姜曉華

1 林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本要求。主要涵義是指既要滿足當代人的生活需求，也不能對后代人的需求構成危害。具體在林業(yè)管理方面的表現(xiàn)和要求是，要通過林業(yè)管理實現(xiàn)對于森林資源的保護，優(yōu)化森林環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新的能力，促進生態(tài)的平衡，在此前提下促進人類社會、經(jīng)濟和生態(tài)的發(fā)展。由此可見，發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的中心思想和核心內容，加強林業(yè)管理不僅要注重對于森林資源的環(huán)境保護，更要促進森林資源的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮重要的能源功能，促進人類社會的不斷發(fā)展。

2 目前在林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展方面存在的問題

森林資源本身具有一定的自我恢復和可持續(xù)發(fā)展的功能，但是隨著人類對于森林資源在利用和開發(fā)的過程中行為上的不當，導致林業(yè)資源破壞嚴重，并且不斷的減少，危及到未來人類對于森林資源的利用和發(fā)展。因此，我們必須加強林業(yè)管理，促進可持續(xù)發(fā)展。目前雖然采取了一定的措施，但是效果甚微，還存在著很大的問題，主要變現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，單一的國有制制約了林業(yè)管理的積極性。我國的森林資源是屬于國家和集體所有的，在林業(yè)管理上實行集中管理。雖然國家重視程度高，但是在具體的時間管理過程中，難以激發(fā)出林業(yè)人員的管理積極性，從而導致國家的宏觀調控沒有起到很好的作用，制約了林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展；

第二，林業(yè)的種植與開采之間存在著不平衡的現(xiàn)象。我國是一個人口大國，雖然我國近年來在森林覆蓋率方面高度重視，加強林業(yè)種植，積極提高森林覆蓋率，但是由于人口眾多，對于林業(yè)資源的開采力度也非常大。這就導致森林種植的速度難以與開采利用的速度相平衡，使得林業(yè)資源嚴重匱乏，加強了林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展的難度。

第三，林業(yè)管理缺乏有效的監(jiān)督和管理制度。 雖然加強了林業(yè)管理，但是在缺乏強有力的制度，使得人們在對林業(yè)資源利用的過程中存在一定的亂砍濫伐的不良行為，而這些行為如果不加以控制，就會導致林業(yè)資源的進一步的破壞。

3 加強林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展的主要策略

3.1 實現(xiàn)國家宏觀調控和市場調節(jié)的共同作用

目前林業(yè)資源歸國家所有，國家對于林業(yè)管理起著絕對的宏觀調控。但是存在著很大的弊端，無法對于具體的管理行為起到約束和管理作用，也無法使得林業(yè)人員意識到林業(yè)資源管理和保護的重要性。因此，我們應該充分利用市場機制，將林業(yè)管理實行責任制，劃分到具體的企業(yè)中。發(fā)揮市場的調節(jié)作用，使得林業(yè)管理企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中不斷的學習，提高管理技術，更新管理觀念，明確自身的林業(yè)管理責任，從而實現(xiàn)對于林業(yè)資源的保護和發(fā)展，推動我國林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 積極開展林業(yè)資源的種植、保護和管理工作

為了緩解目前存在的在林業(yè)資源種植和采伐方面存在的不平衡現(xiàn)象，因此必須重視對于林業(yè)資源的種植和保護。林業(yè)管理部門必須相應國家營林造林的政策，增加對于林業(yè)的培育資金投入，建立健全的林業(yè)資源的種植培育計劃，并且通過引進保護天然林等舉措，使得人工造林的速度和能力能夠滿足開采的需要和速度。通過一系列的措施，強化林業(yè)培育和保護，維護生態(tài)平衡，促進林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加強對于伐區(qū)的監(jiān)督和管理

可持續(xù)發(fā)展的理念要求人們不能對于森林資源進行過度的開采，也不能亂砍濫伐。因此，為了更好的實現(xiàn)對于林業(yè)資源的開發(fā)和利用，規(guī)范人們的行為，就必須對伐區(qū)實現(xiàn)管理和監(jiān)督。首先到制定嚴格的砍伐制度，明確各主體的責任，實現(xiàn)責任制管理，誰的問題誰負責；其次，林區(qū)的主要負責人要加強監(jiān)督，實現(xiàn)統(tǒng)一的管理，對采伐工作實行統(tǒng)一的技術操作和施工管理，使得伐區(qū)的工作質量能夠得到保證。并將此作為考核領導工作業(yè)績的重要指標。最后，要做好善后管理工作。對于采伐過后的剩余物要進行深化利用，變廢為寶，既保護了林業(yè)區(qū)的環(huán)境，又促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。

總之，可持續(xù)發(fā)展是我國林業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。森林資源要想實現(xiàn)平衡、可持續(xù)的發(fā)展，就必須切實加強林業(yè)管理。我們應當充分認識到林業(yè)管理的重要性和目前在管理中存在的問題，并且針對林業(yè)資源短缺、經(jīng)營管理模式單一以及監(jiān)督機制不健全的現(xiàn)狀，從而進一步提出科學合理的改善措施，使得森林資源能夠得到最大程度的利用，造福于人類，促進生態(tài)平衡和社會的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：165000 國家林業(yè)局大興安嶺林業(yè)調查規(guī)劃設計院信息中心）