齊小宜

森林病蟲害的出現(xiàn)，不僅會影響林業(yè)的經(jīng)濟效益，而且對樹木的正常生長也會產(chǎn)生消極影響，破壞林區(qū)的生態(tài)平衡。這就要求相關(guān)人員對森林病蟲害防治工作引起高度的重視，采取有效的預(yù)防措施。同時利用新興的科學(xué)技術(shù)進行輔助管理，并加快構(gòu)建森林病蟲害標準防治體系，促進森林生態(tài)系統(tǒng)的正常運行。本文筆者主要從森林病蟲害防治標準體系構(gòu)建的必要性以及病蟲害防治標準體系的具體的構(gòu)建策略兩個部分進行闡述。

從目前我國林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，山林火災(zāi)和森林病蟲害是兩大威脅因素。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們的防火意識也明顯得到了增強，發(fā)生山林火災(zāi)的次數(shù)有逐年下降的趨勢。但是病蟲害的問題比較嚴重，為實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該加強森林病蟲害的防治研究，構(gòu)建病蟲害防治標準體系，保護森林資源。

1 森林病蟲害防治標準體系構(gòu)建的必要性

隨著我國的林業(yè)建設(shè)步伐的加快，人工林面積越來越大，森林病蟲害面臨著十分嚴峻的形勢，由于部分地區(qū)的人工林質(zhì)量較低，所以森林生態(tài)環(huán)境并沒有得到明顯的改善，反而病蟲害泛濫，所以森林病蟲害的防治工作是一項長期的工作。目前主要通過監(jiān)測預(yù)報、建議封鎖以及綜合治理等方面來解決主要的森林病蟲害問題，但是成效并不明顯，原因在于缺乏規(guī)范的技術(shù)規(guī)范作為指導(dǎo)，森林病蟲害防治工作的標準化能夠使得森防技術(shù)路線順暢執(zhí)行，也響應(yīng)了國家提出的“科技興林，科技興防”的號召。

2 森林病蟲害防治標準體系構(gòu)建的具體策略

2.1 基本原則

第一，堅持科學(xué)性原則。森林病蟲害防治體系的每個環(huán)節(jié)都應(yīng)制定出科學(xué)的操作方法，具體情況具體分析，因地制宜，確保每項標準都是適合該區(qū)域森林的發(fā)展狀況。第二，堅持全面性和繼承性原則。關(guān)注森林病蟲害防治的方方面面，同時學(xué)習(xí)成功的經(jīng)驗，不斷完善已經(jīng)建成的體系。第三，堅持系統(tǒng)性原則。森林病蟲害防治工作一環(huán)緊扣一環(huán)，系統(tǒng)性強調(diào)的就是體系中的標準要全面配套。第四，堅持先進性原則，與時俱進，防治體系不是一成不變的，而是隨著社會的發(fā)展不斷更新調(diào)整著的。第五，堅持可預(yù)見性和可充性原則。由于標準體系不可能是完美無缺的，很多還需要經(jīng)過長期實踐，所以有些不成熟但具備實踐意義的也可納入其中。

2.2 構(gòu)建目標

2.2.1 滿足依法治林的需要

構(gòu)建森林病蟲害防治標準體系是符合《森林法》、《森林法實施條例》、《森林病蟲害防治條例》的相關(guān)內(nèi)容和精神的，而這套標準主要發(fā)揮補充作用，推動依法治林工作的科學(xué)有序開展。

2.2.2 滿足規(guī)范技術(shù)行為的需要

技術(shù)含量高是森林病蟲害防治工作的突出特點，從防范外來有害生物的角度來看，一套引種審批、風(fēng)險評估、跟蹤監(jiān)管的體系標準的存在是十分必要的；從監(jiān)測預(yù)報的角度來看，一套針對森林植物檢疫對象的技術(shù)流程也顯得非常重要；從防治技術(shù)來看，只有在標準技術(shù)的引導(dǎo)下，防治行為才會顯得更加科學(xué)合理。

2.2.3 滿足技術(shù)推廣的需要

森林病蟲害的發(fā)生的時間和空間上都有較大的差別，技術(shù)標準可以使得各個病蟲害發(fā)生區(qū)按照當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實狀況采取積極有效的措施。而且在制定各項技術(shù)標準時，要與現(xiàn)代的新興科技相結(jié)合，讓這些成果隨著技術(shù)標準的出臺得到實施，從而在之后的工作中進行推廣。

2.3 框架

根據(jù)森林病蟲害防治工作的特點和類別，可以將標準體系劃分為外來有害生物管理、森林植物檢疫管理、森林蟲害綜合治理、其他有害生物的防治、病蟲害防治藥劑相關(guān)使用要求等幾個方面的內(nèi)容。

根據(jù)標準的層次劃分，包括基礎(chǔ)標準、通用標準和專用標準。基礎(chǔ)標準指的是病蟲害的代碼、災(zāi)害等級、森林病蟲害預(yù)報基本術(shù)語、危險性分析等；通用標準有審批程序、確定檢疫對象、劃分疫區(qū)、損失評估、制定防治指標、化學(xué)藥劑以及生物藥劑的使用等；專用標準的內(nèi)容是最豐富的，包含森林植物檢疫對象的操作技術(shù)流程、主要病蟲害監(jiān)測預(yù)報技術(shù)流程以及防治技術(shù)流程。從標準的性質(zhì)來看，還可以分成檢疫系列為主的強制性標準和以技術(shù)流程為主的推薦性標準。

而這些標準的制定都是建立在充分考慮我國林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及森林病蟲害的防治要求基礎(chǔ)上的，并且受國際發(fā)展局勢的影響，認為我國應(yīng)該制定更高標準的森林病蟲害防治標準體系框架。

本文主要對森林病蟲害防治標準制定的必要性以及基本原則框架的分析，發(fā)現(xiàn)目前我國的森林病蟲害標準體系的完善具有重要的意義，同時相關(guān)部門也應(yīng)該積極相應(yīng)，發(fā)揮自身的作用，通過構(gòu)建更加科學(xué)有效的森林病蟲害防治體系，來實現(xiàn)森林生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展以及林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。雖然當(dāng)前還存在著諸多的問題，但相信經(jīng)過不斷的實踐，這個體系框架一定會得到應(yīng)用推廣。

（作者單位：710400 陜西省西安市周至縣林業(yè)工作站）