金虎山

吉林省汪清縣全縣總耕地面積4115公頃，其耕地面積占全縣土地總面積的7.4%，其人均耕地面積為0.25公頃。在其總耕地面積中，其中88%為旱地。在汪清縣境內(nèi)，由于其土壤性質(zhì)以及陽(yáng)光氣候等，百草溝和大興溝等地適合種植例如水稻、蔬菜等農(nóng)作物；而復(fù)興鎮(zhèn)以及羅子溝等地，根據(jù)其自然條件，則適合種植大豆、向日葵等農(nóng)作物。對(duì)于汪清縣全縣境內(nèi)的水域條件來(lái)看，全縣有嘎呀河、綏芬河、琿春河這三條主要河流，在這三條主要的河流中，噶呀河流全長(zhǎng)181千米，年徑流量高達(dá)12億立方米，占汪清縣全縣總河徑流量的67%，其流域面積為6242平方公里，占汪清縣總土地面積的69.4%，其擔(dān)負(fù)著全縣主要的農(nóng)業(yè)用水以及工業(yè)用水。雖然汪清縣境內(nèi)河流水量豐富，但是由于其分布不均勻，某些地方水利設(shè)施缺乏以及設(shè)備陳舊，導(dǎo)致局部產(chǎn)生旱災(zāi)及洪災(zāi)等。

1 坡耕地水土流失對(duì)汪清縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

首先，坡耕地資源遭受破壞，直接威脅到汪清縣的糧食安全。根據(jù)調(diào)查研究表明，在境內(nèi)水土流失較為嚴(yán)重的地方，坡耕地每年其表土1cm以上都要遭到流失。其土壤的流失速度較土壤形成速度而言，前者比后者快100～400倍。導(dǎo)致了坡耕地上的某些局部耕地出現(xiàn)棄耕現(xiàn)象，使得其全縣可種耕地逐年下降。其次，由于其坡耕地的水土流失越來(lái)越嚴(yán)重，因此，導(dǎo)致了其土地沙化和石化，由于其土地沙石化，使其上面的植被遭到破壞，這樣導(dǎo)致一連串的后果惡化，使其耕地水源涵養(yǎng)能力下降，土地的承載力顯著下降。在其汪清縣內(nèi)的旱區(qū)，由于其水土流失越來(lái)越嚴(yán)重以及不當(dāng)?shù)母鞣绞?，使其土地原有的蓄水保土能力、防風(fēng)固沙能力遭到了很大的影響，此外，由于沙塵暴天氣頻繁出現(xiàn)以及冬春季的揚(yáng)沙等自然環(huán)境的改變，導(dǎo)致了汪清縣境內(nèi)的旱區(qū)內(nèi)坡耕地面積縮小，以及其土地肥沃能力的降低，因此，使其所種植的農(nóng)作物產(chǎn)量下降，繼而出現(xiàn)其生產(chǎn)成本的不斷增加。但是，導(dǎo)致其農(nóng)作物減產(chǎn)甚至是絕收的主要原因就是坡耕地的水土流失越來(lái)越嚴(yán)重。如此以往下去，汪清縣境內(nèi)的農(nóng)民為了維持生計(jì)，只能采取廣種薄收這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，由于其廣種的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作，導(dǎo)致了縣內(nèi)該地區(qū)的土地越來(lái)越貧瘠，越貧瘠越耕作的惡性循環(huán)的現(xiàn)象出現(xiàn)，如此以往，嚴(yán)重的影響到了該地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使汪清縣境內(nèi)的農(nóng)民是生活質(zhì)量嚴(yán)重下降，如果不解決這一發(fā)展性問(wèn)題，最終只會(huì)導(dǎo)致該地區(qū)越來(lái)越貧困，農(nóng)業(yè)以及生態(tài)環(huán)境遭到重大破壞，使其旱區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展嚴(yán)重受阻。

