縣貧困戶中篩選1200多戶符合條件、有養(yǎng)殖能力和意愿的貧困戶作為養(yǎng)殖對象，其中佳和肉牛專業(yè)合作社一家就將600多頭牛犢分發(fā)給貧困戶飼養(yǎng)。使貧困戶通過發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)增強自我發(fā)展能力，獲得持續(xù)穩(wěn)定收入，實現(xiàn)壯大肉牛產(chǎn)業(yè)與促使貧困戶增收脫貧雙贏。

在具體操作上，該縣的主要作法是：

確定貧困戶。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在所轄行政村貧困戶中確定養(yǎng)殖戶，確定條件原則為：①未脫貧的貧困戶；②自愿申請且有養(yǎng)殖意愿的；③有養(yǎng)殖經(jīng)驗且有養(yǎng)殖勞動能力的；④未參加光伏產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)收益扶貧的。組織幫扶干部、第一書記逐一入戶走訪,收集意見,實地查看家中是否具備養(yǎng)殖條件,是否有能力發(fā)展養(yǎng)殖。

簽訂協(xié)議。根據(jù)確定的貧困戶意向與肉牛專業(yè)合作社需求情況，由縣扶貧辦牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、扶貧干部、第一書記組織貧困戶與佳和肉牛專業(yè)合作社簽訂“領(lǐng)養(yǎng)”協(xié)議，明確各方職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。

合作社購牛。由縣扶貧辦按每頭牛提供1萬元流動資金，委托肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社購買幼牛，統(tǒng)一為領(lǐng)養(yǎng)的肉牛購買養(yǎng)殖保險，保險費在一萬元流動扶貧資金中列支。流動資金里安排2%管理費給予肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

貧困戶領(lǐng)養(yǎng)。根據(jù)領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議，貧困戶從肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社免費領(lǐng)養(yǎng)一頭6個月以上，并打好疫苗的幼牛。領(lǐng)取時記錄幼牛體重，并留領(lǐng)牛影像資料。在領(lǐng)養(yǎng)期間，由肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社和當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門為貧困戶在養(yǎng)殖問題給予提供技術(shù)、防疫幫扶等，肉牛正常死亡的，由保險公司理賠給肉牛專業(yè)合作社，合作社按照貧困戶養(yǎng)殖1天12.5元折算理賠給貧困戶，剩余賠償金劃入產(chǎn)業(yè)流動資金中。

統(tǒng)一回收。銷售由肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)。①對于領(lǐng)養(yǎng)公牛的一般飼養(yǎng)到成熟期（8-10個月左右），企業(yè)按保護(hù)價12.5元/斤（若市場價高于12.5元/斤，按市場價）進(jìn)行回收，凈重（回收時的體重-領(lǐng)養(yǎng)時的體重）產(chǎn)生的收益歸貧困戶所有。②對于領(lǐng)養(yǎng)母牛的飼養(yǎng)到成熟期可以按照領(lǐng)養(yǎng)公牛的進(jìn)行回收，也可以由肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社進(jìn)行雜交配種后，通過“借牛下崽”“母債崽還”形式由企業(yè)收購牛崽償還，也可以由貧困戶繼續(xù)領(lǐng)養(yǎng)，待養(yǎng)殖到成熟期予以收購，母牛產(chǎn)崽政策性補助給貧困戶。③肉牛領(lǐng)養(yǎng)合同期內(nèi)，貧困戶沒飼養(yǎng)到成熟期且不想繼續(xù)領(lǐng)養(yǎng)的，也由肉牛專業(yè)合作社回收。

資金回籠。①肉牛領(lǐng)養(yǎng)合同期內(nèi)，不再二次、三次領(lǐng)養(yǎng)肉牛的貧困戶，5000元的產(chǎn)業(yè)直補資金直接打入貧困戶一卡通賬上。②肉牛領(lǐng)養(yǎng)合同期滿后，貧困戶不再領(lǐng)養(yǎng)肉牛，1萬元流動資金除去保險費外，5000元產(chǎn)業(yè)直補資金打入貧困戶一卡通，剩余資金回籠到縣扶貧辦安排其他扶貧產(chǎn)業(yè)。

通過推行肉牛領(lǐng)養(yǎng)模式，使貧困戶收入穩(wěn)步增長，據(jù)框算，每戶貧困戶領(lǐng)養(yǎng)一頭肉牛，6至8個月養(yǎng)殖利潤可達(dá)2500元，僅此一項，全縣1200戶領(lǐng)養(yǎng)戶可增收300多萬元，而且還可以繼續(xù)領(lǐng)養(yǎng)，實現(xiàn)循環(huán)增收。同時，還有效解決了貧困戶閑散勞動力的就業(yè)問題，并通過“合作社+貧困戶”的養(yǎng)殖模式，達(dá)到企業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖，帶動全縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。