姚國立

本文首先介紹了富源縣營上鎮(zhèn)生活污水處理開展工作的具體做法，然后詳細討論了生活污水治理中存在的問題和困難，最后針對這些問題提出相應的對策與措施。

富源縣營上鎮(zhèn)共有136個自然村，其中絕大部分村沒有實施雨污分流，除去農村公廁污水外的其它生活污水都沒有做任何處理直接排放，對于周圍環(huán)境的危害較為嚴重。同時，建設農村生活污水處理基礎設施，防止因為生活污水的直排導致的水質、土壤以及農產品的污染，保證村民的身心健康，是目前所需要解決的問題。

1 生活污水處理具體做法

首先從富源縣營上鎮(zhèn)的實際情況出發(fā)，依據(jù)生態(tài)縣建設規(guī)劃的要求，結合水源地保護以及污染治理等工作，進行全鎮(zhèn)生活污水工程的建設，最終實現(xiàn)全鎮(zhèn)生活污水處理基本全覆蓋的目標。污水處理項目啟動伊始，農污辦就已經(jīng)邀請了專家進行了試點研究，肯定了以人工濕地為主的處理模式。

試點治理完成后，按照實施計劃的要求，挑選出條件成熟的自然村來最先開展工程建設，并報縣發(fā)改局統(tǒng)一立項。項目設計人員歷經(jīng)對村莊的人口聚集度、地形特點、經(jīng)濟承受力實際情況的調查，確立了項目選址以及污水處理模式等重要問題。最后就是建立從初步設計、招投標、實際施工、工程驗收及資金補助等一套完善的項目工作程序。

2 存在的問題和困難

2.1 思想認識不足

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對于生活污水處理工作沒有真正的重視，也自然缺乏工作動力，錯誤的認為這是縣級建設項目，存在依賴心理，而這種心理直接造成整個污水處理項目工程建設的緩慢。對于污水處理工作，村干部以及村民的思想認識也存在偏頗，認為污水處理項目本身就對自然環(huán)境造成一定危害，且污水處理池中的污水散發(fā)的氣味的確會滋生蚊蠅，村民自然對其避之不及，甚至個別村民進行阻止工程施工的現(xiàn)象。

2.2 資金困難

即使現(xiàn)在政府給予營上鎮(zhèn)的生活污水處理項目有很多資金補助，但是絕大部分村經(jīng)濟發(fā)展并不發(fā)達，集體經(jīng)濟發(fā)展薄弱，項目建設的其他費用也是很大的負擔。實際上，資金問題對于項目的影響極大，無論是技術處理還是項目順利進行都需要資金的投入，因此資金短缺是項目工程建設的主要障礙。

2.3 建設難度大

部分項目工程的開展是在半山區(qū)內進行，受地形地貌和氣候的影響極大，施工難度較高。其次是進行大范圍的污水管道鋪設問題，污水處理的一個重要設施就是污水收集管網(wǎng)，要求覆蓋率在百分之六十以上，但就算不在山區(qū)，普通的村莊房屋建設參差不齊，分布并不集中，這就致使進行管道鋪設極為復雜，進行開挖的路面與建筑較多，而因為管道鋪設時需要考慮的村民住戶數(shù)量較多，會有部分人不愿合作，建設更加難以進行。

2.4 處理技術有待改進

營上鎮(zhèn)的污水處理工程進行時間并不長，而且就算在全國范圍內來說污水處理技術也談不上成熟，因此我鎮(zhèn)采取的生活污水處理工藝運行與維護遠遠沒有達到理想的程度，整個污水處理過程的技術設計都在探索建設階段，短時間內也設計不出符合各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況的生活處理設施。

3 對策和措施

生活污水處理工程的建設對于我鎮(zhèn)來說是一件造福社會的好事，可以說是一項功在當代，利在千秋的公益性事業(yè)，自然就需要政府與群眾共同努力。t那么對于現(xiàn)存的問題及困難，就需要做好以下幾方面：

3.1 充分認識工作的重要性

富源縣營上鎮(zhèn)大部分的水質并不好，水環(huán)境質量狀況存在很大問題，這將直接威脅到居民的健康。因此，為了有效改善農村水環(huán)境的質量，就必須增強農村生活污水處理設施的建設。這對于節(jié)能減排、改善居民生活環(huán)境、提高農民生活質量方面具有顯著作用，這同時也是社會主義新農村建設的重要內容。

3.2 調整資金補助政策

建設項目工程最大的障礙就是資金短缺，雖然政府已經(jīng)依據(jù)相應政策給予了相應比例的資金補助，但是著遠遠不夠，還應當根據(jù)實際情況進行適當?shù)恼{整。對處于水源地上游的實施村，應當提供百分之百的資金補助，用來鼓勵其他地區(qū)的保護和改善生態(tài)環(huán)境的主動性。對其它地區(qū)的實施村則要給予至少百分之七十的資金補助，其余百分之三十的資金也可以提供貸款服務，同時也要做好土地政策的處理，減少實施村的資金負擔。

3.3 加強運行維護管理

對于農村生活污水處理工程，一定要有運行維護管理辦法，增加對正在建設的污水處理工程進行維護管理。平時的維護清理一定要嚴格進行，如果發(fā)現(xiàn)污水管網(wǎng)出現(xiàn)損壞亦或是阻塞，就要立即實施檢修，確保污水處理工程正常運行，同時對于管道進出的水質也要定期監(jiān)測。鎮(zhèn)政府要仿照其他已經(jīng)成功實施生活污水處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗，堅持由政府為主體，加大對生活污水處理項目運行維護管理的資金投入，保證工程效率。

3.4 開展廣泛宣傳

對于村民的思想問題，就要運用現(xiàn)在先進的網(wǎng)絡新媒體，大力宣傳水污染的危害，從而改變廣大群眾對生活污水處理項目的改觀。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習先進典范，提升干部參與污水處理工作的積極性，實現(xiàn)從被動進行到主動進行的工作轉變，改變現(xiàn)在的被動工作局面。在此基礎上也要廣泛發(fā)動企事業(yè)部門與社會各界，通過城鄉(xiāng)共創(chuàng)、村企共創(chuàng)、黨政機關相掛鉤共創(chuàng)等措施，幫助實施村建設農村生活污水處理設施。

3.5 加強督查考核

生活污水處理工程就是一項實在的民生公益工程，無論對居民還是政府都有極大的幫助，要增強對實施村的考查力度，將農村生活污水處理設施全面覆蓋工作加進鄉(xiāng)鎮(zhèn)考績法中。對于污水處理工作進行不定期的督查，對于工程建設較為成功的實施村進行一定鼓勵，對工程建設進度遲滯的實施村進行通報。

通過上文這些具體的對策和措施的實施，可以保證農村生活污水治理設施的平穩(wěn)運行，以實現(xiàn)對生活污水的環(huán)保達標排放，有效的改善營上鎮(zhèn)村民的生活環(huán)境及污染現(xiàn)狀；并且對于進行處理后的生活污水也可二次利用，緩解用水壓力。

（作者單位：655503云南省曲靖市富源縣營上鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心環(huán)境保護辦公室）