崔俊峰，尚清芳

（1.隴南師范高等專(zhuān)科學(xué)校 數(shù)信學(xué)院，甘肅 成縣 742500；2.隴南師范高等專(zhuān)科學(xué)校 歷史文化與旅游學(xué)院，甘肅 成縣 742500）

生態(tài)旅游（ecological tourism）是在一定的自然區(qū)域中保護(hù)環(huán)境并提高當(dāng)?shù)鼐用窀＠囊环N旅游行為[1]，1983年謝貝洛斯·拉斯喀瑞（Ceballos-Laskurain）提出生態(tài)旅游這一概念。國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游一般可分為旅游景區(qū)依托型、森林公園帶動(dòng)型、自然保護(hù)區(qū)發(fā)展型等形式，按資源類(lèi)型又分為：森林、草原、山岳、海洋、湖泊、冰雪、徒步探險(xiǎn)等類(lèi)型。早期開(kāi)發(fā)的生態(tài)旅游景區(qū)如：四川黃龍－九寨溝、峨眉山、吉林長(zhǎng)白山天池、青海湖、湖北神龍架等都是旅游景區(qū)依托型；后期開(kāi)發(fā)的生態(tài)旅游景區(qū)如：湖南張家界國(guó)家森林公園、新疆塔里木胡楊自然保護(hù)區(qū)、海南文昌紅樹(shù)林海岸、西藏雅魯藏布江大峽谷、內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原、云南麗江玉龍雪山等則屬于森林公園帶動(dòng)型和自然保護(hù)區(qū)發(fā)展型；近年生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)還呈現(xiàn)出多種旅游形態(tài)融合發(fā)展的趨勢(shì)。

近年，隨著生態(tài)旅游熱的興起，生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)逐漸被人們認(rèn)識(shí)和關(guān)注[2-8]。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)生態(tài)旅游風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、影響因素、生態(tài)旅游產(chǎn)品等方面也有不少研究，同時(shí)，關(guān)于生態(tài)旅游風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的研究也日益趨多。趙黎明、劉慧媛[9]對(duì)旅游目的地系統(tǒng)生態(tài)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)作了評(píng)價(jià)研究；劉浩龍、葛全勝等人[10]以?xún)?nèi)蒙古克什克騰旗為例對(duì)區(qū)域旅游資源的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)評(píng)估研究；席建超等人[11]以國(guó)內(nèi)10條重點(diǎn)探險(xiǎn)旅游線路為例對(duì)旅游地安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式進(jìn)行了研究；尚天成、趙黎明[12]對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析在生態(tài)旅游系統(tǒng)管理中的應(yīng)用進(jìn)行了研究；吳慶書(shū)等人[13]對(duì)海南旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系進(jìn)行了研究等。這些研究為提升生態(tài)旅游風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控提供了理論指導(dǎo)和方法借鑒。由于各地生態(tài)旅游風(fēng)險(xiǎn)影響因素各異，這些研究還難以有效的解決具體到某一特定地域生態(tài)旅游風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問(wèn)題。本文以隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)為例，運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)方法，建立隸屬函數(shù)，對(duì)隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并提出建立隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)防控機(jī)制策略。

1 隴南生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.1 隴南概況

隴南市轄1區(qū)8縣，位于甘肅省東南部，是甘肅省唯一位于長(zhǎng)江流域的地區(qū)。隴南地處陜甘川交界地帶，毗鄰四川九寨溝，有西北連接西南地區(qū)的公路和鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，是兩地區(qū)的交通大通道。隴南也是西秦嶺山區(qū)、青藏高原、黃土高原的交匯地域，西秦嶺與岷山兩大山系貫穿全境，高山、峽谷、盆地相間，平均海拔1000米。隴南屬長(zhǎng)江流域嘉陵江水系，有西漢水、岷江、白龍江、白水江等大小河流近4千條。亞熱帶、暖溫帶、中溫帶氣候特征不僅使得這里氣候差異明顯，還孕育著豐富的資源與物產(chǎn)。隴南生物資源種類(lèi)繁多，樹(shù)木種類(lèi)有1300多種，野生動(dòng)物有350余種，其中國(guó)家保護(hù)珍稀動(dòng)植物在這里有大量分布。

