王國(guó)斌

當(dāng)前，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督管理也提出了更高的要求，而云南省鎮(zhèn)康縣作為我國(guó)南方重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)省份，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)康縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理成為其中的重要內(nèi)容。本文從鎮(zhèn)康縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀以及加強(qiáng)鎮(zhèn)康縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的切入點(diǎn)等方面進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析和研究，為鎮(zhèn)康縣的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理提供參考性的意見和建議，進(jìn)而提高鎮(zhèn)康縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的質(zhì)量和效率。

在我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理是其中的關(guān)鍵，對(duì)于保障農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)有著重要的作用。但是，在鎮(zhèn)康縣的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理中，其管理監(jiān)督體制不健全，內(nèi)部控制疏松，農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理信息不完善，加之政府對(duì)安全監(jiān)督管理的投入經(jīng)費(fèi)不足，安全監(jiān)督人員綜合素質(zhì)不高，進(jìn)而影響鎮(zhèn)康縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理水平的提高。故此，在鎮(zhèn)康縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理迫在眉睫。

1 鎮(zhèn)康縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀

1.1 管理監(jiān)督體制不健全

在鎮(zhèn)康縣的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理中，其管理監(jiān)督體制不健全是其中的重要問題。在鎮(zhèn)康縣的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理中，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員無上路檢查權(quán)和違章處罰權(quán)，對(duì)糾正“黑機(jī)非駕”及逾期不檢不審等違法違規(guī)行為缺乏有效的手段；在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理中，其機(jī)制不健全，監(jiān)督人員缺乏其工作積極性和責(zé)任感，特別是人事權(quán)和財(cái)權(quán)下放鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員在編不在崗現(xiàn)象突出；同時(shí)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的內(nèi)部控制疏松，加之對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的檔案管理不夠規(guī)范，進(jìn)而影響農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理水平的提高。

1.2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足

在鎮(zhèn)康縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理中，政府缺乏對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的投入力度，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足也是鎮(zhèn)康縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理所面臨的主要挑戰(zhàn)。在鎮(zhèn)康縣的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理中，2017年未將農(nóng)機(jī)牌證及安全經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，2018年還沒有明確，進(jìn)而影響農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作的開展；同時(shí)，在鎮(zhèn)康縣的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理中，政府對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督的宣傳不到位，政府在政策上對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的傾斜不足，進(jìn)而阻礙農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理質(zhì)量。

1.3 安全監(jiān)督人員綜合素質(zhì)不高

在鎮(zhèn)康縣的安全監(jiān)督管理中，安全監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)不高是其中存在的重要問題。在鎮(zhèn)康縣的安全監(jiān)督管理中，監(jiān)督人員的老齡化嚴(yán)重，對(duì)其知識(shí)的吸收存在問題，進(jìn)而影響其安全監(jiān)督管理質(zhì)量；同時(shí)，在鎮(zhèn)康縣的安全監(jiān)督管理中，政府缺乏對(duì)監(jiān)督人員的培訓(xùn)，一些監(jiān)督人員缺乏對(duì)安全監(jiān)督知識(shí)的鉆研精神，進(jìn)而使得監(jiān)督人員缺乏先進(jìn)的專業(yè)技能和知識(shí)；此外，在鎮(zhèn)康縣的安全監(jiān)督管理中，出現(xiàn)一人多崗現(xiàn)象，如遇工作人員有事請(qǐng)假難以保證工作正常開展。故此，提高安全監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)至關(guān)重要。

2 加強(qiáng)鎮(zhèn)康縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的切入點(diǎn)

