烏拉孜別克·玉山

1 新疆農(nóng)業(yè)高效節(jié)水的現(xiàn)狀

新疆地處歐亞大陸的腹地，自然地理?xiàng)l件決定其降水比較少，再加上蒸發(fā)作用強(qiáng)烈，導(dǎo)致新疆地區(qū)水資源匱乏。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)用水占到用水總量的95%，農(nóng)業(yè)是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要支柱，在水資源匱乏的條件下發(fā)展農(nóng)業(yè)勢必要采取節(jié)水的相關(guān)措施。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，簡言之就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中采用更加先進(jìn)的技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)美觀改過程中水資源的浪費(fèi)，提高灌溉用水的利用率和生產(chǎn)率。當(dāng)前，隨著科技的發(fā)展和政府的大力支持，以及人們對(duì)于節(jié)水農(nóng)業(yè)的日益重視，節(jié)水灌溉在新疆取得了較大的成果，尤其是近些年來大力普及節(jié)水灌溉、消滅大水漫灌的方式，并在新疆地區(qū)普及了標(biāo)準(zhǔn)溝畦灌溉，對(duì)于新疆地區(qū)節(jié)約農(nóng)業(yè)用水有著重要的意義。

但是，當(dāng)前新疆農(nóng)業(yè)在節(jié)水灌溉方面還存在著一定的問題。首先，節(jié)水灌溉缺乏資金的支持，近些年來不論是自治區(qū)政府還是各地地方政府都逐漸認(rèn)識(shí)到了發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的重要性，逐步增加了在節(jié)水農(nóng)業(yè)方面的投資，千方百計(jì)地增加農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的資金投入，但是因?yàn)楣?jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)非常龐大的工程，既有很高的科技含量，也需要極大的人力物力的支持，這就導(dǎo)致當(dāng)前節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有很大的資金缺口，嚴(yán)重阻礙了新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的發(fā)展。其次，政策方面的支持不足，雖然當(dāng)前國家和政府對(duì)于新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水的發(fā)展已經(jīng)采取了大量的措施，但是正如上文中提到的節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金支持，但是當(dāng)前我國在信貸和社會(huì)投資方面針對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的措施還比較少，很難為節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展提高支持和幫助。再次，管理不到位，當(dāng)前我國節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展比較快，但是在快速發(fā)展的過程中卻存在管理混亂的問題，一方面，對(duì)于新型的節(jié)水設(shè)施和技術(shù)不能夠及時(shí)地應(yīng)用到實(shí)際農(nóng)業(yè)當(dāng)中，另一方面，對(duì)于相關(guān)設(shè)施的后續(xù)維護(hù)和管理也不到位，這些都嚴(yán)重阻礙了新疆地區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，水資源利用率低也是一個(gè)主要的問題，當(dāng)前新疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉主要采取的還是粗放型的管理模式，以大水漫灌為主，實(shí)際上農(nóng)作物對(duì)水的利用率非常低，而在這一過程中則造成了大量水資源的浪費(fèi)。

2 新疆農(nóng)業(yè)高效節(jié)水的發(fā)展思路

2.1 加大資金的投入及政策的傾斜力度

節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)事關(guān)國計(jì)民生的大事，因此為了進(jìn)一步推動(dòng)新疆地區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)加大資金和政策的傾斜力度，通過宏觀調(diào)控的方式來推動(dòng)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。首先，要充分發(fā)揮財(cái)政資金的積極作用，通過對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼以及貼息政策，給節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)更加寬松的財(cái)政環(huán)境。其次，在加大資金和政策的傾斜力度時(shí)可以采用更加靈活多樣的方式來取代傳統(tǒng)的資金投入，例如政府補(bǔ)助、政府參股經(jīng)營或者是以獎(jiǎng)勵(lì)代替補(bǔ)貼以及政府擔(dān)保融資等等的方式來進(jìn)行，從而進(jìn)一步提高政府資金的使用率，促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。再次，我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮信貸的作用，相關(guān)的銀行可以制定相應(yīng)的政策，對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展、公司建設(shè)、設(shè)施采購等等貸款時(shí)通過降低稅金或者政府貼息、延長還貸時(shí)間等等的方式來提供支持。除此之外，在一定范圍內(nèi)可以允許商業(yè)性的金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉的建設(shè)進(jìn)行信貸投資，通過這些方式給節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)更加充足的資金環(huán)境。

2.2 加強(qiáng)對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)的管理水平

節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展除了要大力進(jìn)行建設(shè)以外，后續(xù)的維護(hù)和管理也是非常重要的部分，只有做好后續(xù)的維護(hù)和管理才能夠使各種節(jié)水設(shè)施發(fā)揮出最大程度的作用。首先，應(yīng)當(dāng)不斷完善水資源高效利用的工程體系，使設(shè)施維持在最佳狀態(tài)，充分提高各種節(jié)水設(shè)施的使用率。其次，重視提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，當(dāng)前很多節(jié)水農(nóng)業(yè)的技術(shù)管理人員缺乏專業(yè)的知識(shí)，不能夠?yàn)楣?jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供應(yīng)有的幫助，所以應(yīng)當(dāng)加大對(duì)管理人員的培訓(xùn)，一方面提高其專業(yè)技術(shù)能和相關(guān)的知識(shí)，另一方面要加強(qiáng)其對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的了解，更好的因地制宜采取措施。

2.3 建立適合新疆地區(qū)的節(jié)水農(nóng)業(yè)體系

在節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展中我們還應(yīng)當(dāng)因地制宜，建立適合新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的節(jié)水技術(shù)體系。新疆地域廣闊，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，經(jīng)營農(nóng)業(yè)的單位以家庭為主，因此土地呈零星狀分布，農(nóng)民的文化水平比較低，對(duì)新技術(shù)的掌握和應(yīng)用方面比較困難，所以我們?cè)诮⒐?jié)水農(nóng)業(yè)體系時(shí)要以這種情況為原則。首先，在推廣技術(shù)時(shí)要以簡單高效為原則，使文化水平不高的農(nóng)民能夠充分掌握基本的灌溉技巧，這并不是讓我們因噎廢食，降低節(jié)水的科技含量，而是采取更加簡單的方式來使農(nóng)民接受并掌握節(jié)水灌溉的技巧，這就需要宣傳工作人員在推廣過程中采取更加有效的方式，可以在田間實(shí)際指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行操作，也可以定期派工作人員去答疑解惑，從而收到更好的效果。其次，新疆地域廣闊，不同地區(qū)有不同的特點(diǎn)，因此應(yīng)當(dāng)著重發(fā)展不同的措施，例如在南疆就應(yīng)當(dāng)一渠道防滲、標(biāo)準(zhǔn)溝畦灌溉為主，同時(shí)加快地下水的開發(fā)并做好鹽堿地的治理，促進(jìn)滴灌等節(jié)水灌溉的發(fā)展；而在北疆和東疆則應(yīng)當(dāng)加大對(duì)地面灌水技術(shù)如覆膜、閘管灌溉等方式的推廣，通過這些方式來進(jìn)一步建立適合新疆地區(qū)的節(jié)水灌溉體系，從而推進(jìn)新疆地區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

節(jié)水灌溉的發(fā)展是新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要措施，做好節(jié)水灌溉能夠提高新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率，提高新疆農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大資金的投入以及政策的傾斜力度、加強(qiáng)對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)的管理水平并且接力因地適宜的節(jié)水農(nóng)業(yè)體系，克服當(dāng)前節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的各種問題，實(shí)現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展。

（作者單位：833500新疆博州溫泉縣水利管理站）