1.2 隴南生態(tài)旅游現(xiàn)狀

1.2.1 隴南生態(tài)資源

當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)旅游資源一般分為：自然山水旅游資源、歷史文化旅游資源和人文民俗旅游資源，各地自然山水景觀各異、歷史人文民俗風(fēng)貌不同，因而又有不同的資源代表類(lèi)型。詳見(jiàn)表1。

表1 生態(tài)旅游資源的類(lèi)型

隴南是甘肅省的生態(tài)旅游重點(diǎn)建設(shè)市，到境旅游游客呈逐年上升趨勢(shì)，生態(tài)旅游發(fā)展較好。按照《甘肅省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及隴南旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，隴南市當(dāng)?shù)刎S富多樣的自然山水、深厚的人文民俗、悠久的歷史文化底蘊(yùn)是發(fā)展生態(tài)旅游的基礎(chǔ)，也是當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)。隴南生態(tài)旅游資源十分豐富，分布廣泛。隴南有典型的地質(zhì)公園、氣候景觀、草原風(fēng)光等，有珍稀動(dòng)植物保護(hù)區(qū)，如白龍江大熊貓自然保護(hù)區(qū)、徽縣野生大豆原生境保護(hù)區(qū)和優(yōu)美的湖泊風(fēng)光（如碧口水庫(kù)、天池自然風(fēng)景區(qū)）等；也有厚重的歷史文化，如碑刻銘文、古塔古寺、古國(guó)遺址，以哈達(dá)鋪紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館、“兩當(dāng)兵變”等為代表的紅色文化，古老的文縣白馬藏族“池哥晝”民俗風(fēng)情、“撈”麻紙為代表的傳統(tǒng)民間手工藝和康縣的霸王鞭、兩當(dāng)?shù)姆ぷ游璧确俏镔|(zhì)文化傳承等。隴南生態(tài)旅游資源的基本類(lèi)型見(jiàn)表2。

表2 隴南生態(tài)旅游資源的基本類(lèi)型

1.2.2 隴南生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，計(jì)劃在“十三五”時(shí)期，著力培育秦巴山區(qū)生態(tài)文化旅游區(qū)等20個(gè)跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)，打造長(zhǎng)征紅色記憶旅游帶、藏羌彝文化旅游帶等10條國(guó)家精品旅游帶，建成知名的生態(tài)旅游區(qū)，發(fā)揮旅游精準(zhǔn)扶貧的重要作用。這是國(guó)家西部旅游戰(zhàn)略規(guī)劃，它指明了地處秦巴山區(qū)腹地的隴南生態(tài)旅游發(fā)展方向。在《甘肅省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，規(guī)劃依靠成縣雞峰山—西狹頌旅游景區(qū)、徽縣三灘、康縣陽(yáng)壩等周邊森林生態(tài)旅游資源，形成完備的休閑生態(tài)旅游產(chǎn)品體系，建設(shè)休閑生態(tài)度假旅游圈。這為隴南山區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展和布局指明了具體方向。近年來(lái)，隴南市在生態(tài)旅游規(guī)劃和建設(shè)中始終堅(jiān)持“保護(hù)第一，合理利用，規(guī)劃先行，加強(qiáng)管理”，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)旅游基礎(chǔ)建設(shè)和旅游發(fā)展，取得了很大成績(jī)。2016年，隴南旅游總?cè)藬?shù)達(dá)1260余萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到62.45億元，游客總?cè)藬?shù)和旅游收入年增長(zhǎng)率均在27%以上。其中，鄉(xiāng)村旅游就接待游客687萬(wàn)人次，旅游收入超過(guò)13億元。隴南生態(tài)旅游發(fā)展迎來(lái)歷史最好局面。隴南市以全域旅游為依托，不斷推進(jìn)大景區(qū)建設(shè)、旅游精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)、旅游投融資平臺(tái)建設(shè)、旅游品牌建設(shè)、文化深度旅游開(kāi)發(fā)、旅游營(yíng)銷(xiāo)和監(jiān)管等，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)隴南生態(tài)旅游的跨越式發(fā)展。然而，生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是緊密聯(lián)系，難以分割的，在生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)中如何保護(hù)隴南優(yōu)美的自然山水、傳承這里優(yōu)秀的歷史文化和人文民俗，合理推進(jìn)生態(tài)旅游是值得深思的。對(duì)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有足夠認(rèn)識(shí)，要建立相應(yīng)的管控機(jī)制，做到保護(hù)與開(kāi)發(fā)、傳承與弘揚(yáng)協(xié)調(diào)一致。在隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)中，一方面要以隴南優(yōu)美的自然山水、厚重的歷史文化和獨(dú)有的人文民俗為生態(tài)旅游吸引源；另一方面要深挖掘、不破壞和保護(hù)生態(tài)旅游資源，這是當(dāng)前隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的首要問(wèn)題。

