鄧亞玲

【摘要】公安檔案信息資源是公安部門工作人員在日常工作中直接形成的各種形式的具有保存價值的原始記錄，具有十分重要和珍貴的信息價值。公安工作服務(wù)于人類和社會，在信息技術(shù)日新月異的新形勢下，檔案類型日漸多樣和豐富，對公安檔案的規(guī)范化建設(shè)提出了更高的要求，鑒于此，本文重在探究新形勢下公安檔案信息資源的開發(fā)與利用的有效對策。

【關(guān)鍵詞】公安檔案；信息資源；開發(fā)與利用

在快速發(fā)展的信息時代新形勢下，公安檔案信息資源的開發(fā)和利用迎來了更多的渠道和空間，新形勢同樣也對公安檔案資源的開發(fā)與利用提出了更高的要求。近些年來，各個地區(qū)的公安機關(guān)在黨和政府的指引下，均對公安檔案信息資源的開發(fā)建設(shè)投了了大量的成本，雖略有成效，但遠不及預(yù)期的效果，尚未符合新形勢下的新要求。本文綜合分析公安檔案信息開發(fā)和利用的制約因素和現(xiàn)存問題，并在此基礎(chǔ)上提出加強公安檔案建設(shè)的有效措施。

一、公安檔案信息開發(fā)和利用的制約因素

綜合公安檔案信息開發(fā)和利用的現(xiàn)狀來看，目前主要存在三個方面的制約因素：

（一）公安檔案類型不齊全。各地區(qū)公安工作人員在日常的檔案管理工作中，多習(xí)慣對文件檔案進行收集和保存，而對業(yè)務(wù)檔案、聲像檔案的重視度普遍較低，這也與公安機關(guān)在新形勢下工作量日漸增大有關(guān)系，相較于業(yè)務(wù)檔案、聲像檔案等其它類型的檔案，文件檔案管理較為簡易和輕松，由此形成公安檔案類型不齊全這一制約因素。

（二）公安檔案管理人員的專業(yè)水平普遍較低。其根本原因在于檔案管理人員依舊存在傳統(tǒng)思想觀念，缺乏與時俱進的科學(xué)思想，習(xí)慣于一般性的日常工作，對于檔案信息資源的重要性和價值性尚不重視，嚴重制約了公安檔案信息資源的開發(fā)與利用。

（三）公安檔案管理的手段普遍落后。在科技不斷進步的新形勢下，辦公已然趨于電子化和自動化，但相關(guān)調(diào)查顯示，僅少數(shù)部分地區(qū)的公安檔案管理實現(xiàn)辦公自動化，而大多數(shù)地區(qū)的公安檔案工作依舊停留在原始的、傳統(tǒng)的人工查找和手工管理的階段，嚴重降低了工作效率，制約了檔案信息資源的開發(fā)與利用。

二、公安檔案信息資源的開發(fā)與利用中存在的問題

（一）缺乏專業(yè)的檔案管理人才。檔案管理人才的欠缺，是公安檔案信息資源的開發(fā)和利用中存在的主要問題之一，檔案管理人員兼職的現(xiàn)象多處可見，更不要說檔案開發(fā)和利用的研編人才。尤其是在縣區(qū)公安機關(guān)當(dāng)中，一人多用的現(xiàn)象尤為常見，如此一來，不僅容易造成人員的職責(zé)不明確，也導(dǎo)致檔案開發(fā)與利用工作頻頻受阻。

（二）檔案開發(fā)和利用能力待提高。公安檔案管理人員的檔案開發(fā)和利用能力，直接關(guān)系到檔案信息資源的完整性和歸納性，目前許多檔案負責(zé)人對檔案管理這一工作缺乏系統(tǒng)和全面的認識，通常只對上級下發(fā)的紅頭文件和重要文件檔案進行收集和整理，而對日常工作中的基礎(chǔ)性檔案缺乏必要的管理和重視，檔案開發(fā)與利用的能力亟須提高。

（三）檔案管理責(zé)任制待健全。檔案管理工作服務(wù)于人類和社會，但相關(guān)調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)部分檔案工作人員將某些特定的檔案信息資源占為己有，以便實現(xiàn)個人的某種目的，不管出于怎樣的目的，這種行為不僅容易導(dǎo)致檔案信息丟失，而且影響到檔案信息的開發(fā)和利用價值，究其根源，主要問題在于目前檔案管理責(zé)任制尚不健全，對檔案工作人員缺乏必要的制度約束和行為規(guī)范。

三、新形勢下公安檔案信息資源的開發(fā)與利用對策

（一）加強公安機關(guān)對檔案工作的重視。加強公安機關(guān)對檔案工作的重視，是解決公安檔案開發(fā)與利用現(xiàn)有問題的根本和前提，思想意識決定行為決策，公安機關(guān)部門應(yīng)起到表率作用，加大對檔案管理工作重要性的宣傳和教育活動，對檔案部門的日常工作進行隨機的抽檢，對檔案管理人員起到督促和鼓勵的引導(dǎo)作用。只有公安機關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)重視檔案管理工作，才能夠積極組織檔案管理人員進行定期的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)，引導(dǎo)檔案管理人員發(fā)自內(nèi)心地投入到工作當(dāng)中去。

（二）實現(xiàn)檔案管理的信息化。在科技迅速發(fā)展的新形勢下，辦公自動化和信息化已然成為不可阻擋的歷史趨勢，檔案類型多樣、內(nèi)容繁雜，原始的人工查找和手工制作不可避免地存在較高的錯誤率，同時也大大降低了工作的效率。實行檔案管理的信息化，可以從實質(zhì)上降低錯誤率并提高工作效率，這也是新形勢對公安檔案信息資源的開發(fā)與利用提出的新要求。公安機關(guān)應(yīng)提高檔案管理工作相關(guān)人員的計算機技術(shù)水平，構(gòu)建信息化檔案管理模式，搭建全面的檔案管理體系，制定檔案信息資源共享平臺，真正實現(xiàn)信息資源開發(fā)與利用的公開和共享。

（三）建立健全檔案管理規(guī)章制度。建立健全檔案管理規(guī)章制度，既是對檔案管理人員的行為約束和責(zé)任界定，也是對檔案管理建設(shè)的嚴格規(guī)范和科學(xué)指引。健全的檔案管理制度應(yīng)該明確檔案管理工作應(yīng)遵循的基本準則和檔案管理質(zhì)量的評判標準，從實際情況出發(fā)，嚴格監(jiān)督和管理檔案信息資源的開發(fā)與利用。

四、結(jié)語

檔案管理工作在基層單位中占據(jù)著十分重要的地位，對企業(yè)發(fā)展和社會進步都具有深遠的作用和意義，在新形勢下，公安機關(guān)部門應(yīng)加大對檔案管理建設(shè)的投入，切實落實公安檔案信息資源的開發(fā)與利用工作。

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