玉兒莊

隨著人們生活水平不斷提高，環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，社會(huì)大眾對(duì)生活質(zhì)量要求越來越高。但當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，高投入，高消耗的生產(chǎn)方式和非科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理理念給農(nóng)業(yè)環(huán)境造成巨大危害，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，資源利用效率低，污染日益加重，已經(jīng)成為嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。近些年，云南省西雙版納州將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作放在更為突出的位置，深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，樹立生態(tài)立州戰(zhàn)略，大力開展生態(tài)創(chuàng)建工作，生態(tài)創(chuàng)建和環(huán)境保護(hù)齊頭并進(jìn)，并獲得了雙豐收。盡管近些年云南省西雙版納州在生態(tài)保護(hù)方面，取得了突出成就，但該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中普遍存在著農(nóng)產(chǎn)品投入和使用不合理的問題，使得農(nóng)業(yè)環(huán)保問題日益突出，極大影響了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此就需要我們深入分析西雙版納州農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)存在的問題，然后制定針對(duì)性措施將其解決。本文主要結(jié)合實(shí)際情況，首先分析了西雙版納州農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，然后論述了相應(yīng)的對(duì)策，希望通過本次研究對(duì)同行有所幫助。

1 西雙版納州農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

1.1 加強(qiáng)組織體系保障建設(shè)

為了有效促進(jìn)西雙版納州農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，更好更快發(fā)展，該州相繼出臺(tái)了西雙版納生態(tài)州戰(zhàn)略行動(dòng)方案等系列性文件，為生態(tài)創(chuàng)建奠定了思想和政策基礎(chǔ)。同時(shí)結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，建立健全生態(tài)文明建設(shè)組織保障體系，建立生態(tài)創(chuàng)建四級(jí)工作機(jī)制，明確生態(tài)創(chuàng)建主體。通過構(gòu)建完善的組織體系，資金保障體系，激勵(lì)機(jī)制，生態(tài)創(chuàng)建工作進(jìn)度，信息報(bào)送機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查等機(jī)制，有效促進(jìn)了本地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作高效開展。

1.2 積極構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系

加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建、間套種、測(cè)土配方等科技增糧措施；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控，開展檢疫性有害生物監(jiān)測(cè)、防控，以及外來入侵生物薇甘菊預(yù)警防控工作。采取豐富生態(tài)旅游產(chǎn)品、加強(qiáng)生態(tài)旅游營(yíng)銷等一系列措施，加快我州生態(tài)旅游建設(shè)，并以國家公園建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)森林生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.3 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

以開展全州城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)和推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，結(jié)合建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范建設(shè)。

2 西雙版納州農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)存在問題分析

2.1 農(nóng)業(yè)面污染原因復(fù)雜

農(nóng)業(yè)面污染時(shí)空范圍不斷拓展，污染過程變得越來越復(fù)雜，存在農(nóng)業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、化工污染，控制難度越來越大。當(dāng)遇到突發(fā)性農(nóng)業(yè)污染事故后，應(yīng)急能力較為薄弱。同時(shí)在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)過程中，由于受到設(shè)備、資金、人力等多種因素限制，農(nóng)業(yè)環(huán)境日常監(jiān)測(cè)工作難以正常開展。

2.2 無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展緩慢

最近幾年，盡管西雙版納地區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，但地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以家庭作坊式經(jīng)營(yíng)模式為主，受到千家萬戶生產(chǎn)方式和零散式經(jīng)營(yíng)模式影響，大步伐加快無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展難度較大，在工作過程中，只能通過加大宣傳和政策引導(dǎo)，來提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)，從而推動(dòng)本地區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證更好更快發(fā)展。

2.3 資金缺口龐大

由于西雙版納州地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，財(cái)政收入較少，在發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證過程中，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，沼氣工程建設(shè)，病蟲害綜合防治，一次性施肥等示范點(diǎn)建設(shè)，都缺乏大量資金投入，使得發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)程緩慢。再加上現(xiàn)階段關(guān)于農(nóng)業(yè)環(huán)保法律法規(guī)，操作性不強(qiáng)，需要出臺(tái)更加細(xì)致，具有可操作性的補(bǔ)充條款。

3 西雙版納州農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)對(duì)策

3.1 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治

制定西雙版納州農(nóng)業(yè)面污染綜合防治方案，向廣大農(nóng)民群眾推廣低毒低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開展規(guī)?；羞B片農(nóng)業(yè)種植，并實(shí)施農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)。同時(shí)還應(yīng)該積極推廣土壤測(cè)土配方施肥技術(shù)，并進(jìn)一步配套相應(yīng)的精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)械設(shè)備。率先在農(nóng)業(yè)示范區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步明確土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確環(huán)保要求，確保構(gòu)建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到環(huán)保要求。同時(shí)還應(yīng)該高度重視農(nóng)業(yè)面污染監(jiān)測(cè)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況構(gòu)建，農(nóng)業(yè)面污染綜合防治運(yùn)行機(jī)制。大力推廣秸稈還田，秸稈養(yǎng)蓄，生物轉(zhuǎn)化，生物質(zhì)能源等結(jié)果綜合利用技術(shù)，促進(jìn)肥料化，飼料化，基料化，染料化，原料化利用，提高農(nóng)作物秸稈利用效率。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法

要高度重視查處農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)化發(fā)展保駕護(hù)航。針對(duì)基層地區(qū)資金投入不足，人員素質(zhì)差的問題，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該積極向上級(jí)政府和省級(jí)政府尋求幫助，以獲得更多資金和政策支持。政府應(yīng)該劃撥專項(xiàng)資金，用于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)。同時(shí)還要進(jìn)一步改善工作條件，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，開展日常執(zhí)法活動(dòng)。結(jié)合國家制定的農(nóng)業(yè)環(huán)保法律法規(guī)，出臺(tái)地方性配套措施，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)環(huán)境污染行為。同時(shí)還要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，深入開展藥物殘留專項(xiàng)整治，嚴(yán)禁有毒有害超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。做好無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)管理工作，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理追溯體制，嚴(yán)格控制有毒有害生物和有毒農(nóng)產(chǎn)品在本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)傳播。

3.3 加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

認(rèn)真履行創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市農(nóng)業(yè)部門工作職責(zé)，加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)規(guī)模種植、養(yǎng)殖主體，發(fā)展“秸稈+畜禽糞尿”制沼氣、沼氣供應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)生活能源、沼渣沼液做肥料的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，形成種養(yǎng)主體的農(nóng)業(yè)生態(tài)小循環(huán)。積極推廣稻漁牧循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展稻田養(yǎng)蟹、養(yǎng)蝦、養(yǎng)鴨等綜合種養(yǎng)生態(tài)模式。支持大型畜牧養(yǎng)殖基地、秸稈集中收儲(chǔ)點(diǎn)建設(shè)大中型沼氣、生物天然氣工程和生物質(zhì)有機(jī)肥生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)廢棄物循環(huán)利用。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范市創(chuàng)建工作。

（作者單位：666100 云南省西雙版納州農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站）