2 隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分析

生態(tài)環(huán)境具有自我修復(fù)功能，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡系統(tǒng)，生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境看似矛盾，卻兼具伴生性和共生性。生態(tài)環(huán)境中獨(dú)特的環(huán)境及歷史人文民俗是旅游開(kāi)發(fā)的誘導(dǎo)因子，旅游開(kāi)發(fā)是展示當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和歷史人文沉淀的主要途徑，二者相依相存、和諧共生。沒(méi)有旅游開(kāi)發(fā)，前者隱于塵世，沒(méi)有前者，旅游開(kāi)發(fā)缺少資源。但生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境造成了一定破壞，因此，在開(kāi)發(fā)的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)資源是生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵和重點(diǎn)。生態(tài)旅游的合理開(kāi)發(fā)，就是在保護(hù)與傳承中尋求最佳平衡點(diǎn)，在相應(yīng)機(jī)制的作用下，實(shí)現(xiàn)二者價(jià)值的最佳體現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，對(duì)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)行合理評(píng)估就顯得不可或缺。為合理評(píng)價(jià)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，我們將生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)劃分，劃分的依據(jù)是生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)對(duì)土地、空氣、生物、水四要素的破壞程度。參考張廣海等[14]對(duì)海南省旅游開(kāi)發(fā)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)劃分，我們將隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)劃分為3個(gè)等級(jí)，見(jiàn)圖1。

圖1 隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)劃分

第一等級(jí)為生態(tài)環(huán)境受到輕度破壞。在這個(gè)等級(jí)中，各類(lèi)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境基本要素，即土地、空氣、生物、水的破壞程度較為輕微，生態(tài)系統(tǒng)具有一定自我修復(fù)功能。這體現(xiàn)在隴南旅游道路、旅游設(shè)施建設(shè)中對(duì)山體、水系保護(hù)不足、占用耕地等造成水土流失、土壤沙化、植被覆蓋率降低，游客旅游活動(dòng)中隨處丟棄的生活垃圾對(duì)視覺(jué)和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)污染與破壞等。這些破壞，經(jīng)過(guò)一定程度的水土治理和保護(hù)，土壤沙化與植被可能得到恢復(fù)，景區(qū)環(huán)境也可以得到改善，屬于輕度破壞。

第二等級(jí)是生態(tài)環(huán)境遭到中度破壞，生態(tài)系統(tǒng)逐步喪失自我修復(fù)功能。這體現(xiàn)在景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)缺少規(guī)劃，大規(guī)模土方挖掘和旅游設(shè)施建設(shè)，改變了原有地貌、山體形貌，改變了原有動(dòng)植物生存環(huán)境，破壞了生態(tài)系統(tǒng)原有平衡，造成山體滑坡、泥石流、植物種類(lèi)減少和動(dòng)物遷徙等。這樣的生態(tài)破壞短期難以自我修復(fù)，即便是人工修復(fù)，也難以還原到原有水平。這樣的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)屬于對(duì)生態(tài)環(huán)境的中度破壞。