2 坡耕地工程在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的作用

首先，針對(duì)坡耕地水土流失現(xiàn)象，應(yīng)該將其土地生產(chǎn)力進(jìn)行提高，以增加其糧食產(chǎn)量，確保糧食安全。將其坡耕地改造成為梯田并且為其配套完整的灌溉設(shè)備，將原來(lái)的既不保水也不保土更不保肥的“三不保田”變成現(xiàn)今的保水、土、肥的“三保田”。這樣一來(lái)，不但使汪清縣境內(nèi)的水土流失得到了很好的控制，而且還使其坡耕地的土壤肥力逐漸增加，使其抗旱能力不但增加，最后使全縣糧食產(chǎn)量得到大幅度提高。根據(jù)縣農(nóng)業(yè)局的數(shù)據(jù)估算，將坡耕地改成梯田后，可以有效的攔蓄地面徑流80%以上，使其土壤水分增加5%以上，土壤肥力增加20%以上，最終使其糧食產(chǎn)量得到顯著增加，這樣一來(lái)，使其全縣坡耕地的蓄水能力得到較大的提升，使土地生產(chǎn)力得到很大的提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益得到明顯提高，保障了汪清縣的糧食安全，同時(shí)也增加了其抵抗自然災(zāi)害的能力。其次，促進(jìn)汪清縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)其農(nóng)業(yè)后勁，在我縣坡耕地改造工程實(shí)施后，顯著的改善了以往的土地資源現(xiàn)狀，使其地產(chǎn)率得到很大的提升，導(dǎo)致了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部種植及結(jié)構(gòu)的發(fā)生了調(diào)整，從以往的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一變?yōu)檗r(nóng)林畜牧漁等行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，如此調(diào)整下去，使農(nóng)民收入得到不斷提高。隨著坡耕地的綜合治理的不斷實(shí)施，由以往的坡地變平地，同時(shí)將灌溉設(shè)施以及鄉(xiāng)間道路工程的不斷實(shí)施建設(shè)，使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷進(jìn)行改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不斷提升，最后，使得我縣耕地綜合產(chǎn)量得到質(zhì)的提升。

3 實(shí)施坡耕地綜合治理工程

為了使汪清縣坡耕地綜合治理的效益不斷提高，必須要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型以及明確科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓綠色可持續(xù)的治水思路，將生態(tài)環(huán)境不受破壞為目標(biāo)，積極尋找可持續(xù)發(fā)展的利用水土資源方式。我們應(yīng)該以法治建設(shè)和農(nóng)業(yè)體制創(chuàng)新為保障，使我縣坡耕地水土流失綜合治理的建設(shè)速度加快。 結(jié)合汪清縣縣內(nèi)實(shí)際情況，將灌溉設(shè)備以及田路配套有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)高校優(yōu)質(zhì)的農(nóng)田，另一方面，需要將我縣旱區(qū)糧食生產(chǎn)安全問(wèn)題與其生態(tài)環(huán)境問(wèn)題統(tǒng)籌解決，以使我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。此外，為了使這項(xiàng)工程得以順利實(shí)施，必須使其工程質(zhì)量得到嚴(yán)重的把關(guān)，從而獲得更好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。汪清縣縣政府作為本次工程的主體責(zé)任負(fù)責(zé)部門(mén)，縣政府統(tǒng)籌規(guī)劃，具體的工程項(xiàng)目則由下屬相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行具體實(shí)施。下屬的各級(jí)分管業(yè)務(wù)部門(mén)則負(fù)責(zé)這項(xiàng)工程的組織協(xié)調(diào)，在這項(xiàng)工程的具體實(shí)施過(guò)程中，其工程技術(shù)指導(dǎo)、工程督查以及工程驗(yàn)收等工作也由其縣下屬相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。為了保證這項(xiàng)工程的質(zhì)量，縣政府必須快速建立起機(jī)制及體制健全合理、管理規(guī)范的工程建設(shè)規(guī)章制度，對(duì)于其招標(biāo)環(huán)節(jié)，做到公平公正公開(kāi)原則，對(duì)于工程的具體實(shí)施階段，做到施工規(guī)范，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，只有這樣，才能完全確保其工程質(zhì)量，使我縣坡耕地綜合治理工程得到有序的進(jìn)行，真正起到了改善生態(tài)環(huán)境保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：133200吉林省汪清縣水利局水土保持監(jiān)督管理中心）