楊威

植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是指具有相應(yīng)植物保護專業(yè)技術(shù)和設(shè)備的專業(yè)化服務(wù)組織，開展社會化、規(guī)模化、集約化農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù)的行為。近年來，隨著勞動人口向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力不足的問題日漸明顯，特別在農(nóng)作物日常管理、病蟲害防治和收獲上尤為顯著，隨著農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的逐步興起，這一情況得到了有效的改善。

植保專業(yè)化防治是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物，秉承“科學(xué)植保，公共植保，綠色植保”的理念，既能促進糧食和各類經(jīng)濟作物穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)，又能提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，減輕環(huán)境壓力，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要保證。

1 大連市專業(yè)化防治組織發(fā)展現(xiàn)狀

截止2017年10月，全市共有專業(yè)化防治組織35個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級專業(yè)隊4個，分別是普蘭店市星臺鎮(zhèn)機防隊、大譚鎮(zhèn)機防隊、城子坦鎮(zhèn)植保協(xié)會、莊河市蘭店機防隊。其中，城子坦鎮(zhèn)植保協(xié)會為全國第一批農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范組織（農(nóng)辦農(nóng)﹝2011﹞62號）。全市共有專業(yè)化防治從業(yè)人員320余人，擁有大中型藥械6臺，機動噴霧器217臺（套），農(nóng)用無人機20余臺。全市每年可實現(xiàn)農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積18萬畝，日均作業(yè)能力達到3500畝。

大連市專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治主要服務(wù)方式有三種：全程托管式，即由防治組織提供作物栽培后直至收獲的病蟲害防治服務(wù)；階段性承包，即由防治組織提供作物某一特定時段或某種病蟲害的防治服務(wù)；代防代治，即由農(nóng)戶提供藥劑由防治組織提供施藥服務(wù)。現(xiàn)階段大連市防治組織主要是以階段性承包為主，全程托管式較少。

2 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治經(jīng)濟效益和社會效益分析

2.1 經(jīng)濟效益分析

經(jīng)過多年調(diào)查，大連市實行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與非專業(yè)化防治區(qū)相比，防治效果提高9%～17%，防效穩(wěn)定在81%以上，用藥次數(shù)和用藥量減少，農(nóng)藥使用量減少13%左右，減少用藥次數(shù)1～2次，平均每畝增收節(jié)支20元左右。以油桃為例，每畝減少用藥2次，每畝可增收節(jié)支120元左右。

2.2 社會效益和生態(tài)效益分析

采取專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，把握防治適期、提高防治效果，減少農(nóng)藥使用次數(shù)，降低用藥數(shù)量，同時采用大型機具作業(yè)提高了效率，解決了缺少勞動力的問題。特別在2012年臺風(fēng)“達維”、“布拉萬”和2013年莊河暴雨后的救災(zāi)過程中，專業(yè)化防治隊起到了關(guān)鍵性作用，在農(nóng)村青壯年普遍外出打工，勞動力十分緊缺的情況下，短時間內(nèi)完成了大面積的農(nóng)作物病蟲害防控任務(wù)。

3 大連市專業(yè)化防治存在的問題

近年來，大連市專業(yè)化防治組織有了較大發(fā)展，但組織規(guī)模、服務(wù)能力和水平依然有較大的提升空間，主要存在以下幾方面困難和問題：

3.1 防治組織規(guī)模小，服務(wù)能力弱

大連市專業(yè)化防治組織普遍規(guī)模偏小，大型植保器械較少，主要靠背負(fù)式機動噴霧器、熱力煙霧機等小型植保器械，作業(yè)區(qū)域只局限在本區(qū)域內(nèi)服務(wù)。只有個別能走出去，開展對外服務(wù)。部分飛防公司雖然不受區(qū)域影響，但單價偏高，農(nóng)民接受度不高。

3.2 防治組織服務(wù)單一，缺乏專業(yè)人員

目前的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織由于缺乏專項培訓(xùn)和必要的工作經(jīng)費，機防手只是經(jīng)過簡單打藥知識技術(shù)培訓(xùn)，對其它植保技術(shù)知之甚少，因此，服務(wù)內(nèi)容也只限于打藥防治病蟲害，尚不能開展其它技術(shù)服務(wù)。

3.3 防治組織器械落后，設(shè)備維護難

先進、可靠的施藥器械能顯著提高農(nóng)藥利用率和防治效果。目前大連市的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織擁有的植保機械多數(shù)還是以半機械化產(chǎn)品為主，要靠人背負(fù)或人工伺服作業(yè)，自動化程度和工作效率低，且施藥性能差，防治效果欠佳，并且絕大多數(shù)機防手對自己使用的病蟲害防治機具只會使用而不會維護、保養(yǎng)，進一步降低了機械工作效率。

3.4 防治組織待遇低，人員不穩(wěn)定

近些年，國內(nèi)房地產(chǎn)發(fā)展迅猛，用工量大，報酬可觀，大連市農(nóng)村青壯年勞力普遍外出務(wù)工，造成機防手平均年齡都在50多歲以上，同時，專業(yè)化防治工作勞動強度大，收入低，潛在危險性高，與外出務(wù)工相比沒有吸引力，因此機防手流失嚴(yán)重，難以形成穩(wěn)定的隊伍。

4 大連市專業(yè)化防治服務(wù)組織的發(fā)展對策

4.1 加深專業(yè)化防治宣傳力度

大連市專業(yè)化防治組織的發(fā)展，應(yīng)根據(jù)各縣區(qū)的具體情況，多種形式并存。在防治組織的建設(shè)上，充分調(diào)動種植業(yè)大戶、經(jīng)紀(jì)人、基層農(nóng)技推廣站、農(nóng)資經(jīng)營戶等個人和組織的積極性。加深宣傳力度，樹立專業(yè)化防治服務(wù)典型，普及專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的理念，讓廣大農(nóng)民群眾理解、接受統(tǒng)防統(tǒng)治這一新生事物，并積極參與其中。

4.2 加強防治組織的自身建設(shè)

專業(yè)化防治組織應(yīng)當(dāng)努力提升人員業(yè)務(wù)能力和裝備水平，廣泛招募農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，做好組織成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快防治器械的更新?lián)Q代，同時，建立完善的制度章程，既要做好服務(wù)，又要規(guī)避自身風(fēng)險。

4.3 加大財政扶持力度

專業(yè)化防治的開展離不開政府的支持，現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)加大防治組織的財政扶持，在防治組織建設(shè)、防治費用上給予適當(dāng)?shù)恼吆唾Y金上的支持，從而吸引社會化資本參與專業(yè)化防治發(fā)展。

（作者單位：116013遼寧省大連市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）