第三等級(jí)是生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，局部生態(tài)系統(tǒng)難以自我修復(fù)，環(huán)境承載力下降。如生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)中造成的植物、動(dòng)物物種減少，短時(shí)間內(nèi)難以依賴(lài)自然增加動(dòng)植物種群種類(lèi)，難以修復(fù)；再如動(dòng)植物保護(hù)區(qū)內(nèi)修建旅游設(shè)施、游客大量進(jìn)入導(dǎo)致動(dòng)物大量遷徙。

隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)劃分對(duì)客觀認(rèn)識(shí)隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)具有一定的幫助，對(duì)合理評(píng)估隴南生態(tài)旅游風(fēng)險(xiǎn)具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

3 隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

隴南地處陜甘川三省交界地域，轄1區(qū)8縣，有1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、3個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、1個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、3個(gè)國(guó)家森林公園和2個(gè)國(guó)家濕地公園。境內(nèi)有3條高速公路、5條普通國(guó)道、42條省道、14條縣道及1900余公里鄉(xiāng)道、專(zhuān)道、村道，寶成鐵路和蘭渝鐵路穿境而過(guò)。隴南作為甘肅省向南發(fā)展的橋頭堡，近年在旅游發(fā)展規(guī)劃中提出了要重點(diǎn)突出抓好生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)和建設(shè)，緊抓國(guó)家政策扶持歷史機(jī)遇期，快速發(fā)展隴南生態(tài)旅游。隴南生態(tài)旅游近年接待數(shù)量也不斷攀升，近四年到境游客分別為765萬(wàn)、823萬(wàn)、918萬(wàn)、1260萬(wàn)，2016年生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)62億元。同時(shí)也需注意的是，隴南生態(tài)環(huán)境脆弱，隨著生態(tài)旅游的開(kāi)展、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的影響、生態(tài)景區(qū)建設(shè)力度的不斷加大，各地生態(tài)環(huán)境遭受到不同程度的破壞。在生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的同時(shí)，如何對(duì)隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理評(píng)估；在保護(hù)隴南原有生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，達(dá)到新的生態(tài)平衡，是當(dāng)前隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)中必須面對(duì)的首要問(wèn)題。因此，對(duì)隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究具有重要意義。隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)具有明顯地域差異特征，其境內(nèi)各地生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)大多處于不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。這里我們選擇利用模糊數(shù)學(xué)方法對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，主要考慮因素有：一是生態(tài)旅游風(fēng)險(xiǎn)影響程度的模糊性，部分影響程度不適合采用確切數(shù)量刻畫(huà)；二是生態(tài)旅游風(fēng)險(xiǎn)影響因子的模糊性，有的影響因子分界多類(lèi)，不宜明確歸為某一類(lèi)型。本文首先選取隴南地區(qū)較為典型的5個(gè)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)域進(jìn)行研究，以影響因子對(duì)生態(tài)旅游風(fēng)險(xiǎn)影響的嚴(yán)重程度劃分為1、2、3等級(jí)，選取生態(tài)旅游發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。然后，以影響因子對(duì)風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成的不同等級(jí)，結(jié)合模糊數(shù)學(xué)隸屬函數(shù)的構(gòu)建原則，選取相應(yīng)隸屬函數(shù)，構(gòu)建生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。

3.1 評(píng)估指標(biāo)及評(píng)估體系構(gòu)建

生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)影響因素較多，各地域類(lèi)型、氣候、環(huán)境存在差異。筆者對(duì)5個(gè)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)以生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)對(duì)其帶來(lái)的環(huán)境破壞程度（自然損害、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境不可修復(fù)）作為分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，選取16個(gè)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)度指標(biāo)為評(píng)估指標(biāo)（因子），建立評(píng)估體系，刻畫(huà)隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（見(jiàn)表3）。其中，水土流失、植被受損、空氣質(zhì)量降低、森林砍伐、山體破壞等自然損害類(lèi)因子作為隴南生態(tài)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)第一等級(jí)；固體污染物超標(biāo)、泥石流災(zāi)害、滑坡災(zāi)害、暴洪嚴(yán)重災(zāi)害、野生動(dòng)物遷徙、水資源污染等自然災(zāi)害類(lèi)影響因子作為隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)第二等級(jí)；動(dòng)植物物種減少、土地石漠化、原生景觀破壞等生態(tài)不可修復(fù)的破壞作為隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)第三等級(jí)。