2.1 創(chuàng)新安全監(jiān)督體制

創(chuàng)新鎮(zhèn)康縣的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督體制是強(qiáng)化鎮(zhèn)康縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的重要舉措。在鎮(zhèn)康縣的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理中，首先要建立健全責(zé)任制，將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)監(jiān)督人員的身上，進(jìn)而提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理人員的責(zé)任感；建立完善農(nóng)機(jī)和交警聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，齊抓共管，方可遏制當(dāng)前普遍存在的“黑車非駕”現(xiàn)象，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)；同時(shí)要加強(qiáng)鎮(zhèn)康縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督的內(nèi)部控制，建立責(zé)任追究制，對(duì)于出現(xiàn)安全監(jiān)督問題，要對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，進(jìn)而及時(shí)的解決安全監(jiān)督中的問題。例如，在鎮(zhèn)康縣的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理中，可以每個(gè)月舉行一次農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督交流大會(huì)和表彰大會(huì)，對(duì)于安全監(jiān)督工作優(yōu)秀的人員進(jìn)行物質(zhì)上和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理人員的工作積極性和責(zé)任感。故此，在鎮(zhèn)康縣的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理中，創(chuàng)新和健全鎮(zhèn)康縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督制度，進(jìn)而為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督提供制度保障。

2.2 政府加大對(duì)安全監(jiān)督的投入力度

在鎮(zhèn)康縣的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理中，政府要加大對(duì)安全監(jiān)督的投入力度是解決農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理中資金問題的重要切入點(diǎn)。針對(duì)鎮(zhèn)康縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理中資金投入不足的問題，鎮(zhèn)康縣政府可以設(shè)立專門的安全監(jiān)督管理的基金，為鎮(zhèn)康縣的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督提供充足的資金；同時(shí)，在鎮(zhèn)康縣的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理中，政府要引進(jìn)先進(jìn)的檔案管理系統(tǒng)，借助信息化手段，將對(duì)農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)督管理的資料錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，借助大數(shù)據(jù)分析的手段，進(jìn)而提高對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理資料的處理質(zhì)量，提升農(nóng)機(jī)的檔案管理質(zhì)量；同時(shí)，在政府的安全監(jiān)督管理中，要加大對(duì)鎮(zhèn)康縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督的政策傾斜和宣傳力度，在每個(gè)月的固定幾天對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的重要性以及專業(yè)知識(shí)進(jìn)行宣傳，同時(shí)，將農(nóng)機(jī)牌證及安全經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)而對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的重視。故此，在鎮(zhèn)康縣的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理中，政府加大對(duì)安全監(jiān)督的投入力度也是其中的關(guān)鍵。

2.3 加強(qiáng)安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

在鎮(zhèn)康縣的安全監(jiān)督管理中，加強(qiáng)安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)成為其中的關(guān)鍵。在鎮(zhèn)康縣的安全監(jiān)督管理中，監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)直接影響農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的質(zhì)量。故此，在鎮(zhèn)康縣的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理中，首先要穩(wěn)定農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍，縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員人事財(cái)權(quán)統(tǒng)一管理，保障隊(duì)伍的穩(wěn)定；其次加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)督人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，通過實(shí)戰(zhàn)演練和現(xiàn)場(chǎng)模擬的方式，對(duì)安全監(jiān)督人員中的弱勢(shì)進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，進(jìn)而提高鎮(zhèn)康縣安全監(jiān)督管理水平和質(zhì)量；同時(shí)，在鎮(zhèn)康縣的安全監(jiān)督管理中，要引進(jìn)一批先進(jìn)的監(jiān)督人員，進(jìn)而促進(jìn)新老人員之間的交流，增加安全監(jiān)督人員的經(jīng)驗(yàn)；此外，在鎮(zhèn)康縣的安全監(jiān)督管理中，要促進(jìn)個(gè)監(jiān)督管理人才的流動(dòng)和更新，進(jìn)而保障安全監(jiān)督管理的活力，且在農(nóng)機(jī)監(jiān)理職能轉(zhuǎn)變后，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。故此，在鎮(zhèn)康縣的安全監(jiān)督管理中，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的安全監(jiān)督人才隊(duì)伍，進(jìn)而為安全監(jiān)督管理工作提供人才支持。

（作者單位：677704云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站）