表3 隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)及權(quán)重

3.2 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

近年來(lái)，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究不再以單一風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行分析，以景區(qū)或區(qū)域?yàn)閱挝坏亩囡L(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)已成為生態(tài)旅游生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要模式。在評(píng)估方法上，國(guó)內(nèi)對(duì)生態(tài)旅游生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估以統(tǒng)計(jì)與數(shù)學(xué)模型分析為主。在評(píng)估中，多數(shù)評(píng)估方法多采用了物理實(shí)驗(yàn)方法、仿真模擬等。本文結(jié)合國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要方法，同時(shí)考慮到生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)評(píng)估對(duì)象因子的模糊性，以生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)指數(shù)為參照，引入模糊數(shù)學(xué)方法，分等級(jí)建立隸屬函數(shù)，對(duì)隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。這一方法的優(yōu)勢(shì)在于充分考慮到生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中植被受損程度、廢棄物污染程度、泥石流災(zāi)害發(fā)生強(qiáng)度、水質(zhì)有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)程度、自然景觀受損程度等評(píng)估對(duì)象的模糊描述，采用模糊數(shù)學(xué)評(píng)估，結(jié)果更接近真實(shí)。同時(shí)，該評(píng)估方法涵蓋了隴南景區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的幾乎所有主要評(píng)估指標(biāo)，對(duì)多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源和多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)受體都能進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，符合隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)際要求。

本文的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)主要以《中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒2016》《甘肅發(fā)展年鑒2016》《隴南市2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》上的相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)景區(qū)個(gè)別缺失數(shù)據(jù)采用平滑法進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。宕昌官鵝溝景區(qū)、文縣天池景區(qū)、成縣西狹頌景區(qū)、康縣陽(yáng)壩風(fēng)景區(qū)、徽縣三灘風(fēng)景區(qū)的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)最具代表性，因此對(duì)這5個(gè)生態(tài)旅游景區(qū)進(jìn)行生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，能較為真實(shí)反映隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)面臨的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀。

3.3 隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型構(gòu)建

3.3.1 評(píng)估指標(biāo)及等級(jí)劃分

評(píng)估指標(biāo)及等級(jí)劃分見(jiàn)表4。由表4可見(jiàn)，評(píng)估指標(biāo)體系由16個(gè)測(cè)度指標(biāo)構(gòu)成，它們分別是：水土流失面積、植被受損程度、廢氣排放污染指數(shù)、森林砍伐面積、山體破壞程度、生活垃圾排放量、固體污染物排放量、泥石流災(zāi)害發(fā)生強(qiáng)度、滑坡災(zāi)害嚴(yán)重程度、暴洪嚴(yán)重程度、野生動(dòng)物遷徙數(shù)量、水質(zhì)有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)濃度、動(dòng)物物種減少程度、植物物種減少程度、土地石漠化面積、自然景觀嚴(yán)重破壞程度。而評(píng)價(jià)單元由3個(gè)評(píng)估等級(jí)構(gòu)成，它們分別是：一般、較嚴(yán)重、嚴(yán)重。

表4 隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)及因子分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

3.3.2 隸屬函數(shù)的確定

根據(jù)隸屬函數(shù)確定的一般性原則[15]確定隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的隸屬函數(shù)。隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第一等級(jí)隸屬度分布具有偏大型特征，其評(píng)估值顯然不局限于一點(diǎn)而是在某一區(qū)間，生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)隸屬函數(shù)選取升半柯西型分布：

參數(shù)a為函數(shù)拐點(diǎn)參數(shù)，b為函數(shù)坡度參數(shù)，c為常數(shù)。這里a=1，b=1，c=6。因而生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)第一等級(jí)隸屬函數(shù)可確定為：

第二等級(jí)隸屬函數(shù)具有中間型特征，選取嶺型分布：

結(jié)合生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)際和嶺型分布隸屬函數(shù)，這里取a1=1，a2=7，因而旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)第二等級(jí)隸屬函數(shù)可確定為：

第三等級(jí)隸屬函數(shù)具有偏小型特征，選取降半柯西型分布：

這里a=1，b=1，c=4因而生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)第三等級(jí)隸屬函數(shù)可確定為：

以上隸屬函數(shù)（2）（4）（6）用于計(jì)算各因子的風(fēng)險(xiǎn)隸屬度。

3.3.3 各評(píng)估因子權(quán)重

本評(píng)估指標(biāo)體系中共有16個(gè)因子，對(duì)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的影響程度各不相同，因而權(quán)重系數(shù)不同。為避免權(quán)重受過(guò)多主觀因素干擾，這里主要采用層次分析法確定生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)權(quán)重，同時(shí)輔以德?tīng)柗欠?，借助SPSS軟件處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。首先，以專(zhuān)家問(wèn)卷形式確定各評(píng)估因子相對(duì)重要性，并對(duì)各因子主觀賦值。其次，利用上述賦值列矩陣，計(jì)算各行特征根Ti：

式中，n為評(píng)估因子數(shù)，Xim為第i個(gè)因子與第m個(gè)因子的相對(duì)重要程度的專(zhuān)家主觀賦值。最后，確定各評(píng)估因子權(quán)重Qi：

在采用德?tīng)柗欠ㄟM(jìn)行專(zhuān)家問(wèn)卷形式確定評(píng)估因子相對(duì)重要性時(shí)，我們選擇的專(zhuān)家均為從事旅游、生態(tài)保護(hù)或隴南旅游業(yè)相關(guān)研究人員，他們分別來(lái)自于隴南旅游局、隴南水保局、文縣白龍江大熊貓自然保護(hù)區(qū)、成縣雞峰山國(guó)家森林公園、徽縣青泥古道研究會(huì)、云屏風(fēng)景區(qū)管委會(huì)等相關(guān)單位。筆者結(jié)合評(píng)估指標(biāo)體系，制作并發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷96份，回收問(wèn)卷92份。結(jié)合上述方法，確定出隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估權(quán)重值（見(jiàn)表3）。

3.3.4 綜合評(píng)估值

3.4 評(píng)估結(jié)果分析

利用Matlab軟件，計(jì)算隴南5個(gè)旅游景區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)各因子的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值，按等級(jí)分類(lèi)相加得到各等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值（見(jiàn)下頁(yè)表5）。在各等級(jí)中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值越高風(fēng)險(xiǎn)越大。在第一等級(jí)中，文縣天池風(fēng)景區(qū)和康縣陽(yáng)壩風(fēng)景區(qū)評(píng)估值最高，分別是0.085和0.068，表明這兩個(gè)風(fēng)景區(qū)在該等級(jí)中生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)最大；在第二等級(jí)中，宕昌官鵝溝風(fēng)景區(qū)和康縣陽(yáng)壩風(fēng)景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值分別為0.251和0.259，表明這兩個(gè)景區(qū)在該等級(jí)中生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)最大；在第三等級(jí)中，徽縣三灘風(fēng)景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值為0.057，在該等級(jí)中生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)最大。上述5個(gè)隴南風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游綜合評(píng)估值從大到小依次為0.341＞0.333＞0.331＞0.309＞0.264，因而5個(gè)景區(qū)的生態(tài)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)從大到小依次為：康縣陽(yáng)壩風(fēng)景區(qū)，文縣天池景區(qū)，宕昌官鵝溝景區(qū)，徽縣三灘風(fēng)景區(qū)，成縣西狹頌景區(qū)。

表5 隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值

4 隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

我國(guó)生態(tài)旅游資源豐富，引發(fā)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素也較多，其危害引起越來(lái)越多國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究，保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為旅游開(kāi)發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提。生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)防控機(jī)制是有效降低生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的長(zhǎng)效機(jī)制，主要包括生態(tài)防控的管理機(jī)制、巡控機(jī)制和調(diào)控機(jī)制三個(gè)方面（見(jiàn)圖2）。

在2016年頒發(fā)的《旅游安全管理辦法》中，對(duì)旅游主管部門(mén)、旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員提出了旅游安全的防控具體要求，對(duì)旅游風(fēng)險(xiǎn)的鑒定和發(fā)布做出了具體規(guī)定，此辦法對(duì)各地建立旅游風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制具有指導(dǎo)意義。《甘肅省生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2014－2020年）》指出了生態(tài)保護(hù)五大任務(wù)：一是完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；二是實(shí)現(xiàn)信息集成共享；三是科學(xué)引導(dǎo)環(huán)境管理與風(fēng)險(xiǎn)防范；四是建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制；五是加強(qiáng)管理。在隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)中，因隴南生態(tài)的脆弱性、部分生態(tài)資源的稀缺性以及部分生態(tài)環(huán)境自身不可修復(fù)性，生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較大，因而建立切合隴南的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)防控機(jī)制尤為重要。

4.1 建立生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)管理機(jī)制

隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)管理機(jī)制包括政策法規(guī)、組織領(lǐng)導(dǎo)、人才隊(duì)伍建設(shè)、信息系統(tǒng)與平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)用四個(gè)方面。它是降低生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的首要環(huán)節(jié)，也是降低生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的組織保證。政府首先應(yīng)調(diào)研生態(tài)旅游資源的類(lèi)型、數(shù)量，然后結(jié)合生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀，將生態(tài)旅游資源分為禁止開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、可開(kāi)發(fā)等類(lèi)別，制定相應(yīng)的法規(guī)對(duì)生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行合理引導(dǎo)與限定。在各地尤其是生態(tài)環(huán)境較為脆弱、有瀕危物種生存活動(dòng)的區(qū)域，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)合理引導(dǎo)。政府還應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與防控人才隊(duì)伍建設(shè)，提升信息化管理水平。

4.2 建立生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)巡控機(jī)制

生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)巡控機(jī)制是指通過(guò)對(duì)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)開(kāi)展巡邏監(jiān)控，掌握生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)規(guī)模與動(dòng)向，為調(diào)整和有效降低生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)方案獲取第一手資料。巡控機(jī)制包括縣村聯(lián)動(dòng)、群眾監(jiān)督、重點(diǎn)督查與巡邏等。在巡控中，既要全面布局，主動(dòng)作為，又要收集多方信息，重點(diǎn)監(jiān)控，提前謀劃，及時(shí)發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境的旅游開(kāi)發(fā)行為。

4.3 建立生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)調(diào)控機(jī)制

生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)調(diào)控機(jī)制是指在加強(qiáng)巡控和管理的基礎(chǔ)上，引進(jìn)生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)先進(jìn)理念，科學(xué)合理規(guī)劃生態(tài)旅游，通過(guò)切合地方實(shí)際的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，配套相應(yīng)的財(cái)政資金支持，推動(dòng)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)通過(guò)反饋檢視機(jī)制，改進(jìn)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的管理和巡控機(jī)制。

5 結(jié)語(yǔ)

本文結(jié)合隴南特有的生態(tài)旅游資源和生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，建立生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)體系和評(píng)估指標(biāo)體系，分層建立隸屬函數(shù)確定其風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，結(jié)合德?tīng)柗欠ㄅc層次分析法確定出各評(píng)估因子權(quán)重，然后采用加權(quán)綜合指數(shù)法對(duì)隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)中各因子風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。結(jié)果表明，5個(gè)景區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)主要分布于第一和第二等級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)較小。最后，根據(jù)評(píng)估結(jié)果和隴南生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)發(fā)展規(guī)劃，提出了隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，主要包括隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)管理機(jī)制、巡控機(jī)制、調(diào)控機(jī)制，這對(duì)降低隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范隴南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)行為具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

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